陆河县文化广电旅游体育局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，县文广旅体局在县委、县政府的正确领导下和市文化广电旅游体育局的大力指导下，以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件要求，认真落实省、市、县关于法治政府建设的工作部署，强化法治引领、夯实法治保障，始终把法治政府建设工作摆在重要位置，进一步提升我县文化广电旅游体育管理与综合执法工作法治化水平，着实提高人民群众对我局行政工作的认可度和满意度。现将有关情况总结如下：

　　一、学习贯彻习近平法治思想情况

　　（一）强化领导干部带头学。当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，为适应人民日益增长的美好生活需要，对法治政府建设提出了新的更高要求。县文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合《党组理论学习中心组集体学法制度》等制度规范，推动领导干部学习习近平法治思想、行业法律法规经常化、制度化，通过深化理论学习中心组学习，增强领导干部法治思想、法律意识，为履行行业主体责任和法治政府建设提供良好理论基础。2021年以来，局主要领导组织理论学习中心组学习17次，全面传达学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市、县有关会议精神。

　　（二）组织干部职工集体学。为更好发挥党组领导班子带头学习作用，鼓励广大干部职工积极参与到法治政府的建设中来，我局今年以来集中开展了《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等新颁布、新修订法律法规的知识业务培训，同时强化《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《文物保护法》等行业法律法规学习，不断提高广大干部职工依法行政意识，增强依法行政理论水平。2021年，组织集中学习8次；组织全体干部职工积极参与2021年学法考试，学法率100%，参考率100%，优秀率100%。

　　二、积极履行推进法治建设第一责任人职责

　　2021年度，局主要负责领导在开展法治政府建设过程中，坚持以习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神为指导，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（一）加强组织领导，强化责任落实。2021年，我局结合“2021年国家机关‘谁执法谁普法’履职评议报告评议活动”，将依法行政和普法工作纳入全局关键性工作之中，成立由主要领导任组长、领导班子成员任副组长、各股室负责同志为成员的“谁执法谁普法”工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关股室（馆）分工协作、全局干部职工共同参与的格局，有效推进我局法治建设工作。

　　（二）推进信用建设，推动措施落地。为深入开展“放管服”改革，持续优化营商环境，我局结合社会信用体系建设大力推进工作。一是进一步落实“无证明城市”建设。为鼓励文化娱乐经营市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地运用信用报告，营造良好的营商环境，全面推进打造“无证明城市”，进一步便利企业市场经营活动，我局优化简化审核程序，通过核验电子证照、数据共享、部门间核查、当事人告知承诺等形式，全力取消提交证明事项。二是完善文化旅游体育广电行业信用体系制度。积极利用“全国文化市场技术监管服务平台”“汕尾市公共信用信息管理系统”“汕尾市12345投诉举报平台”等系统，及时将行政许可及行政处罚信息录入平台，构建完善的信用管理制度体系。2021年以来，我局已在上述平台录入6宗行政许可，4宗行政处罚信息，积极参与信用管理制度体系建设。三是配合开发“信用＋”应用场景。配合县有关部门在文化、广电、旅游、体育领域开展“信用＋”监管、应用场景设计工作，挖掘信用数据价值，运行信用激励和惩戒手段，推动行业信用体系建设。2021年，已和县发改局联合推出《陆河县“信易游”工作方案》，积极探索“信用+旅游”业务，以信用惠民为抓手、企业自愿为原则，为守信群体提供更为便捷的旅游服务。

　　（三）坚持严格执法，强化监督管理。2021年以来，我局坚持以习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神为指导，将新冠肺炎疫情防控、扫黑除恶“扫黄打非”“禁毒”等工作与行政执法检查有机相结合，针对网吧、KTV等文化经营场所特点，部署夜间突击检查、部门联合检查等专项检查行动，提高日常检查频次，持续保持严厉打击文化市场违法违规行为的高压态势，督促各文化广电旅游体育经营单位依法依规开展经营活动，确保我县文化广电旅游体育市场安全稳定。

　　（四）开展普法宣传，营造守法氛围。县文广旅体局在“5·18”国际博物馆日、“12·4”国家宪法日等时间点，组织志愿服务队深入基层开展宣传，通过派发宣传资料和张贴海报等方式，加强对从业人员和消费者的法治宣传教育。2021年以来，县文广旅体局开展普法志愿活动、讲解培训会5场次，派发宣传单6000多份，提高广大人民群众的法律意识；充分发挥文化阵地宣传优势，结合创文创卫、“一月一主题”等工作，组织开展戏曲进校园、戏曲进农村活动，以群众喜闻乐见的文化文艺表演、讲座、展览等形式将普法工作变得亲民，让群众在欣赏文学艺术的同时有效提高法律意识。

　　三、法治政府建设中主要存在的问题与不足

　　县文广旅体局在法治政府建设工作上取得一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是相关制度仍不够完善。随着经济社会的快速发展，在本系统监管过程中不断的出现一些新情况、新问题，一些规章制度无法适应现阶段依法行政工作的要求。二是队伍建设有待进一步加强。干部队伍的思想政治理论、法律法规以及及业务知识学习不够深入，依法行政观念及依法行政水平还有待提高。三是执法工作水平有待提高。我局执法工作与上级部门要求存在差距。这些问题，都需要我们在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

　　四、整改措施及下一年度推进法治政府建设的工作思路

　　我局在2022年度法治政府建设工作中，将认真克服目前存在的问题，通过采取切实可行的措施进行整改，推动法治建设工作深入开展。

　　一是进一步推进法治建设与思想教育相结合。进一步学习宣传习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等，深刻领会其精神实质和丰富内涵，深入贯彻到法治教育的各个阶段。

　　二是进一步推进法治建设与工作实践相结合。进一步加强全局各项制度建设，使法治建设工作实现常态化、制度化、具体化。继续落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制。

　　三是进一步推进法治建设与业务培训相结合。紧密结合文化广电旅游体育工作特点，将提高依法行政能力和解决现实业务问题有机结合，加强学习。通过业务培训，提高行政执法、法治建设工作水平，全面提高工作人员法治思维及综合素养。

陆河县文化广电旅游体育局    

2022年1月1日