中共陆河县委、陆河县人民政府：

　　在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的正确指导下，我局切实提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照年初工作计划，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，其他领导班子成员对应履行分管业务股室单位推进法治建设第一责任人职责，坚持依法行政，切实履职，服务全县发展大局，全力组织落实好重点项目和民生实事工作等,完成了年度工作目标任务。现将2021年法治政府建设年度报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）切实提高政治站位，强化组织领导。我局党组提高政治站位，把法治工作作为一项重要政治任务来抓，专门成立了由党组书记任组长、其他党组成员为副组长、相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实抓好法治政府建设工作。局党组召开会议专题学习研究《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，按照纲要要求，推动法治政府建设工作，要求全体干部职工务必学法、懂法、守法，做到依法行政。一年来，领导班子专题集中学习12次，全体干部职工集中学习6次，有效提高了干部职工学法的主动性和知法、守法、依法意识。

　　（二）认真开展普法学法，坚持依法行政。1.结合职责做好普法学法工作。我局全面贯彻落实“八五普法”规划任务及“谁执法谁普法”普法责任制，结合住房城乡建设执法职能的实际，按照年初制定的普法工作规划要求做好普法学法工作。一是深入学习宣传宪法和民法典等国家基本法律法规。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，深入学习宣传宪法是法治宣传教育的基础、根本和重点工作。我局大力开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”“宪法进股室单位”“宪法进挂驻村”“宪法进小区”“宪法进工地”等宣传教育活动，把学习宣传宪法和学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传加强宪法实施的重大意义，宣传依宪治国、依宪执政等治国理念，弘扬宪法精神，树立宪法权威。加强学习宣传国家其它相关基本法律、法规和制度，组织开展住建系统综合行政执法人员业务培训会，重点学习培训（新）《行政处罚法》，同时日常宣传学习《民法典》《公务员法》《国家安全法》《行政诉讼法》《保守国家秘密法》等，培育民主法治观念、爱国意识和国家安全统一意识。二是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，推动干部职工了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求。深入宣传习近平总书记关于法治宣传教育要“创新宣传形式，注重宣传实效”的重要指示精神，不断强化法治宣传教育基础性地位和长期性作用。三是深入学习宣传业务工作法律法规。结合住建工作职能，认真组织干部职工学习《建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《招标投标法》《政府采购法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《城镇燃气管理条例》《城镇排水与污水处理条例》等法律法规，增强法治意识，确保依法行政。同时，我局工作人员切实做好对前来办理业务工作人员的普法教育，组织相关股室人员分阶段深入到各在建工地、相关企业开展群众性法治文化宣传活动，不断提升人民群众的法律意识和法治观念。另外，积极组织好“安全生产宣传月”“宪法宣传周”等法律宣传咨询活动，围绕城乡建设、建筑安全、商品房质量、建筑节能、物业管理等方面问题，发放各种宣传材料及宣传单，为社会群众提供法律咨询。2.坚持做到依法行政。我局全面贯彻党中央关于依法治国的方针政策，坚决执行上级有关工作要求，切实做到依法行政、按规定程序办事。一是规范行政决策程序。对住房保障、城乡建设、工程质量安全监管、房屋拆迁征收补偿等与群众利益密切相关的重大事项，实行公众参与征询意见、专家论证、公示、评估、合法性审查和集体讨论等相关程序，确保行政决策程序合法合规，并让人民群众接受。二是强化行政执法管理。全面贯彻落实安全生产及工程建设强制性标准，加大安全生产监管力度，开展专项行政执法检查，加大对建筑工地质量安全、文明施工巡查力度，组织开展建设领域安全生产工作行动、安全生产专项整治和隐患排查治理工作，严肃查处安全生产违法违规行为，及时消除事故隐患确保工程建设顺利进行。专项治理工程建设领域突出问题，对城乡建设管理、工程质量管理、工程建设项目管理、工程安全管理、建设项目信息公开和诚信体系建设等方面，加大案件查办力度，进一步加强治理和监管。在建设工程招标、施工等重点部位和关键环节可能出现的突出问题，加强日常监管，确保建设行业有序发展。2021年，全局共受理办结行政许可41宗、行政处罚案件立案47宗（罚款金额8.05万元，已收缴罚金8.05万元）。三是做好政务信息公开工作。在工作中，主动做好政务公开，把所有行政许可事项都集中到县政务中心受理，并按具体要求明确所需材料清单、办事流程等。制定了政务信息公开实施方案、公开目录，完善公开配套制度，切实推进党务公开工作。在局网站设专栏公开办公示意图、行政审批事项、行政许可事项示意图，通过县网站和公示栏对信息进行公开公示。同时，及时做好政府信息申请公开回复工作。

　　（三）推进镇体制改革，落实“传、帮、带”作用。深入推进镇体制改革工作，确保住建系统涉镇体制改革事项落地落实。制定《陆河县住建领域镇体制改革工作方案》并印发行政执法工作指南，重点加强建筑安全、市政管理、燃气整治等方面的日常管理和行政执法监督指导等工作。多次组织住建系统综合行政执法人员业务培训会、住建系统镇体制改革工作落实情况研讨会，共同研究学习住建系统镇体制改革工作落实过程当中存在的难点、痛点问题。持续开展实地检查指导，并加强与各镇联合执法，切实做到“传、帮、带”责任，为各镇执法文书规范化、执法流程合法化提供强有力的保障。

　　（四）严格依法依规办事，推动职责工作。1.大力推进重点项目建设。一是高砂桥至河东桥片区道路项目。我局主动协调县自然资源局完成该片区初步规划编制、项目投资方案、前期费用等工作。下来倒排时间，全面完成项目立项、勘察、设计等前期工作，力争在2022年春季实现项目动工建设目标任务。二是县妇幼中心配套道路工程。我局加快推进陆河县妇幼保健计划生育服务中心大楼配套道路工程，已于2021年8月份动工建设，目前完成建设进度73%。三是县城污水系统二期建设工程。项目总投资3.2万元，2020年先行实施陆河县城污水系统二期建设工程（一期），于2020年11月开工建设，2021年10月已基本完工。工程（二期）项目已于2021年9月动工建设，正在加快推进中，预计2022年8月建成。2.加强房地产市场管理。我局认真贯彻国家和省市房地产调控政策，切实贯彻执行十九大提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”功能定位，加大供给侧结构性改革去库存力度，稳定房地产市场。同时，通过大力推进“问题楼盘”整治，有效整顿房地产市场，全县19家房地产企业均在2021年2月23日前正式复工复产，全年新建商品房销售面积累计18万㎡，同比上年增长23%。3.严抓建设工程质量安全。我局切实加强市政房屋建设工程质量安全监管，加强建筑工程质量安全法律法规宣传，落实档案管理和报监制度，完善工程质量安全检测、抽查、考核和验收制度，全面推广5G“智慧住建”监管系统平台，加强专项检查和施工过程及混凝土质量监管等。今年以来，覆盖检查31个房屋市政工程项目，出动检查人次780人，发出整改通知书298份，发现安全隐患1394处，完成整改1314处，正在整改80处；对在建项目各责任主体发出施工质量安全违规行为记分通知书218份。通过一系列强化，我县在建项目各家责任主体单位安全生产责任主体意识得到有效提高，安全管理措施进一步规范，在省住建厅委托第三方专业队伍对我县房屋市政工程施工安全专项巡查随机抽查的6个项目均达到合格要求；2021年11月份省安委会对我县房屋市政工程安全生产检查反馈良好。2021年1月以来，我局强力推动清理拆除竹脚手架专项行动，全县共排查建筑工地1141个，其中搭设竹脚手架工地1026个面积477905㎡（规范使用架钢脚手架工地有115个），累计出动人员10169人次，拆除竹脚手架建筑工地384个面积251223.6㎡（其余642个建筑工地按照行业规范，可以规范使用竹脚手架），全面完成拆除目标任务。通过严格监管、常抓不懈，巩固安全隐患大排查大整治成效，确保全县建筑行业平稳发展，质量安全形势向好，实现全年零事故的安全生产目标。4.加快推进农村削坡建房治理工作。今年来，我局共出动300多人次开展农村削坡建房风险点整治22场次，排查削坡建房风险点123处共255户，其中低风险35处49户、中风险76处176户，高风险12处30户，投入整治资金621万元全面整治30户高风险点，目前已完成治理工作；投入资金3000多万元全面整治225户中、低风险点，将于2022年初完成治理工作。5.加快推进农村房屋安全隐患排查整治工作。全县属于农村房屋安全隐患排查整治范围内的117个行政村共44765栋，在2021年6月中旬完成率为100%。另外，用作经营的农村自建房2003栋，3户属于C、D级危房，在8月份已完成整治。6.全力推进燃气安全专项整治。2021年6月初以来，我局牵头县相关职能部门及各镇持续开展联合执法检查行动，对全县燃气市场进行地毯式排查整治工作，打击非法储存、运输、充装以及倒装液化石油气和“黑气点”等违法违规行为。通过对燃气市场大规模排查整治工作，有力遏制了违法经营势头，清除了一批安全隐患，起到了良好的安全整治作用，下来将持续开展排查整治，发现一起，消除一起，铁腕治乱，决不手软，确保实效。7.稳步推行垃圾分类。2021年持续巩固县城建成区生活垃圾分类工作成效，配合农业农村局做好镇村生活垃圾分类推广工作，切实加大宣传推广力度，引导群众养成垃圾分类良好习惯，形成党政齐抓共管、社会共同参与的长效机制；不断健全完善垃圾分类体系，加大资金投入购置垃圾分类设施设备，做好源头分类、投放规范等工作，生活垃圾分类推广工作走在全市前列。8.加快推进5G“智慧住建”。县政府高度重视提高安全生产领域科技信息化管理水平，加大安全生产整治工作经费投入，决定在我局建设5G智慧住建监控系统，平台系统于2021年5月完成建设，目前已完成11个在建项目和1个气库的安装测试，平台系统完善后将有效提升安全监管工作的时效性。下来，将全面推广“智慧住建”系统平台应用工作。9.全力优化营商环境。在2019-2020年推进工程建设项目审批制度改革的基础上，进一步深化社会投资类建设项目审批改革，实施分类管理，细化梳理审批流程中各阶段所涉及行政审批事项和中介服务事项，在各阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。2021年至今共37个工程建设相关事项均在审批时限内审批办结，办结率100%。同时，实施工程审批改革后，在县政务中心设立“工程建设项目”专用绿色通道，窗口配备业务专业人员指导办事群众。我县在巩固“一张蓝图”上开展审批工作，对审批事项、审批环节、审批节点进行全过程跟踪督办，逐步实现“只跑一次”到“智跑一次”。10.全面创建省级园林县城。敢于担当作为，加强部门协调联动，今年以来多次召开创省园工作推进会议、陆河县园林绿化升级改造工程协调会等工作会议，对创建任务进行细化落实，并进行强化推进。目前已完成向省、市提交申请报告工作，专业团队正在完善合理解决绿地面积方案，相关项目建设工作紧密推进中。我局将按时间节点完成创省园相关工作，确保通过上级验收。

　　二、存在不足和原因

　　我局虽经不断努力，在法治政府建设过程中取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是安全生产监管仍有待提升；二是法治意识不够高、执法力量不够强；三是决策风险评估机制欠完善。

　　分析存在问题的成因，主要有：一是学法依法用法自觉性还不够强，二是执法监督力量未全面纵深开展，三是规范化执法经验不足等。

　　三、下来的主要工作安排

　　2022年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委全面依法治县委员会的指导下，进一步加强法治政府建设：一是严抓工程质量安全。进一步提升房屋市政工程安全管理水平和能力，促进房屋市政工程安全生产形势稳中向好，持续组织开展全县在建房屋市政项目专项排查整治工作，加强执法巡查，履行好行业主管部门监管责任，切实加强住建领域安全生产工作，强化企业的安全生产意识，提高住建领域安全生产水平，杜绝安全生产事故发生。二是强化政治理论学习。进一步学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，对人民生命财产负责，正确认识当前建筑领域安全生产工作面临的新形势、新挑战，牢固树立安全生产红线意识和底线思维；三是不断深入学习宣传法律法规。进一步提高干部职工的法治意识、法律素质，牢固树立法治理念；四是进一步增强依法行政理念。有效整合执法力量，提高依法决策、依法管理、依法行政的能力水平，持续加强法治政府建设，为我县经济社会发展作出应有贡献。

　　陆河县住房和城乡建设局

　　2022年1月4日