2022年，在县委、县政府的正确领导，在县委依法治县办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会会议精神和国家、省、市、县法治政府建设的决策部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，牢固树立安全发展理念，加强安全监管执法，持续推进行政执法法治化、程序化、规范化，不断提升安全生产和应急管理工作的法治水平，确保全县应急管理和安全生产形势持续稳定。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共陆河县委全面依法治县委员会办公室关于做好2022年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（陆法治办〔2022〕29号）等文件要求，现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是严格执行“第一议题”制度。充分发挥党委理论学习组领学促学作用，通过理论学习中心组和全体干部职工大会深入学习领会习近平法治思想，确保学习取得实效。二是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。组织全体干部职工集中收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，同时依托全体干部职工大会、应急管理干部网络学院多次学习党的二十大精神，开展党的二十大精神学习专题研讨会，

　　进一步提升学习的深度和广度。三是组织开展专题学习。认真学习《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《民法典》《突发事件应对法》等法律法规，进一步提高全局干部职工法治意识，依法行使行政执法权力。

　　（二）加强组织领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　局主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》（粤办发〔2017〕15号）有关文件要求，全力推进法治政府建设。一是坚持发挥带头作用。局主要负责同志带头学法遵法用法，在党委理论学习中心组会议、党委会上学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》《安全生产法》等内容近9次。二是坚持做到重要工作亲自部署。局主要负责同志定期召开会议，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办，有效推动各项法治建设工作落地生效。三是紧抓党风廉政建设。扎实开展以“勇于自我革命，永葆先进纯洁”为主题的纪律教育学习月活动，深化纪律教育，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。共计开展集体学习6次，自学8次，观看了警示教育片1次，并参观了廉政教育基地和海丰县新山村红色文化馆。

　　（三）加强法治教育，提升执法水平

　　一是强化理论学习。组织全局干部职工学习安全生产相关法律法规知识，充分利用应急管理干部网络学院、省学法考试系统、省干部网络学院等开展法治学习，不断提高干部职工法治意识和依法行政能力。二是参加培训学习。2022年，我局执法人员参加市应急管理局举办的全市应急管理系统安全生产执法工作培训会、县司法局举办的综合行政执法业务培训会，系统地学习了行政执法的规范和程序，特别是安全生产执法领域的要点、重点和难点。依托网络培训，在应急管理干部网络学院学习了“提升危险化学品重大安全风险管控能力”、“安全监管执法人员轮训”和“智慧应急建设应用推广网上专题培训会”共计223学时。通过线上线下相结合的方式，不断提升应急管理执法能力。

　　三是完善执法装备。配置执法记录仪4部、移动执法通讯终端7部、移动执法办公终端3部、便捷式打印机2部、检测仪2部和执法制服等执法设备，统一为局39名持有执法证的人员配置应急管理综合行政执法制式服装和标志，为执法股室人员配备《安全生产法释义》《行政处罚法释义》等工具用书，严格落实行政执法人员持证上岗和管理相关规定，加强执法人员管理，不断提升执法人员依法行政的能力和水平，树立良好的执法队伍形象。

　　（四）严格依法管理，规范公正执法

　　一是严格落实行政执法“三项制度”。通过规范行政执法的源头、过程、结果等关键环节，促进严格规范公正文明执法。2022年至今，未出现行政复议、行政诉讼案件。二是实时调整行政处罚案件审理委员会成员。严格落实重大执法决定法制审核制度，持续完善法制审核范围、内容和程序，确保行政处罚合法合规、裁量适中。2022年以来共法制审核案件13宗。三是落实执法公开化。在县政府信息公开平台、省执法信息公示平台、广东政务服务网等网站上主动向行政相对人和社会公众公开行政执法信息、复议监督及投诉举报方式（包括电子邮箱），主动接受事前、事中、事后监督，实现行政执法公开透明。2022年以来公示行政许可、行政处罚和行政检查等行政信息98条。

　　（五）加强监管执法，助推法治建设

　　一是持续开展日常监管工作。通过制定印发陆河县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划，严格执行行政执法检查计划，依据上级部署开展专项检查和临时检查。2022年，共出动执法人员870人次，检查企业342次，下达《责令限期整改指令书》123份、《现场处理措施决定书》6份，应整改隐患642项，已完成整改隐患642项，立案13宗，行政处罚27次，经济处罚28.9万元。二是大力开展打非治违执法行动及加强执法建设。积极组织开展春节前和清明节前重点时段的烟花爆竹打非治违专项行动、参与春节前至元宵期间县城禁炮行动联合执法行动。三是落实镇街综合行政执法“传帮带”，推动贯彻落实全市“三大行动”工作领导小组会议精神任务清单(镇街体制改革“后半篇文章”)，牵头联合县8个镇共开展9次联合执法行动，通过现场指导、实操培训、举办镇街综合执法人员（安全生产方面）业务培训等方式加快推进执法建设，今年以来，指导各镇综合行政执法大队办理案件15宗，行政强制1次，经济处罚2.55万元。

　　（六）加强法治宣传，提升法治意识

　　一是在“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动中，积极开展《安全生产法》宣贯活动：3月25日，我局在汕尾陆河高新技术开发区召开安全生产及消防安全业务培训会，向参训企业发放了《安全生产法》等宣传资料120份，详细讲解《安全生产法》相关法律法规和部分企业优秀管理经验。“6.16安全生产宣传咨询日”，联合联合交通、卫健、住建等部门在人民广场集中开展2022年第21个全国“安全生产月”宣传活动，通过发放安全生产宣传单、悬挂横幅、现场讲解等方式集中宣传安全生产政策法规以及安全知识，普及消防知识、应急避险和自救互救方法。二是联合县教育局、县消防救援大队到城北小学、河南小学开展“安全记心间，平安伴我行”2022年安全宣传进校园系列活动，约260名师生参与，通过生动授课讲解、答题互动、“心肺复苏”操作体验等方式，普及了消防安全、防溺水以及防震逃生等安全知识和法律法规。三是广泛开展防灾减灾宣传进社区活动。在清明期间，我局到挂驻河东村协助开展森林防火值守和《广东省森林防火条例》等宣传工作；联合消防、卫健、气象等部门分别在河田社区、新城社区、河南社区、城北社区、城南社区集中开展减灾、防灾及应急宣传教育进社区活动5次，开展自救互救及应急救护知识与技能培训5次，向社区居民普及防震减灾、防洪防汛、居家安全用电用气、气象灾害、森林防火等知识和法律法规，共有400人次参与，发放宣传资料2000余份。四是积极开展线上普法活动。组织发动干部职工、企业、广大人民群众收看汕尾市“6.16安全宣传文艺汇演”、“应急管理空中大讲堂”直播等活动,参与全国“新安法知多少”网络知识竞赛、汕尾市安全生产月知识竞赛活动，广东应急普法“线上马拉松”活动等线上普法活动，进一步普及安全生产和防灾减灾救灾的法律法规规章，进一步增强全社会的法治意识和安全风险防范意识和能力。

　　二、存在的不足

　　2022年以来，我局法治政府建设和行政执法各项工作稳步推进，取得一定的成效，但仍存在一些问题。

　　一是行政执法水平有待提高。部分工作人员依法行政意识还不够强，对最新出台的各项法律法规及标准掌握不够，整体业务水平和监管能力还需进一步提升

　　二是一些企业和社会公众的安全意识和安全生产法制观念比较淡薄，尤其是一些企业的安全生产责任主体意识还未牢固树立。

　　三是普法形式力度有待进一步加强。应急管理法治宣传的广度、深度还不够，受众面有待进一步扩大。

　　三、2023年法治政府建设的工作计划

　　一是提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，按照县委依法治县办年度工作部署要求，全面推进应急管理法治政府建设。

　　二是加强业务培训，进一步提高执法水平。坚持把加强学习作为全局一项重要工作来抓，采取平时自学与集中学习相结合，集中学习安全生产法律法规体系，以及国家、省、市、县有关安全生产的各种文件指示精神。

　　三是改进监管方式，不断规范执法行为。充分发挥执法工作的“拳头”和“尖刀”作用，敢于动真碰硬，加大对安全生产违法企业以及举报投诉案件的查处力度,促进企业守法意识的增强。严把案件质量关，做到安全生产行政执法案件复议零纠错，行政诉讼零败诉，促进行政执法工作健康有序开展。

　　四是做好法律法规学习宣贯工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，采取各种有效形式，加大法律法规普及宣传力度，提高公众应急管理法治意识，营造良好法治氛围。