县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的大力指导下，在上级业务部门的关心下，2022年度全局紧紧围绕法治政府建设工作目标任务，全面推进依法行政、创建法治型机关，不断提高法治化综合工作和管理水平，为我县农业的健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

    一、深入学习贯彻党的二十大精神、认真落实习近平法治思想

    我局将法治学习教育作为法治建设的一项重要工作来抓，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高，一是按规定执行《2022年陆河县农业农村局学法计划》，明确法治学习和培训的责任主体，具体方式内容等，初步建立规范化，制度化的法治学习和培训体系，并按时完成了司法局学法考试任务，参加学法考试率100%，合格率100%。组织全局干部职工参加全国互联网法律法规宣传平台学习，重点学习“普法微课堂”“法律法规库”等栏目，积极参与2022全国互联网法律法规知识云大赛。组织全局干部职工积极参与司法部举办的网上国家安全法律知识竞赛和中国普法微信公众号的“4•15”全民国家安全教育日专项答题活动，增强国家安全意识和法治意识。全局干部职工宣传参与“我为国家安全打CALL”线上活动，通过关注“广东普法”微信公众号积极参与本次网上宣传。2022年12月9日我局开展宪法周专题讲座，邀请陆河县“八五”普法讲师团成员、河田中学高级教师邱碧愉老师向全体干部职工宣传宪法精神，普及法律知识。二是结合农业工作实际与特点，开展《农村土地承包法》《动物防疫法》《农业法》《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》等农业法律、法规、规章及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织有计划地提高农业干部职工的法律意识和依法行政水平，切实增强了广大干部职工依法履职能力，做到学法，懂法、守法。

    二、2022年党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

    县农业农村局党组书记、局长谢锐潜为法治政府建设第一责任人，根据习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神，严格落实《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》的规定，制定了本局法治政府建设年度工作计划，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定本部门规范性文件，全面推进政务公开；积极推动规范公正文明执法，督促领导班子依法行政，完善本部门工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。通过各项有效措施，农业农村各项工作有序顺利开展。

    三、落实我县2022年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点

为进一步提高全局干部职工的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理水平，规范依法行政工作，推进行政执法严格规范公正文明，组织全体干部职工学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，起草了《陆河县关于加快新型农村集体经济高质量发展的若干措施》《陆河县加快新型农村集体经济高质量发展试点工作方案》《陆河县农业外来入侵物种普查实施方案》《陆河县农村宅基地和农村村民住房建设管理办法（试行）》《陆河县农村宅基地有偿使用、流转和退出管理办法》《陆河县农村宅基地增值收益分配指导意见（试行）》《陆河县农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点实施方案（送审稿）》等措施方案。

（一）加强宣传，营造氛围。为深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，宣传贯彻党的二十大精神，大力弘扬宪法精神，助力乡村全面振兴，于2022年11月28日至12月4日开展“宪法进农村”主题活动，通过进村入户、发放法律读本、解答法律咨询等形式，向村民讲解宪法作为国家根本大法的重要性，解读与农业农村农民密切相关的法律问题，教育并引导广大村民，学习宣传习近平法治思想，弘扬宪法精神，强化法治观念，养成学法守法用法的良好习惯，用法治方式化解矛盾、解决问题，掀起了宪法学习宣传的新热潮。

（二）依法加强农产品质量安全监管。一是定期或不定期对全县农产品生产基地进行农资投入品使用检查，并指导农产品生产企业标准化生产，同时督促做好农事生产记录，确保农产品质量可追溯。二是对全县蔬菜生产企业或种植大户进行蔬菜抽样农药残留速测，力争减少或避免发生农产品质量安全事故。已经完成农产品质量安全定量抽检任务180批次，合格率99%，快速检测2200批次。

（三）依法加强行政执法力度。我局按照自身的职责范围，坚持风险管控，深入风险隐患排查，强化农资市场秩序监管，源头治理，积极加强日常农业执法检查和农资专项整治行动，严厉打击坑农害农违法犯罪。对全县所有农资经营门店的农资产品从品种、来源、有效标签等方面进行了全面排查，从源头上规范农资产品的质量可靠性，彻底杜绝销售和使用禁用高毒农药行为。依法处理销售假冒伪劣和过期农资产品。2022年我局共出动执法人员561人次，检查经营主体215家，发放安全用药、食品安全标准等宣传资料700余份，纠正生产主体不规范使用农兽药等行为70次，开具整改通知书13份，查处农业违法案件2起，罚款金额4000元，现已结案。

（四）依法开展巩固拓展脱贫攻坚成果工作。截至12月底，全县列入返贫监测对象82户416人（其中风险消除1户，6人），已全部落实兜底政策，落实县直单位驻村工作责任，进一步建立帮扶联系机制。规范扶贫资产管理，成立了扶贫项目资产后续管理“回头看”领导小组，出台一系列管理制度，进一步加强和规范扶贫项目资产后续管理。加快驻镇帮镇扶村资金使用，《陆河县2021-2022年乡村振兴驻镇帮镇扶村项目计划表》已过常务会议审议通过，项目资金已下拨至各镇，其中，2021年驻镇帮镇扶村支出率达到100%，2022年下达我县资金2.2648亿元，已支出9427.8655亿元，支出进度41.63%。同时，强化项目谋划，完成2023年320个约6.75亿元驻镇帮镇扶村项目入库。

（五）依法开展疫情防控。一是压实农村疫情防控工作。我局8个农村疫情防控督导检查组常态化开展督导检查，指导各镇、村更好开展农村疫情防控工作和农村地区聚集性活动管控工作。多方面监控，积极对接民政部门，收集我县每日丧殡数据，与各镇报送的聚集性活动数进行对比分析，保证数据的真实性。二是继续加大宣传覆盖面。要求各镇、村启用农村大喇叭、张贴海报、LED屏播放等方式持续加大宣传，做好各类场所“场所码”的推行使用工作，村委工作人员开展入户宣传，时刻关注群众的生活问题、心理问题，引导群众养成良好的生活和卫生习惯，提高防疫意识，尽最大努力阻止疫情传播。三是加强值班值守。严格落实24小时值班值守制度，确保常态化和应急状态无时差切换。动态精准掌握有关情况，发生突发事件或遇有紧急情况要立即汇报，第一时间启动预案，落实各项应对处置措施，确保遇到突发情况时反应迅速、处置有力。

    （六）依法开展巩固宅基地制度改革工作。制定出台《陆河县农村宅基地和农村村民住房建设管理办法（试行）》《陆河县农村宅基地有偿使用、流转和退出管理办法》《陆河县农村宅基地增值收益分配指导意见（试行）》等配套制度文件3个，我县上报的《文旅融合促发展 探索宅改新模式》宅改典型案例被农业农村部采纳并在全国推广。完成宅基地数据库建设，稳步推广宅基地管理信息系统应用，组织开展县镇村业务人员培训300多人次，信息化系统已实现三级联网网上申请审批。目前已有44宗正在通过系统申请办理。

    四、学习宣传贯彻《广东省乡村振兴促进条例》《乡村振兴责任制实施办法》等新施行、新修订法律法规

    随着脱贫攻坚取得全面胜利，“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，这是新阶段“三农”工作的历史方位和战略定位。学习《广东省乡村振兴促进条例》《乡村振兴责任制实施办法》等新施行、新修订法律法规，贯彻落实乡村振兴责任制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。在往年乡村振兴示范带建设已取得初步成效的基础上，加快建设进度，抓好提质升级工作。南部乡村振兴示范带在新田至联新联安路段，对新田至联新联安路段进行扩宽整治升级，对乡村路网设计、农房风貌管控、污水管网铺设、“三线”改造等进行全面提升。充分发挥陂坑村的自然资源优势大力发展科普旅游、森林康养和生态农业种植等项目，立足蜜蜂养殖特色，打造“陂样蜂情”省级蜂蜜特色产业小镇。北部乡村振兴示范带在吉龙至石船支线上，发掘乡村优势资源，带动当地产业发展，并且对沿线农房、道路、照明等进行了整治升级。“榕江源”美丽生态花果示范带不断完善，初步形成特色农业产业8个，建设景观节点10个，沿线农房整治风貌提升、道路提升和沿河流域整治等工作已基本完成。“河西走廊”农业产业示范带紧密结合县城扩容提质，依托螺河排水防涝水环境综合整治等项目，将示范带沿螺河向南延伸至上护樟河、向北延伸至河田宝金。依托南万茶叶、红椎林自然保护区、南天湖景等资源禀赋，新增谋划“绿野仙踪森林秘境”示范带，示范带总长24.7公里，覆盖8个行政村，拟投入资金4000万元，目前已经完成初步设计和概算编制等工作。

    五、2022年法治政府建设推进情况

（一）强化领导，明确岗位职能职责。我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管，专题研究部署法治政府建设工作，做到有部署，有检查，有总结，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，业务部门协同抓，全局干部职工齐力抓的工作格局。

（二）规范行政审批服务，优化营商环境。认真开展行政职权事项梳理工作，对所有行政权力进行“地毯式”梳理，理清有交叉、可取消等职权内容，并按照行政许可、行政处罚、行政强制等7个类别对梳理出的职权进行划分，实现分层分类分股室确定工作职责，界定基本职权。实行部门办理事项统一受理，集中办理的行政审批机制。截至2022年12月，共有行政许可项目26项，公共服务8项，依申请事项29项，依职权事项253项，已全部发布在广东省政务服务网，市民可以在该网直接办理相关政务服务事项。同时全面落实优化营商环境，我局全部事项已同步市局统筹。2022年我局共受理15宗行政许可，按时办结15宗行政许可。

（三）加强规范性文件管理。聘请广东宝腾律师事务所担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等各项工作提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。加强行政规范性文件备案工作，向县司法局报送备案登记。并按上级要求做好规范性文件清理工作，根据清理结果，我局暂无不符合实际的规范性文件。

六、存在问题

2022年，我局扎实推进法治政府建设工作，但离上级的要求还有一定差距，还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。一是法治机构不健全，缺乏专业人才，人员配备不到位，工作力量有待进一步增强。二是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。三是学法的深度和对执法工作研究不够。有些执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。

七、下一步的措施

法治政府建设，任重而道远。我局将以习近平法治思想为统领，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，增强法律法规学习的系统性、规范性，切实提高依法行政水平，主动运用法律知识去解决工作中的实际问题，把法治建设工作不断引向深入，力争取得新成效，实现新突破。一是要继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；二是要继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力；三是要继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动；四是要继续加强行政执法检查，依法规范行政执法流程，按照权力清单、职责清单、负面清单的要求，进一步强化依法行政。

陆河县农业农村局

2023年1月5日