2023年，在县委、县政府的正确领导下，本局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，立足法治市场监管建设目标，对照法治工作要点，强化法治思维，规范执法行为，深化普法责任，提升执法效能，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设重大部署，加强党对法治市场监管建设的全面领导

　　坚持把深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神作为一项长期的重大政治任务抓紧抓实，慎终如始把习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握法治政府建设的正确方向；深刻领会“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”的工作要求和新时代推进法治中国建设的战略部署，推动理论学习不断往深里走、往实里走、往心里走，进一步加强党组对法治建设工作的领导，推动法治建设在陆河市场监管工作开花结果。2023年共召开理论学习中心组学习12场次，专题研讨12场次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动陆河市场监管法治建设

　　坚持把习近平法治思想列为党组会、党组理论学习中心组学习会的第一议题深入集中学习，提高局党组运用法治思维和法治方式推动市场监管工作的自觉；制发学习宣传贯彻习近平法治思想年度计划，通过集中学习、个人自学等多种方式，推动全体干部职工系统性、常态化加强。紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委党建引领“三六九”工程、县委奋进“百强县”要求，对照全面依法治县工作要点，结合市场监管实际，持续优化营商环境，大力实施质量强县和知识产权强县战略，强化食品药品特种设备“三大安全”监管工作，深入开展“放心消费粤行动”，切实保障消费者权益。

　　三、局党组主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　局党组主要负责人严格落实“一把手”履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格依照局党组负责人履行法治政府建设第一责任人有关规定，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同推进、同考核。一是带头尊法学法守法用法。通过党组理论学习中心组、局工作会议、学法考试等多种形式多种渠道，自觉带头学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律法规，营造良好学法用法氛围。二是带头守法，依法办事。坚持对法治政府建设重要问题亲自部署、对楼盘违法收费和虚假宣传问题亲自过问、食品药品特种设备监管等重点环节亲自协调、对打造一流市场环境等重要任务亲自督办，同时，将履行法治政府建设第一责任人职责情况写入年度述廉述职报告。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持法治引领，创新政务服务，优化营商环境。一是持续降低企业办事成本。2023年5月开始成功实现为每个新开办企业免费刻制印章4枚，全年共免费为595家新办企业免费刻制印章2090枚，为企业节约成本21.42万元。二是为个体工商户开辟“绿色通道”。实现个体工商户注销、企业设立登记、营业执照办理等事项“一网通办、一窗通办、0.5日办结”，让个体工商户无障碍转型为企业，激发我县企业发展新动力，2023年我县新登记3056户，帮扶个转企251户。三是积极开创知识产权工作。2023年8月面向社会遴选了2名人民调解员，充分发挥人民调解工作在知识产权纠纷处理中的积极作用，成功调解10宗汕尾市中级人民法院分配的诉讼案件。2023年3月，制定印发了《陆河县推进知识产权工作实施办法（试行）》，进一步完善了我县知识产权保护制度机制，全链条加强知识产权保护。知识产权贯标方面共有3家企业获得知识产权管理体系认证证书。此外，我局还积极主动对接金融机构，为10家企业申请办理知识产权质押融资，努力帮助企业解决融资难问题。

　　（二）推动法治共建，成功创建省食品安全示范县。我局切实发挥食药安办牵头抓总作用，建立部门联动机制，把创建省级食品安全示范县作为实施食品安全战略的重要抓手，不断提升食品安全治理能力，全力筑牢食品安全防线。2023年8月25日，经省食品药品安全与高质量发展委员会批准，我县获评“广东省食品安全示范县”，至此，我县成功创建广东省首批食品安全示范县，也是目前我市唯一的省级食品安全示范县。一是加强食品安全抽检，2023年共完成抽检食品1658批次，合格率98.37%；开展食用农产品快检22352批次，合格率98.44%，处理不合格产品数347.48公斤。二是开展食品安全整治。开展校园及周边食品安全整治、农村食品安全专项治理等专项整治，共出动1210人次，检查各类食品经营主体324家次，整改12家次。三是落实食品安全“两个责任”。将辖区内所有获证食品生产经营者划分为ABCD四级，并建立台账，实行台账管理。我县落实食品安全属地管理责任平台已录入食品生产经营主体1937家。按照层级对应要求，我县在落实食品安全属地管理责任平台录入包保干部总数339人，其中县级干部8人，镇级干部57人，村级干部274人，通过组建县、镇、村三级食品安全检查员队伍，延伸监管触角，夯实基层食品安全治理基础。

　　（三）运用法治思维，抓好行业监管。持续加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管，深入开展风险隐患排查治理，不断织密织牢安全防护网，推动市场秩序稳步向好。2023年共检查各类经营主体875家次，排查整改各类安全隐患96项，共办结市场监管领域各类违法案件83宗，罚没款12.6万元。一是严守药品安全底线。加强药品、化妆品和医疗器械日常监督，共检查化妆品经营单位170家，医疗机构65家，药店147家，医疗器械经营企业72家，责令整改66家次。加强对药械、化妆品不良反应进行专项监测，共上报药品不良反应239例、医疗器械不良事件120例、化妆品不良反应17例。二是严守产品质量安全底线。围绕重点工业产品、燃气具及配件、电动自行车及配件等民生领域重点产品质量，深入开展专项整治行动，共出动执法人员161人次、检查经营单位100家次，责令整改4家次，隐患现已全部完成整改。推进质量提升行动，积极帮助企业完成首席质量官聘任工作，完善企业首席质量官制度，推动产业质量提升、助力企业高质量发展的重要基础，目前，共指导企业完善首席质量官聘任工作23家。三是严守特种设备安全底线。深入推进特种设备专项整治，组织开展燃气安全、起重机械、压力容器、电梯等专项检查，共出动特种设备安全监察人员206人次，检查特种设备使用单位69家次，检查特种设备143台（套），排查一般安全隐患14项，整改落实14项，整改率100%。

　　五、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是监管人员力量严重不足。目前我县经营主体有2万余户，监管对象点多、面广、量大，镇街体制改革后，本局人财物划转各镇管理，目前我局现有监管人员数量，与实际工作不相适应，对一些死角、盲区和薄弱环节监管难以全面覆盖，影响了工作效率和进度。二是一线执法手段有待提高。食品药品安全违法行为隐蔽，特别是网络违法经营方面，存在调查取证难等问题。新食品安全法、药品管理法对大部分食品药品违法行为的罚款额度起点较高，起到了震慑作用，但同时也面临着在执行难、结案难等问题。三是行政执法“三项制度”落实有待进一步优化。执法系统繁多，“智慧食药监”、“广东省产品质量监管系统”、“广东省特种设备电子监管系统”均是考核硬性指标，执法存在重复录入，徒增工作量，导致应用行政执法一体化平台线上办案率低。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）继续贯彻落实法治政府建设的决策部署。继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。

　　（二）继续深化改革优化法治化营商环境。一是提升服务效能，激发市场活力。贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》，在减低准入门槛、提升企业开办便利化等方面持续发力；深入推进质量强县、知识产权强县战略，深化质量提升行动，支持高价值专利培育布局，提升知识产权创造质量、运用效益和保护效能。二是改进执法方式。深入推进“双随机、一公开”监管工作，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担，强化信用支撑；落实改进涉企执法六项措施、“四新”经济包容审慎监管的若干措施，严格执行减免责清单，推进柔性化执法。三是建设“忠诚、干净、担当”的市场监管铁军。围绕“大市场、大监管、大服务、大融合”，选贤用能，加强学习创新，推进建设市场监管现代化执法队伍。

　　陆河县市场监督管理局      

　　2024年1月22日