一、起草背景

　　根据《广东省人民政府办公厅关于促进小微企业上规模的指导意见》(粤府办〔2015〕4号)文件和《汕尾市人民政府办公室关于印发<大力培育“四上”企业的实施意见>的通知》（汕府办〔2021〕34号）精神，为明确培育工作责任，细化工作要求，制定工作规范、工作指引，协调各责任单位共同完成市政府下达至我县年度培育目标，落实激励措施确保培育“四上”企业工作落实见效，进一步鼓励和促进企业走上规模化之路，培育发展一批有实力的“四上”企业，增强经济发展内生动力,县发展和改革局牵头编制《关于大力培育“四上”企业的实施意见》。

　　二、制定意义

　　《关于大力培育“四上”企业的实施意见》的印发能充分调集各职能单位根据相应职责，综合利用相关法规、政策规定和优惠激励政策，进一步夯实责任，进一步促进小微企业上规模，增强壮大地区经济实力，优化市场经营主体和产业结构，构建现代企业发展体系，促进我县经济健康协调发展。

　　三、文件依据

　　《关于大力培育“四上”企业的实施意见》主要依据《广东省人民政府办公厅关于促进小微企业上规模的指导意见》(粤府办〔2015〕4号)文件和《汕尾市人民政府办公室关于印发<大力培育“四上”企业的实施意见>的通知》（汕府办〔2021〕34号），并结合省市的统一工作部署和我县实际发展情况进行编制。

　　四、主要内容

　　《关于大力培育“四上”企业的实施意见》主要包括总体要求、工作目标、主要举措、保障措施四大部分，明确了培育工作责任和支持激励措施。

　　(一）总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国务院和省政府关于扶持小微企业健康发展的工作部署，紧扣市委、市政府和县委、县政府确定的各项经济发展目标任务，大力培育规模以上企业，积极发展“四上”企业。进一步促进小微企业上规模，增强壮大地区经济实力，优化市场经营主体和产业结构，构建现代企业发展体系，促进我县经济健康协调发展。

　　(二）工作目标

　　以现有年主营业务收入1000万元-2000万元的规下工业法人企业和限额以下批发法人企业、年主营业务收入300万元-500万元的限额以下批发法人企业、年主营业务收入100万元-200万元的住宿、餐饮法人企业；年主营业务收入500万元-2000万元的各类规下服务法人企业；以及已在市场监管部门登记没有申报入统的建筑业、房地产开发经营业法人企业为重点培育对象。2021年全市计划新增“四上”企业150家，其中下达我县目标为18家，我县结合实际，自我加压，制定目标为20家，2022年-2025年的年度计划培育目标由县政府视其情况，逐年印发。

　　(三）主要举措

　　1.明确培育工作责任。工业培育小组由县科技工业和信息化局牵头，商贸业培育小组由县科技工业和信息化局牵头，建筑与房地产业培育小组由县住房城乡建设局牵头，服务业培育小组由县市场监管局牵头

　　2.落实支持激励措施。加大财政资金支持力度，2022年起，在市级财政资金支持的基础上，县级财政对每家工业企业给予40万元奖励（奖金分三年拨付，第一年奖励20万元；第二、三年产值对比上年增长超过10%的，每年奖励10万元），每家商贸、建筑、服务业企业一次性给予5万元的培育支持资金，支持资金从培育专项资金中支付，专项资金由县级‘四上’企业牵头培育小组单位与县财政局共同管理。各牵头培育小组单位组织落实做好新增“四上”企业的奖励工作，并做好每年奖励资金财政预算报县发展改革局。落实税收优惠政策，强化对企业用地支持，加大信贷支持力度，提升企业投资项目落地便利度，加快完善公共服务平台，鼓励大个体工商户转型升级为“四上”企业，开展信用评级服务工作，加强业务培训，依法依规加大执法检查力度。

　　（四）保障措施

　　加强对培育工作的领导，建立健全挂点培育机制，加强企业财务服务工作，规范申报流程，强化督查考核。