2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等有关规定，着力解决本系统法治政府建设工作中存在的矛盾和问题，在卫生健康领域形成了良好的法治建设工作格局。现将我局2023年法治政府建设工作开展情况汇报如下。

　　一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）坚持依法行政，持续推进法治政府建设

　　1.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是落实第一责任人职责。2023年，主要负责人履行推进卫生健康法治建设第一责任人职责，切实做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是坚持党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，列为党员干部的必修课程。

　　2.认真开展普法宣传活动。一是组织实施卫生健康系统法治宣传教育。将普法工作贯穿到日常工作中，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展形式多样的法治宣传活动，深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规，营造尊法、守法、学法、用法的浓厚氛围。二是培养系统法治思维理念。组织开展全体干部职工“国家工作人员学法”学习和考试，参与率和通过率均达到100%；三是举办职业卫生和公共场所卫生管理法律培训班，重点解读《职业病防治法》和公共场所卫生相关的法律法规，各镇综合行政执法队、卫生院卫生监督协管员、公共场所卫生管理人员、职业卫生管理人员培训人次共183余人参加培训，发放培训资料约560余份。

　　（二）持续优化法治化营商环境

　　1.推进行政审批服务。坚决贯彻落实法治化营商环境建设的要求，持续推进卫生健康领域“放管服”改革，全面梳理部门行政许可事项69项，行政处罚事项217项，优化事项流程，逐一细化编制了办事指南。2023年共办理诊所备案27件、母婴保健专项技术服务许可2件、公共场所卫生许可112件、医疗机构执业登记206件、医师执业注册136件、护士执业注册318件。

　　2.落实政府法律顾问制度。聘请专业律师作为局机关法律顾问，充分发挥法律顾问作用，参与行政复议、行政诉讼等重大事项，为日常工作提供法律咨询、法律审查等服务。

　　3.畅通投诉举报、反映问题的渠道。共接到群众来信来访件2件（次），政务服务热线、网络投诉件100件，主要涉及疫苗接种、医师证考试、生育登记、计划生育补贴发放等问题，均能及时办理，群众诉求解决率和满意率稳步提升。

　　（三）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

　　1.完善行政执法程序。一是全面推行行政执法公示制度。将我局执法和行政许可信息全面、及时向社会公示，接受社会监督，便于群众办事，2023年在汕尾市公共信用信息管理系统和广东省行政执法信息公示平台公示行政许可决定信息873条、行政处罚决定信息10条；二是全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像记录等方式，对行政执法全过程进行全面、系统、规范记录，制作行政执法案卷，并归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是实施重大执法决定法制审核制度。对罚款数额较大以及情况复杂的行政处罚在处罚作出前均进行法制审核。

　　2.加强卫生健康执法，积极构建有序医疗卫生健康环境。加强日常巡查检查,开展医疗卫生健康机构监管工作，我局组织县卫监所共出动监督执法人数2926余人次,共检查各类场所间856次，分别为医疗机构394间次，工矿企业40间次，公共场所368间次，餐饮具消毒单位2间次、学校44次、生活饮用水9间次，共立案20宗，简易程序（警告）4宗，未结案2宗，罚款达29.813万元。

　　3.加强事中事后监管。持续推进开展“双随机、一公开”监督抽查，加大对违法违规行为查处和公开力度。2023年，我县卫生健康领域双随机任务81件，任务完结率达100%，完成对医疗卫生、传染病防治卫生、公共场所卫生、生活饮用水、放射卫生、集中式供水单位和二次供水单位、学校卫生等的检查。开展跨部门联合“双随机”抽查模式，联合市场监管、文广新局、医保局等部门对公共场所、游泳场所及医疗卫生机构开展跨部门双随机监督抽检，双随机抽查结果在局门户网站和信用汕尾平台公示，接受群众监督。

　　4.加强行政执法人员管理。所有行政执法人员均持证上岗。新增执法人员必须经过培训、考试合格后再申报，目前卫生健康系统行政执法人员17人。通过组织专题培训、外出培训等方式，提高执法人员的业务能力和综合素质，为保质保量完成卫生行政执法工作奠定坚实的基础。

　　5.持续完善卫生健康信用监管体系。强化医疗卫生领域诚信体系建设。以医疗机构规范执业为重点，开展信用监管，推行“守信激励，失信惩戒”制度。2023年，我局共组织县16家医疗机构开展执业自查，对各医疗机构的自查报告进行认真审核，并进行现场核查。其次，加强对医疗机构依法执业的宣传教育，对发现的问题责令限期整改。

　　二、存在问题

　　（一）法治教育还需加强。法治建设干部队伍建设的教育培训力度还需进一步，运用法治思维解决问题的能力有待加强。

　　（二）卫生监督执法力量不足。卫生健康执法队伍人员不足，执法人员承担医疗机构、公共场所、职业卫生等多个领域的监管任务，难以实现执法全覆盖，并且专业法学人员极少，无法适应当前执法任务和要求。

　　三、下一步工作

　　（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，按照县委县政府法治政府建设要求，全面推进卫生健康领域法治政府建设。

　　（二）深入推进卫生健康领域“放管服”改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断优化营商环境，加快推进政府职能转变，强化事中事后监管。打造最优法治化政务服务环境。

　　（三）突出普法宣传。落实“谁执法谁普法”制度，广泛深入开展形式多样的法治宣传教育活动。运用门户网站、微信等宣传平台以及重要宣传日等节点，丰富宣传形式和宣传内容，提高群众关注度和社会影响力。

　　（四）规范执法行为。健全行政执法岗位责任制，有针对性、经常性、多渠道地进行法律法规和专业知识的学习培训，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

　　陆河县卫生健康局

　　2024年1月5日