在县委县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委的具体指导下，我局按照年初工作计划，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，其他领导班子成员对应履行分管业务股室单位推进法治建设第一责任人职责，坚持依法行政，切实履职，服务全县发展大局，全力组织落实好重点项目和民生实事工作等,完成了年度工作目标任务。现将2023年法治政府建设年度报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）切实提高政治站位，强化组织领导。我局党组提高政治站位，把法治工作作为一项重要政治任务来抓，专门成立了由党组书记任组长、其他党组成员为副组长、相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实抓好法治建设工作。局党组召开会议专题研究法治建设工作，并制定了2023年度法治政府建设工作计划，且逢会必讲，强调全体干部职工务必学法、守法，做到依法行政。

　　（二）认真普法学法，坚持依法行政。1.结合职责做好普法学法工作。我局全面贯彻落实全国普法规划任务及“谁执法谁普法”的普法责任制，结合我局住房城乡执法职能的实际，按照年初制定的普法工作规划要求做好普法学法工作。一是深入学习宣传宪法和民法典等国家基本法律知识。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，深入学习宣传宪法是法治宣传教育的基础、根本和重点工作。我局大力开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”“宪法进股室单位”“宪法进挂驻村”“宪法进小区”“宪法进工地”等宣传教育活动，把学习宣传宪法和学习宣传贯彻党的二十大精神紧密结合起来，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传加强宪法实施的重大意义，宣传依宪治国、依宪执政等治国理念，弘扬宪法精神，树立宪法权威。同时，加强学习宣传国家其它相关基本法律、法规和制度知识，宣传学习《民法典》《公务员法》《国家安全法》《行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《保守国家秘密法》《民法》等，培育民主法治观念、爱国意识和国家安全统一意识。二是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，推动干部职工了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求。深入宣传习近平总书记关于法治宣传教育要“创新宣传形式，注重宣传实效”的重要指示精神，不断强化法治宣传教育基础性地位和长期性作用。三是深入学习宣传业务工作法律法规。结合住建工作职能，认真组织干部职工学习《建筑法》《招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《城市房地产管理法》等法律法规，增强法治意识，确保依法行政。同时，我局工作人员切实做好向前来办理业务工作的人员的普法教育，并组织相关股室人员分阶段深入到各在建工地、相关企业开展群众性法治文化宣传活动，不断提升人民群众的法律意识和法治观念。另外，积极组织好“安全生产宣传月”“建筑节能宣传月”等建设法律宣传咨询活动，还围绕建筑安全、商品房质量、建筑节能、物业管理等方面的问题，发放各种宣传材料及宣传单，为社会群众提供法律咨询。2.坚持做到依法行政。我局全面贯彻党中央关于依法治国的方略，坚决执行上级有关工作要求，切实做到依法行政、按规定程序办事。一是规范行政决策程序。对住房保障、工程质量安全监管、房屋拆迁征收补偿等与群众利益密切相关的重大事项，实行公众参与征询意见、专家论证、公示、评估、合法性审查和集体讨论等相关程序，确保行政决策程序合法合规，并让人民群众接受。二是强化行政执法管理。全面贯彻落实安全生产法律、法规及工程建设强制性标准，加大安全生产监管力度，开展专项行政执法检查，加大对建筑工地质量安全、文明施工巡查力度，组织开展建设领域安全生产工作行动、安全生产专项整治和隐患排查治理工作，严肃查处安全生产违法违规行为，及时消除事故隐患确保工程建设顺利进行。专项治理工程建设领域突出问题，对工程质量管理、工程建设项目管理、工程安全管理、建设项目信息公开和诚信体系建设、加大案件查办力度等方面进一步加强治理和监管。在建设工程招标、施工等重点部位和关键环节可能出现的突出问题，加强日常监管，确保建设行业有序发展。三是做好政务信息公开工作。在工作中，我局主动做好政务公开工作，把所有行政许可事项都集中到县政务中心受理，并按具体要求明确所需材料清单、办事流程等。制定了政务信息公开实施方案、公开目录，完善公开配套制度，并切实推进党务公开工作。在局网站设专栏公开办公示意图、行政审批事项、行政许可事项示意图，通过县网站和公示栏对信息进行公开公示。同时，我局及时做好政府信息申请公开的回复工作。

　　（三）严格依法依规办事，推动职责工作。

　　1、切实打好城市提能大会战。按照市委市政府、县委县政府的工作部署要求，我局成立领导机构和工作专班，科学制定推进计划，倒排工期，挂图作战，确保负责的重点项目加快推进按期完成，同时全面做好作为重点项目配合单位的职责工作。持续推进陆河县绿美县城配套建设项目、陆河县城污水系统二期建设工程、陆河县朝阳路北片老旧小区改造及配套设施建设项目；积极做好陆河县城公共停车场建设工程（一期）资金申请工作。

　　2、全力优化营商环境。2023年我县在工程建设项目审批管理系统受理285个事项，内容涉及建筑工程施工许可证核发、建筑工程竣工备案、人防审批等事项，已实行在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转，对审批事项、审批环节、审批节点进行全过程跟踪督办。同时优化市政公用基础设施报装接入服务，供电、供水、燃气、排水、通信、有线广播电视等市政公用设施工作清单已受领完毕。我局将充分利用条件，发挥资源效用，全力做好引进企业项目落地陆河相关职责工作。

　　3、切实履行安全生产监管职责。我局切实加强市政房屋建设工程质量安全监管，加强建筑工程质量安全法律法规宣传落实档案管理和报监制度，完善工程质量安全检测、抽查、考核和验收制度，全面推广5G“智慧住建”监管系统平台，切实加强建筑工程质量和建筑施工安全文明管理，加强专项检查和施工过程及混凝土质量监管等。2023年以来，我局对全县房屋市政在建项目全覆盖检查，出动检查工作人数3701次，约谈项目负责人10次，发出整改通知书246份，排查出安全隐患1554处，及时整改安全隐患1509处，正在整改45处中；对在建项目各责任主体发出施工质量安全违规行为记分通知书48份，对检查发现存在重大安全隐患的企业开出9张建设工程质量安全局部停工（暂停）通知书，行政处罚案件共计4个，处罚金额24.1万元。通过严格监管，常抓不懈，巩固安全隐患大排查大整治成效，确保全县建筑行业发展平稳，质量安全形势向好，实现零事故的安全生产目标。

　　4、全力推进燃气安全专项整治。我局积极开展陆河县燃气安全隐患排查整治工作，对全县燃气市场和餐饮行业等场所进行地毯式排查整治，同时进一步加强对燃气企业的监管，严厉打击燃气企业向无证经营企业和个人提供经营性气源、擅自设立的液化石油气经营网点行为。2023年我局共出动 1188人次，检查公共场所22个，燃气企业3个，燃气管道  99.2公里，第三方施工工地7个，瓶装液化石油气销售点13 个，检查餐饮行业997家，发出整改通知单98份，共发现安全隐患265个，已完成整改265个。

　　5、切实做好自建房排查整治工作。按照《陆河县人民政府办公室关于印发陆河县自建房安全专项整治工作实施方案的通知》工作要求，2023年6月前要完成所有自建房排查，2025年全面完成所有自建房整治工作。截至2023年12月，陆河县自建房系统建筑物图斑共82254栋，我县目前全部完成排查录入、其中排查录入自建房共66350栋，发现存在安全隐患问题房屋建筑共734栋，整治中共147栋（其中采取撤离封停等管理措施共113栋，采取加固或拆除工程措施的共34栋），经鉴定无隐患销号共48栋，经技术人员复核销号180栋，经整治销号99栋，全部自建房销号率为44.55%，全县经营性自建房共排查录入经营性自建房6009栋，经各镇初步判定存在安全隐患的有80栋，整治中共11栋（其中采取撤离封停等管理措施共7栋，采取加固或拆除工程措施的共4栋），经鉴定无安全隐患销号共37栋，经整治销号32栋，全县经营性自建房整治率为100%，经营性自建房销号率为86.25%。

　　6、大力推进“两违”治理。市2023年下达我县“两违”治理目标为4.1万平方米，截至12月份，查处用地面积35256㎡，拆除“两违”建设109宗面积41142㎡。完成年度任务的100.35%。通过一系列的专项拆除行动，有效遏制了新增违法建设，逐步消化了历史存量违法建设。

　　7、美丽圩镇建设工作。印发了《陆河县推进美丽圩镇建设实施方案》，结合各镇实际，经与县农业农村局衔接梳理，全县初步谋划了83个项目，预估资金约1.8亿元；同时，我局积极引导各镇发动建筑业企业投身“百千万工程”，目前，全县8个镇已结对13家帮扶的建筑业企业。目前全县已建成乡镇入口通道5个、示范主街7条、房屋外立面提升样板2个、美丽圩镇客厅3个、农贸市场8个、美丽河道7条、生态小公园4个。

　　8、扎实推进民生工作。实施城乡绿美惠民工程为市、县十件民生实事之一，我县任务为推进2个口袋公园建设，截至目前，已完成朝阳口袋公园和螺河口袋公园的工程建设。发放租赁补贴是省十件民生实事之一，2023年陆河县租赁补贴发放任务50户，2023年发放名单（66户）已于11月10日完成发放，完成率132%，全年共计发放321150元。

　　9、风貌提升。印发《陆河县农村宅基地和农村村民住房建设管理办法（试行）》，实施严格农村建房规范化管理、完善村规民约监督、强化执法巡查监管“三个硬招”，农村违法违规建房乱象基本得到遏制，实现违法建设零新增。全县农房微改造户数累计完成8505户，累计建设光伏一体化农房605户，装配式农房13栋。

　　二、存在的不足和原因

　　我局虽经不断努力，在法治政府建设过程中取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是专业技术人员存在不足，对安全生产监管工作方面还存在短板；二是部分行政执法装备老化，不能在行政执法中正常使用，部分行政执法装备数量较少；三是法治意识不够高、执法力量不够强。

　　分析存在问题的成因，主要有：一是学法守法的自觉性还不够强，二是执法监督力量未全面纵深开展，三是规范执法经验不足，四是经费不足等。

　　三、下来的主要工作安排

　　下来，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委全面依法治县委的指导下，进一步加强法治政府建设：一是强化政治理论学习。进一步学习贯彻习近平总书记、李强总理等中央领导同志关于安全生产工作重要指示指示精神，以对人民生命财产负责的态度，清醒认识我县当前建筑领域安全生产工作面临的严峻形势，牢固树立安全生产红线意识和底线思维；二是不断深入学习宣传法律法规。进一步提高干部职工的法治意识、法律素质，牢固树立法治理念；三是进一步增强依法行政理念。有效整合执法力量，提高依法决策、依法管理的能力水平，持续加强法治政府建设，为我县经济社会发展作出应有的贡献。

陆河县住房和城乡建设局

2024年1月4日