陆河县人民政府办公室关于印发陆河县新河工业园区入园产业项目引进事前评估评审暂行办法的通知

陆河府办〔2019〕17号  

陆河县人民政府办公室关于印发陆河县  新河工业园区入园产业项目引进  

事前评估评审暂行办法的通知  

各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：  

《陆河县新河工业园区入园产业项目引进事前评估评审暂行办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向县科技工业和信息化局。  

                    陆河县人民政府办公室  

                       2019年4月26日  

陆河县新河工业园区入园产业项目引进  

事前评估评审暂行办法  

经过几年来的发展，我县经济社会发生了巨大变化，随着越来越多的项目落地新河工业园区，我县可利用的土地资源越来越紧缺，特别是我县列入国家级生态功能区后，执行最为严格的环保政策，受以上因素制约，项目可落地性比例更低。为强化招商选资工作，进一步提高新河工业园区产业招商引资项目质量和效益，规范项目引进事前评估评审，推动项目评审全覆盖，提高项目资金到位率、入园率、履约率和投产率，促进引进项目又快又好发展，助力县域经济社会全面健康可持续发展，现就新河工业园区入园产业项目引进事前评估评审制定本暂行办法。  

一、评估评审的对象：新河工业园区洽谈阶段拟引进项目  

二、评估评审的内容  

(一)是否符合国家法律法规要求；  

(二)是否符合国家产业政策、行业准入标准和本地产业布局；  

(三)是否符合陆河县土地利用总体规划、城乡规划和园区发展规划；  

(四)是否合理开发和有效利用资源，区域资源是否满足项目需求；  

(五)是否符合环境保护、节能减排和生态建设要求。对可能存在高环境风险项目，应先行完成环评预评估;进驻园区的项目先行论证其与园区规划环评的符合性，确保区域环境质量总体稳定；  

(六)是否危害经济、社会和国家安全，是否对重大公共利益产生不利影响；  

(七)项目投资规模、投资强度、投资时限、投入产出强度，主导产品的技术领域、市场竞争力及发展潜力，项目的税收贡献、带动就业能力及人力资源储备等情况；  

(八)投资主体的资金实力、信用信息、经营业绩和研发创新能力等情况，对严重失信企业实行一票否决；  

(九)投资合同(协议)中签约双方权利义务、优惠政策、违约责任等是否明确、合理；  

(十)根据引进项目生产内容、产值、税收、创造就业等方面进行土地资源配置情况。  

三、建立评估评审流程，完善评估评审机制  

（一）完善预审机制，项目实行预审准入。由园区管委会作为招商引资责任主体单位定期或不定期负责对在谈项目进行整理，汇总项目背景、建设内容、建设周期、项目选址、经济效益、可研报告、投资方信息等资料，并对资料的真实性负责；由县分管领导召集科工、财政、发改、自然资源、住建、环保、人社、林业、税务、园区管委会等10个预审项目服务单位对涉及到土地、建设规划区域、环保、公益林等管控限制的项目进行预审，每个服务单位提出意见，特别是要明确用地面积、建设周期、税收和就业等内容，对明确不符合我县招商条件的项目中止谈判，建议退出；对符合大体条件但是需要整改的项目提出整改建议，协助投资商完善整改；对于完全符合条件的项目继续谈判，尽快签约落地。从项目谈判的源头把握项目的情况，杜绝不符合我县要求的项目进入。

   （二）建立推进机制，全力推进项目建设。为使项目顺利建设投产，建立招商引资项目“三级推进”机制。一是园区管委会和科工局做好在谈项目信息的汇总、预审，签约项目的日常协调、服务工作，并及时向县分管领导和主要领导汇报；二是由县分管领导牵头召集相关职能部门，协调解决项目推进过程中的困难和问题；三是落实招商引资重点项目推进会议机制。县主要领导定期或不定期听取招商引资项目推进情况汇报，根据实际需要，由县主要领导召集召开重点项目推进专题会议，切实提高招商工作效率和质量。

   （三）考察重点项目，详细掌握客商情况。对于我县在谈在建的项目，要全面详细了解投资商背景、实力、投资成功案例等情况；要组织相关部门上门拜访、主动与企业对接，了解投资商整体情况和实力，实地查看投资商情况，如实掌握投资商的现实状况，并把它作为项目引进事前评估评审的重要条件。  

（四）评估项目效益，注重项目整体绩效。建立项目引进事前评估评审机制，规范项目引进事前评估评审。在项目的前期招商中，对项目的科技含量，项目对我县产业的填充、税收、就业等绩效有一个大体的判断。并将项目的税收贡献率、就业等绩效列入全县招商引资考核内容，以考核为导向，对弄虚作假、玩忽职守，造成经济、资源、环保等方面重大损失的失职、失责人员按照相关规定进行问责，保障招商引资责任单位正确履职，推进招商选资工作，促进县域经济高质量发展。