2021年，我局贯彻执行党中央关于全面推进法治政府建设的新部署、新要求和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《陆河县2021年全面依法治县工作要点》，通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平，进一步推进政府职能转变，提高依法决策水平，依法行政工作和法治政府建设取得明显成效。现将有关情况汇报如下：

　　一、主要做法和取得的成效

　　（一）依法全面履行政府职能。

　　1.党政主要责任人履行推进法治建设。局领导班子带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，对法治政府建设工作亲自部署推进，将习近平法治思想纳入全局干部教育培训内容，切实加强法治思想教育，要求全局干部职工带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，深入开展法治宣传教育，推动全局形成浓厚法治氛围。2021年，局党组中心组安排学法4次，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力进一步提升。

　　2.全面推进政务公开。依托陆河县人民政府政务网站信息公开平台主动公开信息，按规定编制公布了政府信息公开指南、政府信息公开目录及政府信息。2021年，我局未发生因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况。

　　3.大力推进社会信用体系建设。建立健全医疗服务社会监督机制，加强信用监管，公布举报投诉电话，以“信用中国”（广东汕尾）网站及广东省行政执法信息公示网站为平台，及时公开失信单位惩戒情况，公布具有资质的医疗机构许可和医生、护士执业注册、变更等信息，进一步规范医疗市场秩序。2021年录入“双公示平台”、行政执法信息公开平台行政许可信息877条。

　　4.积极开展普法教育，营造依法执法氛围。一是开展年度学法考试。组织卫健系统全体干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统学法和法律知识考试，卫健系统参学率达100%，学法考试优秀率达到100%。二是召开了《基本医疗卫生与健康促进法》、《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》等专题学习会议，进一步增强了我局全体干部职工的法治思维能力和依法行政水平。

　　（二）坚持严格规范公正文明执法。

　　1.全面落实行政执法责任制。按照有权必有责的要求，全面梳理行政执法依据，制定执法责任追究制度，建立健全亮证执法、受理、立案等执法流程，建立实行权力清单制度。通过统一执法文书、规范执法卷宗、统一裁量、加强罚没物管理和案卷评查，推动我局执法更加规范、更加精准、更加高效。2021年共出动监督执法人员5100余人次,检查各类场所1266间次，共查处69宗，一般程序14宗，简易程序55宗，罚款达10.35万元，未结案1宗，没收医疗器械5批，药品2批。

　　2.严格落实行政执法的公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，处罚案件情况第一时间录入省“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”及“双公示系统”，切实做到有关行政执法信息公开主动及时、全面准确。2021年累计公示行政处罚47宗。

　　3.加强行政执法保障。我局遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则，严把行政人员“入口关”，要求行政执法人员必须持证上岗，并严格按照规定规范着装和佩戴统一执法标识，在执法过程中主动亮明身份，出示有效证件，做到公开、透明、公平、公正执法。截至目前，我局持有行政执法证人员14名。

　　4.扎实开展“双随机、一公开”监管工作。现已完成2021年度抽查抽检工作任务，并及时通过门户网站依法向社会公开抽查结果。累计抽查45家单位，其中公共场所10家、生活饮用水单位1家、学校卫生单位25家、医疗卫生单位4家、传染病防治单位5家，监督完成率100%、完结率100%。

　　（三）积极推进政府职能转变和“放管服”改革工作。

　　1.大力提升乡镇依法执政能力。我局举办多场次乡镇综合行政执法人员业务培训会，针对学校、公共场所卫生监督的工作范围、工作职责、行政处罚依据、监督重点工作等进行细致讲解。同时，在粤政易建立执法解疑工作群，为县镇两级执法人员搭建线上沟通平台，实时解答执法工作的问题，复印本系统规范的行政检查、处罚、强制案卷给各乡镇参照执行，研究制定了卫生监督执法指南，详细介绍各种执法标准和监督流程，为乡镇执法人员规范执法、依法执法提供“智囊团”服务，有效提升了我县乡镇综合行政执法人员的执法能力和水平。

　　2.积极开展“传帮带”联合执法行动。采取一对一现场教学的联合执法方式，现场指导乡镇执法人员执法流程，现场讲解执法文书、案卷制作细节，特别是文书书写中的规范用语、法律处罚依据等。通过全程跟踪帮教，促进各乡镇执法人员迅速掌握执法业务知识和技能，实现执法权下放工作平稳过渡、职能无缝对接。截至目前，我局联合各镇综合执法大队开展执法28次，同办同类案件12宗。

　　二、存在问题

　　我局依法行政工作虽取得了阶段性成效，但距离新形势下全面推进依法行政的任务和要求，仍存在一些差距和薄弱环节，一是个别医疗机构从业人员的法治意识还需进一步增强；二是卫生健康行政执法队伍的整体素质有待进一步提高等。对于存在问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施予以认真克服解决，营造良好的法治环境。

　　三、下一步工作打算

　　在今后的工作中，我局将按照省委、市委、县委关于推进依法治省、依法治市、依法治县的决策部署，进一步深化“放管服”改革，推行执法“三项制度”，落实行政主体依法履行法定职责，全面规范行政行为，提高依法行政、依法管理的水平，以更高标准、更高要求推动我县卫生健康系统法治建设上新水平。重点要抓好以下几项工作：

　　一是突出重点，狠抓关键，强化落实，力推卫生健康系统法治建设进程。抓好思想政治和依法行政业务培训工作，提高全系统干部职工依法行政能力水平。

　　二是继续全面推进卫生健康政务公开。向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项。严格落实规范性文件统一公布要求，确保规范性文件合法性。涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开范围和程序予以公布。

　　三是不断完善行政执法监管机制。进一步整合优化卫生健康监督执法资源，科学划分执法权限，提高监管效能，完善卫生健康综合监督执法体系。

　　陆河县卫生健康局

　　2022年1月9日