2022年，陆河县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及认真学习贯彻党的二十大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治广东建设规划（2021—2025年）》文件要求，全面履行依法行政职能，提高依法行政和依法管理水平，法治政府建设取得了一定的成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）强化组织领导，完善依法行政机制

　　1.加强人社法治建设组织领导。局党组高度重视依法行政工作，坚持将依法行政作为一项全局性、基础性、长期性工作来抓，经常进行督促、指导，建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，及时研究、部署年度依法行政重点工作。

　　2.严格履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划，与人社各项业务工作同部署、同推进、同考核。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，对工作不力、问题较多的及时约谈、责令整改、通报批评，充分发挥党政负责人在法治政府建设中的引领示范作用，全力推进法治人社建设工作。

　　3.报告机制健全。每年向政府报告上一年度法治政府建设情况，并在政府网站公开。认真执行向县人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。

　　（二）注重培训学习，提高依法行政能力

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格按照县委的统一部署，推动学习贯彻党的二十大精神走深走实、入脑入心，扎实推动党的二十大战略部署落地生根、开花结果。通过召开党组会议，传达学习党的二十大精神，研究贯彻落实措施。局各支部把党的二十大精神列入“三会一课”、主题党日活动的重要内容，认真开展好专题学习、党员谈心得体会等活动，确保党的二十大精神传达到每一位党员干部，推动形成学习宣传贯彻的浓厚氛围。

　　2.深入学习习近平法治思想。严格落实局理论学习中心组学法制度，把学习贯彻习近平法治思想作为头等大事，列入局理论学习中心组学习计划，开展多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。今年以来，局理论学习中心组集体学习习近平法治思想3次。

　　3.加强干部职工法治培训教育。把促进业务工作与法治宣传教育有机结合，通过集中学习、专题培训、律师授课、案例研讨等方式，常态化组织开展法律法规和人社政策业务培训。以干部培训网络学院、学习强国、人社技能练兵比武、行政执法人员网络教育培训等为载体,提升干部职工队伍依法行政水平。安排劳动保障监察员、仲裁员参加上级组织的政策法规培训。组织全体干部职工按有关规定参加普法学习和法律知识考试，参考率和优秀率均达100%。

　　（三）聚焦依法行政，全面履行人社职能

　　1.权力运行严格规范。梳理确定行政权力事项282项，其中公共服务152项、行政给付5项、行政确认1项、行政许可8项、行政检查4项、行政处罚109项、其它行政权力3项。事项在广东政务服务网公布，方便办事群众查询、办理，并接受广大群众监督，要求相关股室对照清单明确职责范畴，严格做到清单外无权力。

　　2.无证明城市创建落地见效。举办无证明城市创建专题培训会，印发工作方案，确保深化“无证明城市”工作落到实处。推行“一站式”窗口服务改革，共梳理两批证明材料取消清单，合计169人社项经办服务事项，其中100项证明材料实现免提交。

　　3.政务服务水平不断提高。全面梳理政务服务事项，推动办理流程精简、办理时限压缩、业务办理零跑动。已实现政务服务事项100%网上办、98%以上全流程网上办、即办率达到95%以上。推进法人和自然人全生命周期“一件事”主题服务工作，制定创业、失业、招聘、我要从事劳务派遣、工伤申领待遇、职工退休6个主题服务工作方案，并牵头推动落地运行。

　　4.事中事后监管不断加强。一是扎实推进“双随机、一公开”工作。贯彻落实行政执法公示制度，在县政府门户网上公开行政执法事项，随机抽取执法人员和检查对象开展“双随机、一公开”工作。今年以来，通过“双随机、一公开”平台随机抽取69家用人单位进行检查并公示。二是对失信行为实施联合惩戒。公布或上报有关重大劳动保障违法行为，在信用信息平台推送欠薪违法信息，实现用人单位信用信息互认共享。有效实施联合惩戒，切实提高企业失信违法成本，使欠薪违法企业“一处受限，处处受限”。三是积极推进“互联网+监管”工作，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、智慧监管，“互联网+监管”8项业务监管实现了全覆盖。

　　（四）规范执法行为，确保严格公正文明

　　1.加强重点领域执法。按照上级要求组织开展专项执法检查活动，各类违反人社法律、法规、规章的行为得到及时查处，无逾期未查未决案件，人民群众具有较高满意度。今年以来，通过开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，共调处欠薪案件27宗，涉及劳动者人数98人，追回劳动者工资100.26万元。

　　2.积极推行包容审慎监管机制。将行政执法检查工作从以重处罚向以教育指导为主的形式转变，对在人社行政执法领域中符合不予处罚、从轻减轻处罚情形规定的行为，运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性措施，避免直接处罚。创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。

　　3.贯彻落实行政执法“三项制度”。通过行政执法信息公示平台主动向社会公众公开、公布有关行政执法信息的活动，今年以来在该平台填报及公示行政许可、行政检查信息共16条；明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对行政执法整个过程进行全程记录；成立了重大行政执法决定法制审核工作领导小组，对我局行政执法承办机构提交的拟作出的行政执法决定及相关证据、依据等材料进行法制审核。

　　（五）化解社会矛盾，营造良好法治环境

　　1.强化信访工作。设立信访工作接待室，健全信访工作岗位责任制，选派专人负责信访工作，全面加强矛盾纠纷排查调处，做到事事有记录，件件有答复。今年没有发生群众大规模集体上访、非正常上访情况。

　　2.妥善处理劳动争议案件。坚持调解为主、依法办案、高效便民处理劳动人事争议案件。接收劳动人事争议调解仲裁申请74宗，其中案前调解44宗、不予受理3宗、立案受理27宗。仲裁结案27宗，其中仲裁调解结案16宗、仲裁裁决结案11宗。劳动人事争议调解成功率84.5%，仲裁案件结案率100%，为劳动者追回劳动报酬及补偿金55万元。

　　3.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全普法责任清单，明确普法内容、措施和责任。以社保扩面、企业招聘、法制宣传咨询、清理拖欠农民工工资专项行动等活动为契机，系统宣传了《劳动法》《社会保险法》《就业促进法》《工伤保险条例》等法律法规。充分利用电子显示屏、局门户网站、微信群、横幅等宣传载体，大力营造法治政府建设氛围。今年来累计发布信息50余期，悬挂横幅100余条，印发普法宣传资料5000余份，接受群众咨询20000余人次。

　　二、存在的不足

　　（一）队伍建设有待进一步加强。虽然我局有组织行政执法工作人员参加上级开展的各类执法培训，但由于执法工作量大、头绪多、范围广，学习得不够深入，现有执法人员的执法水平和法律知识储备不足。

　　（二）法治素养有待进一步提升。部分干部职工学习法律时存在“临时抱佛脚”的心态,主动学习少、被动学习多，知法守法用法等法律意识不牢固。

　　（三）宣传形式有待进一步创新。法治宣传形式仍需创新，群众参与、互动的普法活动较少，普法教育的广泛性、渗透性有待进一步增强。普法宣传活动形式单一、宣传平台载体种类少。

　　三、2023年度工作安排

　　（一）加强队伍建设，提高依法行政水平。在提高执法人员自身素质的同时，强化执法业务培训，解决行政执法中存在的重实体、轻程序现象，规范执法行为，严守执法程序，坚持执法公开，提高依法行政水平，打造优良的行政执法队伍。同时，以案件评查标准以及“两平台”系统，规范办案流程和办案标准，使办理的案件进一步规范化，符合执法案件各项要求。

　　（二）加强教育培训，树立依法行政观念。加大培训力度，通过组织开展专业化培训、邀请法律顾问面对面授课等活动，进一步增强干部职工法律意识，提高全体干部职工的法律知识素养。

　　（三）加强法治宣传，提升全民法治意识。充分利用社保政策宣讲活动、集中整治拖欠农民工工资问题专项行动、就业招聘会等契机，开展宪法及人社部门法律法规进企业、进社区、进机关等宣传教育活动，把习近平法治思想新精神新要求贯穿到人社法治建设全过程。

　　陆河县人力资源和社会保障局 

　　2023年1月5日