2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神及《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，紧扣省委“1310”具体部署，依法履行法定职责，严格规范公正文明执法，保持劳动关系和谐稳定，稳步推进法治政府建设各项工作。现将有关情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设职责

　　（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神。局党组坚持把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，将学习党的二十大精神纳入党组理论学习中心组第一议题。充分发挥“关键少数”头雁示范作用，定期召开党组理论学习中心组（扩大）学习会，局主要领导紧密结合人社工作实际，带头谈学习党的二十大精神体会。2023年党组理论学习中心组已组织学习共12次。积极创新学习方式，丰富学习载体，通过召开专题学习会、“三会一课”等形式，组织全局党员干部原原本本学习党的二十大精神，推动党员干部学深悟透、学思结合、学用结合，立足本单位实际，认真谋划具体贯彻落实的思路举措，把党的二十大精神落到实处。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局始终坚持党对全面依法治国的领导，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持将法治建设与人社工作同部署、同推进。制定领导干部学法清单制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、公务员教育培训、工作人员学法用法的重要内容。领导干部带头深学细研，坚持集体学习和个人自学相结合，深入学习宣传贯彻《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神。今年在局各类会议上学习习近平法治思想8次，全局组织干部普法专题培训400余人次。

　　（三）全面落实第一责任人职责。坚持将党政主要负责人作为局法治建设的重要组织者、推动者、实践者，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，抓好法治建设、做好关键少数，将法治理念贯穿到人社领域各项工作。成立了以党组书记、局长为主要领导的人力资源和社会保障局法治政府建设领导小组，亲自对法治政府建设工作进行组织、计划、协调，将法治建设纳入局年度工作计划，与各项业务工作同部署、同推进、同考核。

　　二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法履行人社职能，深化“放管服”改革

　　1.全面提升政务服务水平。深入推进“人社服务快办行动”，17项公共服务事项合计14项证明事项全面实行告知承诺制，将“创业、失业、员工招聘、我要从事劳务派遣、退休、工伤申领待遇”等民生关联度更高“多件事”合成“一件事”办理，172项服务事项进驻广东政务网，163事项已实现了“即时办结”，即办件占比95%，“一网通办”117项，已实现“全市通办”业务152项，“省内通办”业务111项，“跨省通办”业务83项。开展“局长股长走流程”、“我为群众办实事”实践活动，切实为企业解难题、为群众办实事，推动人社政务服务效能持续提升。2023年人社政务服务好评率100%。

　　2.扎实推进“双随机、一公开”监管。为深化“放管服效”改革，减轻企业负担，优化营商环境，加快信用体系建设，联合相关部门制定了全年双随机、一公开抽查工作计划，明确工作目标、执法检查对象和内容以及相关工作要求，依规检查用人单位6家，暂未发现相关问题，没有需向社会公布的重大违法行为及列入联合惩戒名单的情况。

　　3.持续推进“互联网+监管” 工作。推进“互联网+监管”工作的标准化、精准化，督促相关股室及时在全国一体化监管平台录入监管动态信息，推动监管行为数据实现监管事项目录清单全覆盖。推进劳动保障监察信息化建设，启动农民工工资支付监控预警平台，实现对在建工程用工全过程监控及信息化监管，已进驻38个项目。

　　（二）强化依法决策机制，提升决策法治化水平

　　1.落实科学民主依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定。依照重大事项决策机制,严格按照程序将“三重一大”事项列入党组会研究讨论议题;重大事项都认真开展风险评估工作,把风险评估结果作为决策的重要依据。

　　2.加强规范性文件管理。制定《陆河县人力资源和社会保障局行政规范性文件管理办法》，加强本局行政规范性文件的制定、管理以及合法性审核工作，促进依法行政。根据法规政策的完善和实际情况，定期开展规范性文件清理清查工作。

　　3.发挥法律顾问作用。与专业律师事务所签订合同,安排专业法律顾问对接开展法律咨询服务,法律顾问积极参与局重大活动、重大事项的合法性审查和法律风险评估,有效防止、减少在履行管理职能中的法律风险。

　　（三）严格规范公正文明执法，营造良好法治环境

　　1.加强重点领域执法。深入开展日常巡查工作，通过检查劳动合同签订、工资发放台账等形式检查用人单位遵守劳动保障法律法规情况。重点督查欠薪问题高发、举报投诉量大的用人单位，先后开展根治欠薪冬季专项行动、新业态隐患排查专项整治行动等，着力纠治劳动保障领域违法行为，2023年共检查用人单位240家。

　　2.推行包容审慎监管机制。在调处欠薪案件及劳动保障执法中，对在人社行政执法领域中符合不予处罚、从轻减轻处罚情形规定的行为，运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性措施。对因暂时经营困难、非主观故意、首次违法违规或轻微违法企业予以书面警示、避免直接处罚。

　　3.贯彻落实行政执法“三项制度”。严格履行行政执法公示制度。按照行政执法事前、事中、事后公开机制，集中公示权责清单、行政处罚决定书、监督维权渠道等内容，实现了事前、事中、事后全程公开。2023年在广东省行政执法信息公示平台公示了行政处罚案件3件、行政检查16件、行政许可5件。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未通过执法资格考试者，不得从事执法活动。2023年，局持有执法证人员共13人。严格履行行政执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。严格履行重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，都必须进行法制审核。2023年，共对3件行政处罚案件进行法制审核。

　　（四）依法化解矛盾纠纷,维护人民群众合法权益

　　1.信访工作提质增效。始终树立“群众利益无小事”的理念，始终把解决群众的操心事、烦心事、揪心事作为职责本分，把信访工作做实做细做好，真心实意为群众办实事、解难事、做好事。全年共接收信访事项263批次，涉及群众443人，其中接收欠薪投诉121宗，已调处121宗，涉及劳动者人数285人，追回劳动者工资426万余元，妥善处理涉及群众利益的问题，积极解决群众的要求和困难。

　　2.劳动人事争议纠纷妥善化解。以依法高效协调劳动人事关系、公平公正处理劳动人事争议为目标，开展劳动人事争议调解仲裁工作，共接收各类劳动人事争议调解仲裁案件101宗，受理95宗，仲裁调解成功率达85.10%，仲裁结案率96.96%，涉及金额达206万余元，劳动者权益得到切实保障。建立劳动人事争议调解工作机制，成立劳动人事争议调解中心12个。成立农民工工资争议速裁庭，通过缩短立案时间、取消缩短答辩期、简便送达等方式全程快调速裁，为农民工欠薪争议案件开辟绿色通道。

　　3.行政复议工作有序开展。在依法行政过程中，积极与复议机关及其他行政机关沟通交流，听取相关意见和建议，积极改善工作中的不足，确保行政行为正确；邀请法律顾问参与相关复杂疑难案件的会议讨论，确保行政程序合法，证据收集和认定恰当，适用法律准确。2023年共有行政复议4件，均为工伤认定，已结案件1宗，未结案3宗。

　　（五）加强权力制约监督，确保行政权力运行公开透明

　　1.重视人大代表、政协委员意见和建议。认真研究办理《陆河县九届人大常委会第十五次会议对县人民政府关于我县中小学教学质量工作情况报告的审议询问意见》、《政协汕尾市委员会常务委员会关于推进基础教育高质量发展办好人民满意的教育的建议》等意见和建议，及时召开党组会进行了学习传达，并对意见建议进行逐条研究，部署切实可行的落实措施。配合有关单位回复《关于促进汕尾家政服务业提质扩容的建议》《关于提升家政服务质量，发展壮大我市家政服务业的建议》等建议提案。

　　2.建立监督常态化、长效化机制。严格落实上级关于交流轮岗的工作要求，任职满5年正股级进行轮岗。支持配合审计专门监督，认真整改2022年汕尾市审计局审计中发现的问题和不足，审计报告指出涉及我局问题8个已全部落实整改整，提出建议3条均已采纳。

　　3.全面推进政务公开工作。认真落实《政府信息公开条例》，坚持高质量高标准做好政府信息公开工作，在局门户网站开设政务公开专栏，及时更新政策法规解读内容，确保信息的时效性和准确性。行政许可、行政处罚案件严格按照“双公示”要求录入相关公示系统。

　　（六）坚持精准普法，提高法治宣传教育成效

　　1.强化法治宣传教育。组建“人社业务宣讲团”，到工业园区开展“人社政策进企业”活动2场，宣传普及人社政策，提高用人单位和劳动者遵法守法意识和合法维权意识。利用“三八”妇女节、“五一”劳动节、“网络安全周”、“12·4”国家宪法日等时间节点，通过多种形式，开展生动有效的法治宣传活动8场。联合行业主管部门开展“法律进工地”活动，做好《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规的宣传工作，发放宣传手册800多份，接受劳动保障相关政策咨询1000余人次。

　　2.认真开展法治培训。加强工作人员的法律法规学习，切实提高依法开展工作、行使职权的意识和能力。坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度，领导干部主动带头学法用法，利用党委中心组理论学习、开展支部活动等时机，通过集中学习与自学相结合，全方位、多视角的对法律、法规等进行宣传学习。挑选业务骨干参加省拟聘仲裁员培训、专职监察员培训和行政执法综合法律知识网上考试。2023年新增6名仲裁员，新增2名专职劳动保障监察员，通过行政执法综合法律知识网上考试4名。组织开展2023年学法考试，全局干部职工参考率和及格率均为100%。组织参加“尊法守法·携手筑梦”2023年人力资源和社会保障法治知识竞赛、2023年全国互联网法律法规知识云大赛，提升干部职工法治素养。

　　三、存在问题和原因分析

　　（一）存在问题。一是行政执法队伍建设有待进一步增强，素质水平参差不齐，部分执法人员法治思维还需继续加强。二是法治宣传力度有待加强，群众对人社相关的法律法规知晓度不高，维权意识不足。三是劳动关系风险隐患较多，尤其工程建设领域欠薪问题仍多发、高发，维稳压力较大。

　　（二）原因分析。一是由于目前部分行政执法人员对执法工作重要性和必要性的认识不足，专业知识学习活动次数较少，还不能适应法治建设的新要求。二是重执法轻普法的现象还存在，法治宣传活动内容和形式上过于单一，导致宣传效果不明显。三是工程建设领域工资支付经过总包单位、分包单位还有包工头等多个环节，容易出现被截留、被克扣的情况。

　　四、2024年度工作计划

　　（一）加强执法队伍建设。健全落实工作人员学法用法制度，增加行政执法业务专题培训次数，加强相关法律法规知识学习，切实提高依法行政水平，打造优良的行政执法队伍。

　　（二）广泛开展普法宣传。全面落实普法宣传责任制，坚持“谁执法谁普法”，通过开展送法入企、送法下乡等宣传活动，推动用人单位规范用工，帮助劳动者了解保障权益的渠道及法律援助惠民政策，增强其依法维权的意识和能力。

　　（三）强化劳动关系风险防范化解。加强推进劳动关系治理能力提升示范工程建设，健全劳动关系协商协调机制，提升劳动人事争议仲裁调解效能。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，健全根治欠薪长效机制，切实维护劳动者合法权益。

　　陆河县人力资源和社会保障局    

　　2024年1月2日