2022年在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕中共陆河县委办公室关于印发《陆河县法治社会建设实施意见（2021-2025 年）》的通知等要求，结合财政工作职能，全力推进法治政府建设，取得了较好成效。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设开展情况

　　(一)严格贯彻执行法律法规，坚持依法行政

　　1.坚持不断学习，提高干部职工依法行政水平。一是坚持领导学法与干部日常学法相结合。根据县委法治办的年初工作部署和县人大办《关于开展宪法法律学习活动的通知》（陆常办发[2022]14号）等要求，局主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人的职责，带领全局干部职工深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宪法，加强党内法规的学习。在党组中心组集中学习、中层干部会议、干部职工大会上开展形式多样的领导干部学法活动，先后学习宣传了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《宪法修正案》《民法典》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《保密法》、《预算法》、《会计法》等法律法规，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是落实学法用法考法制度。我局积极发挥粤政易、e财学、广东省行政执法网站等平台的作用，督促干部职工随时随地学法，2022年度陆河县财政局干部职工学法考试参考率和合格率均达100%；组织本局40名行政人员参加全省行政执法培训，通过行政执法考试19人，取得省统一制发的行政执法证19张。同时组织宪法专题考试、国家安全日法律法规考试，及时组织行政执法人员参加国上级和本县开展的各类行政执法培训，提高财政干部职工执法水平和依法行政能力。

　　2.坚持预算法定，自觉接受预算审查监督。一是认真执行向本级人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对财政工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进相关财政工作。自觉接受审计和配合审计工作，依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，对审计发现的问题和提出的审计建议，认真研究、及时整改，并将整改结果向有关单位和社会公众报告。二是预决算及预算调整及时在县政府网站进行公示，公开项目含部门预算及“三公”经费预算等内容，自觉接受人大及社会各界的监督。

　　3.坚持完善制度，建立健全行政决策机制。一是完善法律顾问制度。根据上级有关聘请法律顾问的工作要求，结合财政工作实际，聘请业内经验丰富的卓凡律师事务所律师团队作为常年法律顾问，为财政管理、行政复议、行政诉讼等环节提供专业法律服务。二是规范重大事项决策程序。在制定规范性文件的工作方面，各业务股室认真执行《陆河县财政局规范性文件制定管理办法》，法规股承担局内法制审核工作，进一步规范全局规范性文件的制定和管理。同时认真执行“三重一大”制度，确保对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用依规进行决策，自觉接受监督，确保在宪法、法律、法规范围内开展决策活动。

　　4.完善内部控制，防控财政业务风险。按照分事行权、分岗设权、分级授权，强化流程控制、依法合规运行的总体要求，不断完善财政部门内部控制制度体系，持续推进财政内部控制工作，有效防控财政业务操作及管理过程中的各类风险。通过推进财政管理改革，全面建立起从预算编制、执行、国库集中支付、财政监督检查等全流程运行的风险防控机制。

　　(二)聚焦财政职能，构建法治政府新格局

　　1.认真落实法治政府工作经费保障。财政部门作为资金保障部门，我局始终坚持突出重点，狠抓落实，全力保障法治政府建设经费需求。2022年共拨付法治政府建设经费2169.85万元，其中专项工作经费112.8万元，平安陆河建设2057.05万元，主要用于安装“平安陆河”高清社会治安视频监控、执法车辆运行维护、乡镇综合行政执法装备配备等，有效推进法治政府相关项目实施，为法治政府建设工作提供了充足的财力保障。

　　2.全面深化体制机制改革。一是以《预算法》为支撑，深入推进财税体制改革。深入贯彻中央、省、市有关工作精神，积极推进深化县级预算编制执行监督管理改革；二是调整优化局机关三定方案，理顺内设机构具体职责，明确建立“一个部门对口一个股室”服务机制，从体制上解决预算部门到财政办事流程多、事难办问题，真正做到多放、管好、服务到位。服务机制建设以来，全局开展上门服务70余次，解决预算单位资金申请、公车采购、资产处置、项目审核等方面的问题困难共60多个，有效提升财政业务办理效率，改进服务预算单位的工作质量。三是梳理规范业务流程，印发《陆河县财政资金拨付程序》，进一步规范我县财政资金拨付程序，确保资金及时、准确、安全支付。制定出台《陆河县行政事业单位处置管理暂行办法》《陆河县行政事业单位国有资产使用管理的暂行办法》，进一步规范和加强我县行政事业单位国有资产使用、处置管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失。印发《陆河县县属企业国有资本收益收缴管理办法》，加强和规范县属企业国有资本收益收取管理，落实国有资产保值增值责任。

　　3.切实履行行政监管职责。加强行政日常监管，组织业务人员组成检查组，由各分管领导带队到各相关监管单位进行实地调查核实，针对机关事业单位使用“三公经费”、会计信息质量评估和检查、减税降费、十件民生实事落实等方面存在的问题，认真开展“落实政府过紧日子”自查自纠、省级重点项目“双监控”检查、非税收入收缴情况专项检查、“三公”经费使用情况检查等工作，积极开展常态化财政专项资金监督检查，并在县政府门户网站公布专项检查工作举报电话，将专项工作同日常监督工作结合起来，进一步改进工作作风，严肃财经纪律，为财政经济活动、法治政府建设保驾护航。

　　4.严格规范基层财经纪律。一是继续实施村组账代理记账工作，有效提升代理记账服务质量，从往年的季度记账规范为按月收账、记账；二是认真贯彻《陆河县“善美村居”—“美丽民生”模块财务收支栏目公开指引（试行）》，借力“善美村居”小程序，全力推进村（居）务公开工作，实时接受社会监督；三是稳步开展农村财会人员财政支农政策培训。深入调研，摸清镇村实际需求和关注热点难点，聘请专家进行专题培训，全面提升我县农村财务管理工作人员业务水平，增强了基层管理人员履职能力和廉洁自律意识，进一步推进农村财务管理规范化和制度化，持续强化基层治理，为推动基层党风廉政建设和农村社会和谐稳定奠定财经纪律基础。

　　(三）拓宽法治建设宣传渠道，提升社会法治观念

　　1.注重载体，普出实效。通过在局一楼大厅设置宣传栏，在显眼位置悬挂横幅、海报，在单位窗口岗位提供财政业务办理指引，在电子显示屏播放法治政府图片及视频等方式，向来财政办事的群众和企事业工作人员宣传法治政府建设及财政有关政策法规。

　　2.走进基层，普及大众。结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、创文创卫和扫黑除恶专项斗争等重要时间节点和重要工作开展面向群众、面向农民的普法宣传。在县城公共场所派发《会计法》《资产评估法》等相关法律法规的宣传单，解答群众法律疑难问题，深入帮扶村河田镇河北村开展扫黑除恶暨禁毒工作宣传。全年共计发放各类宣传单5000多份，使普法活动贴近群众、贴近生活、贴近实际。

　　二、主要工作亮点

　　（一）借力“阳光评审”信息系统开展推动评审服务提速增效。全县各类政府投资评审项目全部纳入系统管理，各级预算单位可随时通过“阳光评审”系统传输工程资料、跟踪审核进度、调阅审核结果，实现全过程无纸化办公，用数据跑代替人工跑，大大节约预算单位人工和时间成本，且评审各环节全过程公开透明可追溯，有效防控投资评审领域廉政风险，切实提升评审服务效能。今年以来通过“阳光评审”平台共开展项目评审154个。

　　（二）依托“政府采购智慧云平台”持续优化营商环境。落实促进中小企业发展的政府采购政策，政府采购工程根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。加强各级预算单位政府采购项目评估，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购，小额采购项目（200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目），原则上全部预留给中小企业；截至2022年11月底，我县政府采购总金额约2.56亿元（其中项目采购74笔，约1.79亿元，卖场采购1403笔，约0.77亿元）,中小企业中标率为62.88%。

　　（三）稳步推进财政电子票据的实施。按照上级财政部门关于全面推开财政电子票据实施方案的要求，精心组织，分步实施。从2020年12月15日我县开出第一张电子票据至今，我县已实施电子票据种类已涵盖非税单位 41 家、资金往来结算单位131家，县人民医院全面实行电子医疗票据。

　　三、下一步工作计划

　　下来，我局将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照县委、县政府部署要求，聚焦财政主责主业，以深化改革创新为着力点，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面履行财政职能，坚持依法理财，建设法治财政，为建设绿色高质量发展示范县贡献财政力量！

　　陆河县财政局

　　2023年1月5日