为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县工作部署，推进法治建设工作，加大法治建设力度，促进县卫生健康事业持续稳定发展，我局结合辖区工作实际扎实开展法治建设系列活动，现就2022年相关工作开展情况报告如下：：

　　一、主要做法和取得的成效

　　（一）依法全面履行政府职能。

　　1.党政主要责任人履行推进法治建设。局领导班子带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，对法治政府建设工作亲自部署推进，将习近平法治思想纳入全局干部教育培训内容，切实加强法治思想教育，要求全局干部职工带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，深入开展法治宣传教育，推动全局形成浓厚法治氛围。2022年，局党组中心组安排学法5次，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力进一步提升。

　　2.全面推进政务公开。依托陆河县人民政府政务网站信息公开平台主动公开信息，按规定编制公布了政府信息公开指南、政府信息公开目录及政府信息。2022年，我局未发生因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况。

　　3.大力推进社会信用体系建设。建立健全医疗服务社会监督机制，加强信用监管，公布举报投诉电话，以“信用中国”（广东汕尾）网站及广东省行政执法信息公示网站为平台，及时公开失信单位惩戒情况，公布具有资质的医疗机构许可和医生、护士执业注册、变更等信息，进一步规范医疗市场秩序。2022年录入“双公示平台”、行政执法信息公开平台行政许可信息609条。按照“谁执法谁公示”的原则，处罚案件情况第一时间录入省“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”及“双公示系统”，切实做到有关行政执法信息公开主动及时、全面准确。2022年累计公示行政处罚22宗。

　　4.健全卫生健康依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。进一步完善并全面落实领导干部学法用法制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法岗位责任制度、行政执法过错责任追究制度等十多项卫生健康行政执法制度；每年与律师事务所签订法律服务协议，聘请1名法律顾问，为我局的重大行政决策制定和项目合同签订等事项提供法律服务。

　　（二）坚持严格规范公正文明执法。

　　1.落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度。通过规范执法程序、规范执法文书、法律适用准确等措施，严格落实行政执法的公示制度。通过加强权责清单公示、加强监督检查公示以及加强“双公示”工作，落实行政执法公示制度。通过对于重大、复杂的行政处罚案件，报局务会进行法律适用等问题进行集体讨论，确保案件符合法制规范，落实重大执法决定法制审核制度。

　　2.全面落实行政执法责任制。按照有权必有责的要求，全面梳理行政执法依据，制定执法责任追究制度，建立健全亮证执法、受理、立案等执法流程，建立实行权力清单制度。通过统一执法文书、规范执法卷宗、统一裁量、加强罚没物管理和案卷评查，推动我局执法更加规范、更加精准、更加高效。2022年共出动监督执法人员4134余人次,检查各类场所1032间次，共查处29宗，一般程序14宗，简易程序15宗，罚款达22.427万元，没收药品一批。

　　3.加强行政执法保障。我局遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则，严把行政人员“入口关”，要求行政执法人员必须持证上岗，并严格按照规定规范着装和佩戴统一执法标识，在执法过程中主动亮明身份，出示有效证件，做到公开、透明、公平、公正执法。截至目前，我局持有行政执法证人员19名。

　　4.扎实开展“双随机、一公开”监管工作。现已完成2022年度抽查检工作任务，并及时通过门户网站依法向社会公开抽查结果。累计抽查27家单位，其中公共场所5家（其中1家未营业，系统任务关闭）、生活饮用水单位1家、学校卫生单位15家、医疗卫生单位3家、传染病防治单位3家，监督完成率96.3%、完结率100%。

　　（三）积极推进政府职能转变和“放管服”改革工作。

　　1.大力提升乡镇依法执政能力。我局举办多场次乡镇综合行政执法人员业务培训会，针对学校、公共场所卫生监督的工作范围、工作职责、行政处罚依据、监督重点工作等进行细致讲解。同时，在粤政易建立执法解疑工作群，为县镇两级执法人员搭建线上沟通平台，实时解答执法工作的问题，复印本系统规范的行政检查、处罚、强制案卷给各乡镇参照执行，研究制定了卫生监督执法指南，详细介绍各种执法标准和监督流程，为乡镇执法人员规范执法、依法执法提供“智囊团”服务，有效提升了我县乡镇综合行政执法人员的执法能力和水平。

　　2.积极开展“传帮带”联合执法行动。采取一对一现场教学的联合执法方式，现场指导乡镇执法人员执法流程，现场讲解执法文书、案卷制作细节，特别是文书书写中的规范用语、法律处罚依据等。通过全程跟踪帮教，促进各乡镇执法人员迅速掌握执法业务知识和技能，实现执法权下放工作平稳过渡、职能无缝对接。

　　二、存在问题

　　我局依法行政工作虽取得了阶段性成效，但距离新形势下全面推进依法行政的任务和要求，仍存在一些差距和薄弱环节，一是个别医疗机构从业人员的法治意识还需进一步增强；二是卫生健康行政执法队伍的整体素质有待进一步提高等。对于存在问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施予以认真克服解决，营造良好的法治环境。

　　三、下一步工作打算

　　在今后的工作中，我局将按照省委、市委、县委关于推进依法治省、依法治市、依法治县的决策部署，进一步深化“放管服”改革，推行执法“三项制度”，落实行政主体依法履行法定职责，全面规范行政行为，提高依法行政、依法管理的水平，以更高标准、更高要求推动我县卫生健康系统法治建设上新水平。重点要抓好以下几项工作：

　　一是突出重点，狠抓关键，强化落实，力推卫生健康系统法治建设进程。抓好思想政治和依法行政业务培训工作，提高全系统干部职工依法行政能力水平。

　　二是继续全面推进卫生健康政务公开。向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项。严格落实规范性文件统一公布要求，确保规范性文件合法性。涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开范围和程序予以公布。

　　三是不断完善行政执法监管机制。进一步整合优化卫生健康监督执法资源，科学划分执法权限，提高监管效能，完善卫生健康综合监督执法体系。

　　陆河县卫生健康局

　　2023年1月6日