2021年，陆河县审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，结合法治建设实际，不断完善审计制度，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，明确提出了审计法治建设的主要任务和具体措施，将法治建设与依法审计紧密结合，充分发挥了审计在依法行政方面的重要作用。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　局党组认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，2021年1月，通过党组会议具体详细地学习了习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神暨党的十九届五中全会精神专题培训班精神。

　　为全面贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国精神，县审计局主要落实以下几方面的具体措施：

　　（一）加大审计执法力度。按照审计署关于全国审计机关实现审计全覆盖的工作要求，在总结2020年度县级财政预算执行审计全覆盖经验做法的基础上，进一步提升大数据审计能力，对全县63个预算单位进行了预算审计。进一步强化经济责任以及重大政策落实等方面的审计监督，加大对依法行政情况审计力度，更好地发挥审计在保障国家重大决策落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。

　　（二）落实责任追究机制。坚持把法治政府建设摆在审计工作全局的重要位置，定期听取汇报，研究解决重大问题，与审计业务工作同部署、同落实、同考核、同奖惩；领导班子切实发挥了监督指导作用，及时研究部署、明确目标、压实责任、狠抓落实，坚持正面引导，对法治宣传工作成效明显的人员给予鼓励和表扬；对因工作不重视、责任不落实，导致出现问题的股室和人员及时进行严肃批评和责任追究，促进法治政府建设任务有效落实。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的情况，以及落实陆河县2021年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点相关安排的概括情况

　　将学习宣传和贯彻实施法治内容列入党组议事日程和理论学习中心组年度学习计划 ，组织专题集体学习。学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设工作的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到中央关于全面依法治国决策部署上来。把法律学习教育作为党员干部教育的重要内容，认真组织全体职工干部原原本本学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国网络安全法》等法律法规。进一步增强审计干部责任意识、风险意识，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，努力开创审计党建工作的新局面。

　　三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行，新修订法律法规的情况

　　2021年12月，派员参加了县司法局组织的《行政处罚法》学习辅导会，注重依法规范行政处罚设定、依法规范行政处罚的实施，严格规范公正文明执法，以新担当新作为助推国家治理体系和治理能力现代化。

　　紧密结合审计工作实际，不断加强制度建设，定期对审计制度进行清理，构建既具有审计特色又符合陆河县实际情况的制度体系。2021年新修订了《陆河县审计局审计结果文书审核把关办法》《陆河县审计局审计执法行为规范》，进一步完善了审计结果文书审核把关手续和审计执法行为，结合审计实践和机关管理，注重抓长、抓实，确保依法行政、遵章守纪成为审计机关的自觉行动。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）主要措施和成效

　　1.依法履行审计监督职能

　　围绕中心，实行审计全覆盖。围绕县委、县政府中心工作，以推进审计全覆盖为要求，注重加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计力度，持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，着力推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范。应审尽审、凡审必严、严肃问责。在严肃财经法纪、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。

　　2.依法规范审计工作

　　一是严格规范审计执法行为，依法依规开展审计工作。严格落实行政执法人员资格认证和证件管理制度；在工作中严格执行《国家审计准则》等规章制度；严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，依法依规开展审计工作。

　　二是公正文明执法，完善审计执法程序。坚持审计全过程记录，将法律规定的审计程序具体化，形成覆盖审计管理、组织实施、调查取证、底稿编制、审计报告、审计处理处罚、审计结果公告等审计全过程的严密制约程序，着力构建审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。

　　三是从严把好审计项目质量关，实行分级质量控制制度。审计报告、审计决定作为审计执法的重要载体，在成文过程中，实施审计组长审核—业务部门复核—法规部门审理—业务会议审定的多级复核机制、落实审计质量管理责任，开展审计质量检查、分析与整改工作。根据审计项目的实际，采取分类管理，特别是被审计单位存在问题较多且有些问题难以确定的事项，提请局审计业务会议集体研究决定，确保审计风险得到有效控制。

　　四是加大审计问责力度，全面落实审计执法责任制。认真遵守国家审计准则和审计管理制度的相关规定，严格落实审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务部门、审理机构和审计机关负责人的各层级责任，做到有错必究、有责必问，进一步提高审计工作质量和效率，对造成重大审计质量事故的，严肃追究责任。

　　3.提高审计人员法治思维和依法行政能力

　　一是建立经常性学法制度，把领导干部学法用法纳入目标任务管理中。坚持将依法行政贯彻审计工作始终，通过加强学法力度、完善制度建设、开展考评和监督检查等多项举措，切实以法治思维和法治方式推动审计工作开展。2021年，局领导干部多次带头组织学习审计法律法规，学习中央、省、市关于法治政府建设以及依法审计工作等有关文件精神，充分发挥核心辐射作用，在全体干部职工中普及法治理念，为我局依法审计工作打下坚实的理论基础。

　　二是完善工作人员法治能力建设，严格规范审计人员执法行为。切实执行审计计划、现场实施、复核、审理、审定、整改、结果公告全过程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制，做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定。

　　（二）存在的不足和原因

　　1、普法人员力量不足。由于负责普法工作人员兼任审理等工作，还要开展审计业务工作，每人身兼数职，工作量大，任务艰巨繁重，造成普法人员力量不足。

　　2、法治政府建设宣传对象范围较窄、人数较少。因审计业务性质原因，面对群众的途径较少，行政执法对象大多是行政单位、事业单位，宣传对象人数相对较少。

　　3、缺少公职律师。由于人员编制较少，并未招录到具备公职律师资格的专业人员。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1、进一步加强法治学习和宣传。为提高我局干部职工的法治思想，制定详细的2022年法治学习宣传教育工作计划。积极组织、参加各种形式的法规学习培训活动，灵活采取线上线下学习形式相结合的模式，全面提升审计干部职工的法治素养。加强法制宣传，做到常态宣传。

　　2、进一步提升法制队伍建设。加强对审计人员的法制能力的培训，解决法制人才短板问题，鼓励审计人员参加各类执法资格考试和培训，进一步提高持证率。争取培养或招录公职律师，为审计的合法性保驾护航，防范法律风险，促进依法决策。

　　五、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务政务公开，扩大党内民主。公布党务政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主，扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持督察整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政工作宣传。

　　陆河县审计局                    

　　2022年1月4日