在县委县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委的具体指导下，我局按照年初工作计划，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，其他领导班子成员对应履行分管业务股室单位推进法治建设第一责任人职责，坚持依法行政，切实履职，服务全县发展大局，全力组织落实好重点项目和民生实事工作等,完成了年度工作目标任务。现将2022年法治政府建设年度报告如下：
一、主要举措和成效
（一）切实提高政治站位，强化组织领导。我局党组提高政治站位，把法治工作作为一项重要政治任务来抓，专门成立了由党组书记任组长、其他党组成员为副组长、相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实抓好法治建设工作。局党组召开会议专题研究法治建设工作，并制定了2022年度法治政府建设工作计划，且逢会必讲，强调全体干部职工务必学法、守法，做到依法行政。一年来，领导班子专题集中学习12次，全体干部职工集中5次，有效提高了干部职工学法的主动性和知法、守法的意识。
（二）认真普法学法，坚持依法行政。1.结合职责做好普法学法工作。我局全面贯彻落实全国普法规划任务及“谁执法谁普法”的普法责任制，结合我局住房城乡执法职能的实际，按照年初制定的普法工作规划要求做好普法学法工作。一是深入学习宣传宪法和民法典等国家基本法律知识。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，深入学习宣传宪法是法治宣传教育的基础、根本和重点工作。我局大力开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”“宪法进股室单位”“宪法进挂驻村”“宪法进小区”“宪法进工地”等宣传教育活动，把学习宣传宪法和学习宣传贯彻党的二十大精神紧密结合起来，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传加强宪法实施的重大意义，宣传依宪治国、依宪执政等治国理念，弘扬宪法精神，树立宪法权威。同时，加强学习宣传国家其它相关基本法律、法规和制度知识，宣传学习《民法典》《公务员法》《国家安全法》《行政处罚法》《行政复议法》《保守国家秘密法》《民法》等，培育民主法治观念、爱国意识和国家安全统一意识。二是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，推动干部职工了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求。深入宣传习近平总书记关于法治宣传教育要“创新宣传形式，注重宣传实效”的重要指示精神，不断强化法治宣传教育基础性地位和长期性作用。三是深入学习宣传业务工作法律法规。结合住建工作职能，认真组织干部职工学习《建筑法》《招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，增强法治意识，确保依法行政。同时，我局工作人员切实做好向前来办理业务工作的人员的普法教育，并组织相关股室人员分阶段深入到各在建工地、相关企业开展群众性法治文化宣传活动，不断提升人民群众的法律意识和法治观念。另外，积极组织好“安全生产宣传月”“建筑节能宣传月”等建设法律宣传咨询活动，还围绕建筑安全、商品房质量、建筑节能、物业管理等方面的问题，发放各种宣传材料及宣传单，为社会群众提供法律咨询。2.坚持做到依法行政。我局全面贯彻党中央关于依法治国的方略，坚决执行上级有关工作要求，切实做到依法行政、按规定程序办事。一是规范行政决策程序。对住房保障、工程质量安全监管、房屋拆迁征收补偿等与群众利益密切相关的重大事项，实行公众参与征询意见、专家论证、公示、评估、合法性审查和集体讨论等相关程序，确保行政决策程序合法合规，并让人民群众接受。二是强化行政执法管理。全面贯彻落实安全生产法律、法规及工程建设强制性标准，加大安全生产监管力度，开展专项行政执法检查，加大对建筑工地质量安全、文明施工巡查力度，组织开展建设领域安全生产工作行动、安全生产专项整治和隐患排查治理工作，严肃查处安全生产违法违规行为，及时消除事故隐患确保工程建设顺利进行。专项治理工程建设领域突出问题，对工程质量管理、工程建设项目管理、工程安全管理、建设项目信息公开和诚信体系建设、加大案件查办力度等方面进一步加强治理和监管。在建设工程招标、施工等重点部位和关键环节可能出现的突出问题，加强日常监管，确保建设行业有序发展。三是做好政务信息公开工作。在工作中，我局主动做好政务公开工作，把所有行政许可事项都集中到县政务中心受理，并按具体要求明确所需材料清单、办事流程等。制定了政务信息公开实施方案、公开目录，完善公开配套制度，并切实推进党务公开工作。在局网站设专栏公开办公示意图、行政审批事项、行政许可事项示意图，通过县网站和公示栏对信息进行公开公示。同时，我局及时做好政府信息申请公开的回复工作。
（三）严格依法依规办事，推动职责工作。
1、切实打好城市提能大会战。按照市委市政府、县委县政府的工作部署要求，我局成立领导机构和工作专班，科学制定推进计划，倒排工期，挂图作战，确保负责的重点项目加快推进按期完成，同时全面做好作为重点项目配合单位的职责工作。持续推进陆河大道北延项目、陆河县城镇供水一体化建设工程、陆河县城污水系统二期建设工程、陆河县城建设路、通达路以及丰田二路提升改造工程等重点工程建设进度；加快推进陆河县镇村生活污水截污管网工程（一期）、陆河县妇幼保健计划生育服务中心大楼配套道路工程等工程验收工作；积极做好陆河县县城排水防涝（高砂片区）综合整治工程、陆河县城公共停车场建设工程（一期）等工程债券资金申请工作。
2、全力优化营商环境。今年，我县在工程建设项目审批管理系统受理234个事项，内容涉及建筑工程施工许可证核发、建筑工程竣工备案、人防审批等事项，已实行在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转，对审批事项、审批环节、审批节点进行全过程跟踪督办。同时优化市政公用基础设施报装接入服务，供电、供水、燃气、排水、通信、有线广播电视等市政公用设施工作清单已受领完毕。我局将充分利用条件，发挥资源效用，全力做好引进企业项目落地陆河相关职责工作。
3、切实履行安全生产监管职责。我局切实加强市政房屋建设工程质量安全监管，加强建筑工程质量安全法律法规宣传落实档案管理和报监制度，完善工程质量安全检测、抽查、考核和验收制度，全面推广5G“智慧住建”监管系统平台，切实加强建筑工程质量和建筑施工安全文明管理，加强专项检查和施工过程及混凝土质量监管等。2022年以来，我局对全县房屋市政在建项目全覆盖检查，出动检查工作人数1489次，约谈项目负责人8次，发出整改通知书338份，排查出安全隐患1758处，及时整改安全隐患1667处，正在整改91处中；对在建项目各责任主体发出施工质量安全违规行为记分通知书50份，对检查发现存在重大安全隐患的企业开出18张建设工程质量安全局部停工（暂停）通知书，行政处罚案件共计32个，处罚金额99.68万元。同时，我局深入开展私人建房施工安全隐患大排查大整治工作，全面检查高空作业、临边防护、物料提升机等存在危险源的情况，及时排除隐患，落实整改，防范事故发生。2022年以来共出动人次2992人，车辆948辆，共排查私人建房746家，下达专项限期整改通知书179份，156户已完成整改,其它正在整改中，存在安全隐患封停39家，已解封39家。通过严格监管，常抓不懈，巩固安全隐患大排查大整治成效，确保全县建筑行业发展平稳，质量安全形势向好，实现零事故的安全生产目标。
4、全力推进燃气安全专项整治。我局积极开展陆河县燃气安全隐患排查整治工作，对全县燃气市场餐饮行业等场所进行地毯式排查整治，我局积极开展陆河县燃气安全隐患排查整治工作，对全县燃气市场餐饮行业等场所进行地毯式排查整治，2022年以来，我局共出动1079人次检查燃气企业3个、燃气管道95.5公里、第三方施工工地12个、瓶装液化石油气销售点12个，发出整改通知单926份，排查发现安全隐患926个，已完成整改926个，无整改中；入户安全检查安全宣传41289户，发放燃气安全宣传单7万多份。在餐饮场所安装可燃气体报警装置方面，全县共705家，已全部完成安装，完成率100%。为严厉打击非法储存、运输、充装以及无证经营液化石油气和“黑气点”等违法违规行为。今年春节以来，共出动人员105人次、车辆99辆次，已查获5起到外市充装燃气的案件，没收气瓶563个，部门联合处置涉燃气执法案件19宗，行政处罚378825元。同时加强对燃气企业的监管，严厉打击燃气企业向无证经营企业和个人提供经营性气源、擅自设立的液化石油气经营网点行为。
5、切实做好自建房排查整治工作。截至2022年12月，全县自建房系统建筑物图斑共82249栋，已排查录入建筑物81884栋，排查录入率为99.55%，其中排查录入自建房共66235栋，发现存在安全隐患问题房屋建筑共739栋，已完成鉴定共84栋，已采取整治措施的共135栋。全县经营性自建房共排查录入经营性自建房5979栋，经各镇初步判定存在安全隐患的有69栋，其中已采取管理措施（已封停和组织人员撤离34栋，经鉴定机构鉴定为A级或B级已消除隐患共29栋），采取工程管控措施的共6栋（已拆除5栋，正在维修加固1栋），全县经营性自建房整治率为100%。
6、筑牢建筑工地疫情防控网。按照上级部门有关疫情防控工作要求，我局切实做好在建工程疫情防控“9个100%”和在建工地参建人员核酸应检尽检工作。9月以来，由我局主要领导、分管领导带队，各股室成员组成专项检查工作小组，到各在建项目工地开展疫情防控和施工安全专项执法检查行动。分三组到森林湖院项目等54个建筑工地项目检查施工安全生产及疫情防控工作，共出动387检查人次，发出54张检查清单表，35张整改通知书。截至11月30日，我县房屋市政项目参建人数2718人已全员完成核酸检测工作，结果均为阴性。疫苗接种方面，符合接种条件人员加强针接种率为98.83%。通过严格管理，确保工地平稳。
7、大力推进“两违”治理。市今年下达我县“两违”治理目标为5.18万平方米，今年完成“两违”治理5.2091万平方米，完成年度目标任务的100.56%。通过一系列的专项拆除行动，有效遏制了新增违法建设，逐步消化了历史存量违法建设。
8、美丽圩镇建设工作。已初步完善城乡生活垃圾处理设施建设，稳步推动城市生活垃圾分类；加快推进城镇生活污水处理设施建设，基本完成“三清三拆三整治”行动，已建立农村人居环境基础设施管护机制；已经完成《陆河县美丽圩镇建设攻坚行动方案》和镇级行动方案，按照上级关于“美丽圩镇”攻坚行动工作要求，所有圩镇已达到“宜居圩镇标准”，10%以上的圩镇（河口镇）达到“示范圩镇标准”。目前全县8个圩镇均已达到“宜居圩镇标准”,河口镇已经达到“示范圩镇标准”。
9、扎实推进民生工作。开展缓解“停车难”行动。缓解“停车难”行动是我县2022年十件民生实事之一，按期完成今年新增840个公共停车位的目标任务；按期推进城镇住房保障家庭租赁补贴发放工作。2022年陆河县租赁补贴发放任务50户，全年总共发放64户，共32.5575万元，年度完成率达128%。
10、扎实推进乡村振兴工作。我局坚持“以人民为中心”的理念，切实做好农房管控、环境卫生管理、城镇污水和生活垃圾分类等乡村振兴中的职责工作。一是加快推进农村削坡建房治理工作。全县农村削坡建房风险点整治完工率100%，10月底已全部通过验收工作。二是加快推进农村房屋安全隐患排查整治工作。全县完成C、D级农村房屋安全隐患整治109户，整治完成率100%。三是加快推行垃圾分类。我县从2019年启动垃圾分类工作以来，工作已形成较成熟的模式。陆河县分类办印发《陆河县关于开展城市生活垃圾分类实施方案》，明确了阶段工作目标，成立了垃圾分类工作领导小组并成立工作专班，统筹推进垃圾分类工作县城采取定点投放和定时摇铃收集两种模式，分别对试点小区、村社区和县城其他片区实行差异化分类收集。目前已建成城南转运站，站内配有厨余垃圾处理设施、大件垃圾处理设施、有害垃圾暂存点、其他垃圾压缩站等，基本满足县城垃圾分类收运要求，并在今年的城市生活垃圾分类评估工作中，取得有效进展。四是加快城镇生活污水处理设施建设。县城水质净化厂已于今年完成扩建工作，总计设计总处理日规模3万吨；其他7个镇污水处理厂采用PPP模式建设均已完成建设并投入运营，由第三方运营维护，出水执行一级A标准，设计总处理日规模2.87万吨，配套污水管网约80公里。陆河县镇村生活污水截污管网（一期）项目完成除南万镇外7个镇69公里生活污水管网建设。五是全力做好县城黑臭水体排查工作。为全面贯彻落实上级文件要求，加快推进我县县城黑臭水体排查工作，持续改善县城水环境质量，我局牵头市生态环境陆河分局、县水务局、县自然资源局、县农业农村局、河田镇人民政府对县城建成区水体进行排查，经排查，我县建成区范围内未发现黑臭水体。
二、存在的不足和原因
我局虽经不断努力，在法治政府建设过程中取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是专业技术人员存在不足，对安全生产监管工作方面还存在短板。二是法治意识不够高、执法力量不够强，三是决策风险评估机制欠完善。
分析存在问题的成因，主要有：一是学法守法的自觉性还不够强，二是执法监督力量未全面纵深开展，三是规范执法经验不足等。
三、下来的主要工作安排
下来，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委全面依法治县委的指导下，进一步加强法治政府建设：一是强化政治理论学习。进一步学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作重要指示指示精神，以对人民生命财产负责的态度，清醒认识我县当前建筑领域安全生产工作面临的严峻形势，牢固树立安全生产红线意识和底线思维；二是不断深入学习宣传法律法规。进一步提高干部职工的法治意识、法律素质，牢固树立法治理念；三是进一步增强依法行政理念。有效整合执法力量，提高依法决策、依法管理的能力水平，持续加强法治政府建设，为我县经济社会发展作出应有的贡献。
陆河县住房和城乡建设局
