2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《汕尾市法治政府建设实施纲要》和《陆河县贯彻落实<汕尾市法治政府建设实施纲要>分工方案》，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，着力规范行政权力运行，切实强化法治监督，有效推动了市场监管各项工作在法治轨道上开展，现将2022年法治政府建设工作报告如下：

       一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要

       （一）领导重视，带头学习。慎终如始的把学习党的二十大精神和习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务抓好抓实。牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，组织召开党组理论学习中心组专题学习贯彻习近平法治思想，传达贯彻党的二十大精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，着力统筹推进本部门法治政府建设的各项工作。今年以来，我局共召开专题学习会议6场次。

       （二）认真贯彻落实实施纲要，着力解决关系群众切身利益的食品、药品安全等问题。认真、及时处理涉及食品、药品安全的投诉、举报，不断提高群众对法治政府建设的获利感和满意度。强化督查督办，做到分工明确，责任明确，督查督办到位，奖惩到位。

       二、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

党政主要负责人严格落实“一把手”履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格依照党政负责人履行法治政府建设第一责任人有关规定，推动本局“一把手”切实履行职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同推进、同考核，带头学习宪法法律法规，带头并督促其他班子成员厉行法治、依法办事，坚持对法治政府建设重要问题亲自部署、对楼盘违法收费和虚假宣传问题亲自过问、食品药品特种设备监管等重点环节亲自协调、对打造一流市场环境和疫情防控等重要任务亲自督办，同时，将履行法治政府建设第一责任人职责情况写入年度述廉述职报告。

       三、加强普法宣传，注重学法用法，提升法治意识

       坚持以习近平法治思想为行动指南着力解决突出问题。一是通过学习宣传贯彻省第十三次党代会精神，开展纪律教育学习月和主题党日活动等，以加强作风建设为引领，全面查摆、整治行政不作为乱作为问题。二是加强队伍学习培训。组织60名干部职工参加学法考试，学习考试圆满完成且成绩良好；组织2名干部报名参加2022年度网上综合法律知识考试，目前持证人员44人，持证比例近83%，执法人员100%持证执法。完成全局44名执法人员执法证换发新证，旧证换发率100%。三是开展普法行动。以一线执法人员为主力，建立了普法宣传队伍。在日常的执法工作中，立足市场监管职能，结合自身执法职责和实践，面向执法对象、管理对象、服务对象及全社会，充分利用与经营者接触机会，大力宣传市场监管职能方面的法律法规及新的政策方向，将普法工作融入执法全过程，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动、有效的普法实践活动。

       四、结合职能，落实法治政府建设责任，促进市场监管依法行政

       （一）坚持法治引领，着力优环境促发展。坚持高起点谋划、高标准部署、高质量推进，打造一流市场环境。一是优化政务服务工作有温度。落实市场主体登记便利化，进一步压缩企业开办时限，创新推行服务质量零差错、服务方式零距离、服务受理零推诿“三个零”服务，实现了企业开办网办率为99.86%，办结平均用时0.0111天，超时率为0%，连续三个季度在全市排名第一。继续实行新开办企业刻章免费服务，共免费为共免费为1485家新办企业免费刻制印章4455枚，为企业节约成本53.46万元，其中今年共免费为697家新办企业免费刻制印章2091枚，为企业节约成本25.092万元，营造了宽松便捷的市场准入环境。二是市场主体培育工作有力度。今年全县新登记各类市场主体3606户，完成县任务103.03%，资金总额30多亿元。受理各类市场主体达到10000多户，通过全程电子化办理登记注册业务共计核准办结3798户；通过“粤商通”在线申领营业执照业务共核准办结1649户；一网通办1789户。三是开展“个转企”工作有热度。我局积极探索新的发展思路，加强对辖区内个体工商户的摸排分析，抓牢“潜力股”，盯住“培育股”，按照“规划一批、培育一批、转型一批”的原则，有针对性地引导助推个体户转型升级，力促个体工商户上规模上档次。2022年完成182户，完成市下达全年任务的113.75%。

       （二）运用法治思维，着力提质量重安全。一是高站位做好疫情防控。全面落实农贸市场、冷库（经营进口食品）、餐饮、外卖等重点场所人员核酸检测“一周两检”、产品和环境核酸检测每周全覆盖。今年实施经营进口冷链食品冻库及餐饮核酸检测共3990份，检测结果全部呈阴性。在日常监督检查中，督促农贸市场、餐饮、药店、冷库等重点场所履行疫情防控主体责任，严格落实测温、验码、戴口罩、核酸检测、重点药品实名登记上报等疫情防控措施。今年以来共检查各类市场主体2519家次，责令整改93家、停业整顿21家。二是高标准强化食品安全。切实发挥食药安办牵头抓总作用，建立部门联动机制，全力做好广东省食品安全示范县创建的验收工作。一方面结合广东省食品安全示范县评价指标要求，按31个评价要点，70个评价内容（细则）为重点，落实任务分解，明确各方责任，把握时间进度，确保落实到位；另一方面以多项重点提升行动为亮点，结合实际，因地制宜，着力在优化监管模式、创新体制机制、提升监管效能等方面形成可复制可推广经验，达到示范引领的效果，通过印发创建省级食品安全示范县《倡议书》及宣传资料10万份，展出灯箱广告365个，张贴海报2000份，悬挂横幅80条，积极向群众普及食品安全科普知识，营造了人人关心、关注、支持和参与食品安全的社会共治氛围，提高群众对示范创建工作的知晓率和支持率。目前，我县已完成省级验收工作。以“守底线、查隐患、保安全”专项行动为抓手，明确监管责任，形成一级抓一级、层层抓落实，横向到边、纵向到底的食品药品安全监管工作格局。今年以来，各项食品专项检查共出动执法人员736余人次，执法车辆265车次，检查餐饮经营户和食品销售单位852家。深入开展餐饮从业人员线上培训，今年共开展2期线上培训，已完成培训考核单位数755家，完成率100%，进一步提升了我县餐饮从业人员的食品安全意识，规范了餐饮加工制作行为。三是高水平守护药品安全。以基本药物质量监管工作为重点，做到按程序执法和痕迹化管理。加强对药品及医疗器械使用单位和经营企业的购进、贮存和使用情况的监督检查，加强对辖区内企业经营者的监管，以及供货企业审核登记等。2022年，共检查医疗机构12家，药店225家次，医疗器械经营企业45家次，药品经营企业整改33家，停业整顿9家，医疗机构整改7家。药品不良反应及医疗器械不良事件的报告监测共上报药品不良反应229例（总任务数209例，完成率已超100%），医疗器械不良事件125例（总任务数102例，完成率已超100%），化妆品不良反应事件28例，（总任务数28例，完成率为100%）。四是高质量落实特种设备安全。推进特种设备网格化监管、风险分级管控和隐患排查治理，重点开展气瓶、起重机械、电梯、锅炉等专项排查整治。今年共出动特种设备安全监察人员450人次，检查特种设备使用单位133家次，检查特种设备467台（套），排查一般安全隐患20项，整改落实20项；严重隐患13项，整改落实13项，整改率100%，立案5宗，罚款14万元。五是高效率管控产品质量。以严格质量监管为重点，高起点、高标准保障质量安全。一方面开展产品质量安全监管工作，强化与民生和安全密切相关的电动自行车、燃气具等10类工业产品质量安全的监管力度，并通过“广东产品检查”小程序，核实省、市抽检专家核查线索，对存在产品问题的企业进行现场核实及跟踪处理，完成整改或移交立案，按时按质完成省、市专家核查移交线索，共完成产品质量专家核查线索47条，完成整改47家。另一方面深入开展产品质量抽检工作通过开展工业生产企业及流通领域产品质量抽检，共抽检102批次，立案2宗，罚款4480元。

       （三）推动法治共建，着力营氛围保民生。一是开展大型户外普法宣传。利用“3.15消费者权益保护日”、“4.26保护知识产权宣传周”、“5.20世界计量日”、“2022年食品安全宣传周”、“2022年质量月”和“全国安全用药月”等现场宣传咨询服务活动，通过发放宣传资料、咨询、现场讲法等多种形式进行法治宣传，共计发放宣传资料2万多份。二是抓好民生实事落实，加强食品安全快检抽检工作。2022年我局共开展食品安全抽检1656批次，已进行抽样1656批次，检验完成1652批次，不合格37批次，不合格率2.24%；对6个农贸市场（含超市）开展食用农产品快检总数22562批次，合格22290批次，不合格272批次，合格率98.79%，销毁快检不合格食用农产品323.81公斤。三是持续开展民生计量行动。在全市率先组织开展红外体温计免费校准工作，共受理70家单位505台红外体温计，较准486台，退检19台（含17台三无产品），减免校准费用19.4万元，对37台三无红外体温计和不符合技术要求的红外体温计建议停止使用。开展加油机专项整治行动，动员更换低版本加油机5台、加油枪18支，受理5家加油站维修申请，完成266支加油枪检定，合格率100%。

       2022年，我局法治政府建设存在不足表现在：一是人手不足。我局干部职工平均年龄50岁左右，加上乡镇机构改革后编制减少，近三年没有新招录公务员，今年调离外单位3人，导致我局人手不足，而且在信息化、综合性材料写作方面人才严重匮乏；二是普法形式缺乏新意。现在普法形式往往是广场摆摊、悬挂宣传标语、发放宣传单，而群众喜闻乐见的普法载体很少，如微视频、法治文艺表演、法治漫画、以案说法情景再现等，现有普法形式吸引不了群众注意力和兴趣；三是一线执法手段有待提高。食品药品安全违法行为隐蔽，特别是网络违法经营方面，存在调查取证难等问题。新食品安全法、药品管理法对大部分食品药品违法行为的罚款额度起点较高，起到了震慑作用，但同时也面临着在执行难、结案难等问题。

       2023年，我局将继续深入学习习近平法治思想，用习近平法治思想指导我们的法治政府建设实践，以守好安全底线为前提，推动市场监管领域各项工作更上新台阶：一是制度建设追求更规范。按照治理体系现代化与治理能力现代化的要求，进一步完善相关制度，用制度管人管事；二是队伍建设追求更有力。进一步优化学习培训形式，提高执法人员能力素质，提升全局执法队伍的整体水平；三是提供服务追求更优质。以努力推进陆河县的市场化、法治化营商环境建设为着力点，围绕县委、县政府中心工作，为市场主体提供优质高效的服务；四是执法监管追求更严格。切实抓好食品药品、特种设备、工业产品质量等重点领域安全监管，对违法行为保持高压态势。五是普法宣传追求更有效。以增强针对性、提高实效性为目标，抓好普法工作。