2023年，陆河县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”和“百千万工程”部署，全面落实法治政府建设要求，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于农业农村工作各项决策部署，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，不断提高法治化综合工作和管理水平，为我县农业农村健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）突出政治引领，坚持党对法治政府的全面领导。一是强化组织领导，不断提升决策水平。坚持把党的政治建设摆在首位，将法治学习教育作为法治建设的一项重要工作来抓，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，全面贯彻省委“1310”和“百千万工程”具体部署，局党组领导干部带头学法用法，不断完善法治思想和理论的学习制度，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。二是全面加强学习，提高学法用法能力。严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习会、党组会、“三会一课”“主题党日”等，采取集中学习与自学相结合，坚持学用结合，各业务股室自行组织对行业领域各类法律法规的学习，把学习法律法规和农业农村政策与依法解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和时效性。2023年，组织党组理论学习中心组学习12次，召开支委会64次，党员大会36次，党课20次。三是采取多种形式，增强履职尽责本领。加强农业综合行政执法人才队伍建设，实施行政执法人员素质提升行动，全年外派参加线下培训10余人，完成“法治教育网”“中国普法”“广东普法”“粤执法”等线上培训20余学时，不断提升执法人员法治意识、责任意识、服务意识，提高依法行政能力。同时，督促全体干部职工参加广东省国家工作人员学法考试，按时完成了学法考试任务，参加学法考试率100%，合格率100%，切实增强了广大干部职工依法履职能力。

（二）坚持党的全面领导，提高法治政府建设水平。局主要负责同志积极履行法治建设第一责任人职责，牵头召开党组会议研究部署法治政府建设工作，解决法治政府建设中存在的问题困难。对法治政府建设工作亲自部署、过问、协调和督办，主动向县委县政府报告履行推进法治建设职责的情况。各班子成员结合各自分工，传导压力，压实责任，形成一体推动、协同整改的工作格局。

1.扎实做好政务服务工作。一是完善权责清单公开、动态调整等配套机制。编制陆河县农业农村局实施清单282条，其中依职权实施清单共246条事项（行政检查24项，行政处罚201项，行政强制21项），公布陆河县农业农村局依申请实施清单共27条事项（行政奖励2条，行政许可24条，其他行政权力1条），公共服务8条，行政征收1条。二是积极创建无证明城市，优化营商环境。做好全面优化营商环境攻坚行动亮牌考核工作，组织人员到陆河县广播电视台拍摄“亮诺”视频并在陆河之声等平台播出。积极开展法人和自然人全生命周期“一件事”主题服务，已制定陆河县“农药经营一件事”改革实施方案，印发陆河县“农药经营证照办理一件事（限制使用农药除外）”改革实施方案的通知，在广东政务服务网上线农药经营证照办理一件事（限制使用农药除外）。三是强化办理行政许可流程监督指导。按照省市统筹标准办理行政许可，2023年，共收到办理行政许可32份，已办结32份，办结率100%，其中，农药经营许可证24份，已办结24份；动物诊疗许可证1份，已办结1份；动物防疫条件合格证7份，已办结7份。

2.统筹做好农业执法监督工作。一是积极推进执法人员培训、执法证管理工作。加强农业综合行政执法人才队伍建设，局内现有执法人员26人，2023年新增通过广东省行政执法人员综合法律知识考试3人，并已完成执法证发放工作。二是做好乡镇综合行政执法改革工作。积极推动行政执法职权下放。第一批下放16项，主要是农业机械安全监督管理相关行政处罚事项，第二批下放26项涉及种子、农药、动物诊疗、农田保护等相关行政处罚事项。同时，做好行政执法权力下放运行情况的跟踪了解，及时收集信息数据，确保工作稳妥推进、取得实效。强化农业执法“传帮带”，2023年，评查各镇案卷2宗，到各镇开展“传帮带”行政执法9次。三是配合完成跨部门“双随机、一公开”工作。按照跨部门“双随机、一公开”计划，督促相关股室联合县市场监管局、市生态环境局陆河分局开展农业生产资料监管、水生野生动物及其制品利用活动的监督检查、定点屠宰企业的监督检查三项检查，2023年共联合检查4家企业，并完成系统录入。

3.常态化做好政务公开及规范性文件审核管理工作。一是规范做好政务公开工作。严格按照要求在政府网站发布通知公告，每周发布工作动态，定期发布政策、人事、规划计划等信息，及时回复群众留言。2023年，更新政策文件5条，规划计划1条，人事信息1条，工作动态52条，通知公告29条。二是切实做好规范性文件审核管理工作。聘请广东善言律师事务所担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等各项工作提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。2023年出具《陆河县加强扶贫项目资产后续管理的实施意见（送审稿）》《2023年陆河县抓好春耕生产 保障粮食安全十条工作措施（送审稿）》《汕尾市陆河县高标准农田建设规划（2021—2030年）（送审稿）》《陆河县农村转移人口“三权保障”指导意见（试行）》等18个文件的法治审核书。并按上级要求做好规范性文件清理工作，根据清理结果，我局暂无不符合实际的规范性文件。

4.依法加大行政执法力度。一是强化日常农业执法检查和农资专项整治。2023年我局共出动执法人员535人次，检查经营主体224家次，派发宣传资料550份，排查出农机重大事故隐患4处，查处农业违法案件3宗，罚没款12715.12元。二是加强生猪屠宰行业监管执法。县生猪监察大队共计出动1980人次，巡查档口6560个，收缴违法猪肉100余斤，暂扣违规生猪12条，无害化违规生猪100余条，同时，联合市场监督管理局等部门以及生猪行政执法队前往各镇检查个体户私屠滥宰情况共计13次，出动执法人员155人次，立案4宗，合计罚没款12715.12元。三是加大农产品质量安全监管力度。完成本级定量检测任务180批次，合格率98.33%，同时，配合完成省、市产品抽查345批次。实施“1+1”全程追溯试点，完成天和商场1544批次、县职业学校1047批次查验工作。开展“检测+合格证”工作，选定县河城肉联厂、新意源种养合作社作为检测+合格证试点单位，其中河城肉联厂完成合格证开具4523批次，新意源种养合作社完成合格证开具2578批次。以广东省质量安全智慧监管平台296家活跃主体为推行重点，指导活跃主体完成合格证的开具使用，2023年开证主体69个，用证量39781张，用证产品2594.76吨。

二、存在的不足及下一年度工作安排

2023年，我局在推进法治政府建设上有一定的成效，仍存在一些问题和不足。一是机构改革后，农业执法业务广、要求多，对执法人员业务水平、综合素质提出新的挑战。专项执法人员不足，农业行政执法队伍建设仍有待加强。二是推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实还有待持续深化。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作需进一步深化。三是思想认识有待进一步提升。部分同志不善于运用法治思维、法治方式推动工作、解决问题，对法治建设的重要性认识不足。这些都需要在下一步工作中改进提高。

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《广东省法治政府建设实施纲要》贯彻落实，把法治建设工作不断引向深入，力争取得新成效，实现新突破。

一是要全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。二是要继续加强行政执法检查，依法规范行政执法流程，按照权力清单、职责清单、负面清单的要求，进一步强化依法行政。三是要全面加强农业普法宣传。通过日常工作指导、工作检查、行政执法等过程，抓好各项农业法律法规的知识宣传，让农业法律法规知识深入人心，增强全社会的学法、守法、用法氛围。

陆河县农业农村局      

2024年1月3日