2023年以来陆河县科技工业和信息化局在县委、县政府的正确领导下和县依法治县办的关心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕党的二十大报告中关于“全面依法治国,推进法治中国建设”重大战略部署,深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略,紧密围绕省委“1310”具体部署,积极推进法治政府建设。现将我局2023年度法治政府建设情况总结报告如下:
(二)以法治宣传教育为抓手,进一步提高依法办事能力
1.强化政治理论学习,促进依法高效履职。“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。”党的二十大报告深刻阐释了全面依法治国的重大意义,部署了推进法治中国建设的行动方略。我局通过建立完善党组理论学习中心组学法、领导干部集体学法制度,并将学法情况纳入领导干部年度考核述职内容,做到述职述廉述法“三位一体”。局领导干部带头学法用法,促进全局上下依法高效履职。
2.开展法治宣传学习,推动法治文化建设。我局在一楼学习角专门设置了法治宣传教育专栏,摆放了《中华人民共和国宪法》《民法典》等国家基本法律法规和省“实体经济十条”等工信领域政策法规;在办公大厅和会议室内都布置悬挂了工信领域相关法律法规和党内法规的宣传海报,并在室外打造普法宣传栏,渲染学法知法懂法的文化氛围。此外,还积极组织各类学习培训,以学习法律原文、观看解读视频、以案释法等形式,开展学习《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国对外贸易法》等国家法律法规,提高干部学法积极性和学习成效,并组织全体干部职工参加每年度学法考试,2023年我局学法考试的参考率、优秀率均为100%。
一是开展学习科工信领域有关的法律法规,结合法治建设,深刻认识推进新型工业化的重要性和紧迫性,以习近平总书记对推进新型工业化作出的重要指示为引领,全面落实省委“1310”具体部署,加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系;以法律为根本遵循,深入实施大产业、大平台、大项目、大企业、大环境“五大提升行动”,在推进新型工业化中取得更大突破、作出更大贡献。
二是深入开展机关干部作风建设,机关管理进一步制度化、规范化,以法律制度规范领导干部、机关工作人员的行为。召开党风廉政建设和乱作为、不作为、慢作为专项整治专题会各2次;讲廉政党课1次;开展谈话提醒76人次;开展警示教育活动8次,多维度强化机关作风建设。
三是开展“党建+服务企业”“党建+政策宣传”活动。向县域内相关企业宣传国家法律法规,开展专题宣讲会3次、习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲进企业6次;制定印发《工贸领域重点企业和项目跟踪服务制度》,成立4个党员服务小组开展党建指导和服务联系,纾解企业全要素难题,推动企业增产扩能,现已建立起17家工贸领域重点企业项目的联络机制。
四是结合《广东省禁毒条例》颁布实施纪念日,组织相关工作人员进行条例的学习,并紧紧围绕创建“无毒企业”和“无毒工厂”为目标,加强禁毒工作组织建设、禁毒宣传、健康教育和易制毒化学品的清查整治工作,到村镇、有关企业进行督导检查,要求大家充分认识禁毒工作的长期性、复杂性和艰巨性,认真学习贯彻条例内容,强化协作配合,加强宣传引导,认真有序地开展好禁毒工作。
五是开展公务员法律法规实施情况监督检查工作,重点检查党组落实党中央关于贯彻实施公务员法的重要决策部署,把党的领导落实到贯彻实施公务员法及配套法规全过程。
六是组织干部职工深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述,学习新修订的《广东省安全生产条例》,分组到县内各重点工贸企业开展安全生产监督检查工作,研究部署“安全生产月”“安全生产南粤行”工作,印制《安全生产法》、安全生产常识等相关内容的宣传手册到企业分发,督导企业主要负责人带头组织本企业开展重大事故隐患排查整治。
七是贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,在开展市场主体监管执法工作中,向企业主要负责人认真宣传讲解了《汽车销售管理办法》等相关法规政策内容,要求企业经营主体严格遵守《汽车销售管理办法》等相关法律法规,做到规范、合法经营。
二、2023年度单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2023年,我局主要负责人深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入贯彻党的二十大关于法治建设重大部署情况以及省委“1310”具体部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,高效完成全年法治建设各项工作任务。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
一年以来,我局推进法治政府的建设虽然取得了一定成效,依法行政意识显著提升,依法行政的能力和水平有效提高。但是与县委、县政府的要求和人民群众的期望还有一定差距,主要表现在:
一是法治宣传工作有待加强,法律进机关、进企业、进社区等落实不够。一方面,法律政策宣传的形式内容不够丰富、有效性有所欠缺。目前我局宣传的形式主要还是以传统的口头宣讲、张贴宣传海报、发放宣传单等形式为主,这些宣传方式传播面广,但内容笼统,无法满足企业和群众个性化、多样化的需求。另一方面,有关科技、工业和信息化的政策数量多、具有一定时效性,让企业全部接受并准确运用有一定难度。单位对县内企业的经营情况了解有限,有时无法满足企业个性化、精准化的营商服务需求,宣传讲解惠企政策时往往强调政策的“力度”而忽略了“精度”。
二是执法能力建设有待加强,执法人员和执法经费仍有缺口;从执法风险和执法效果的情况来看,执法过程仍存在不同程度的问题,如文书制作不够规范、系统操作不够熟练等,需要在问题整改过程中不断修正、查漏补缺,才能更有效地规避执法风险,提高执法水平,保障群众权益。
三是法治建设干部队伍素质、干部的服务意识有待进一步提高。一定程度上仍存在人员年龄偏大,知识层次、业务技能、执法水平参差不齐的情况。同时法律专业人才缺乏,全面深入开展科工信法治建设的力度受到制约。在当前我局法治建设实践中,部分干部在执法过程中,对科工信领域法律法规的认识存在偏差,对相关法律法规的学习不够深入,未能严格按照法定程序进行。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2023年,我局将围绕法治政府建设相关要求,开拓新思路,改进和创新工作观念、工作措施,持续推进法治政府建设。
(一)加强组织建设。继续强化法治政府建设的组织领导,落实领导干部学法制度、行政执法人员培训制度。动员年轻干部参加执法证考试、执法培训,加强法治机构人员配备,充实法治机构人员力量;采取自学、集中辅导、执法实践等多种形式相结合,扩大培训覆盖面,提高法治干部队伍素质。
(三)大力开展科工信领域的法治宣传教育。继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制,将科工信法治宣传与改善营商环境工作紧密结合,以新颁布的法律法规为重点,同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式,充分利用新媒体新技术开展普法活动,努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
陆河县科技工业和信息化局 2024年1月4日