陆河县人民政府办公室关于印发陆河县市场环境工作推进督导实施方案的通知

_{各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：}

_{经县政府同意，现将现印发《陆河县市场环境工作推进督导实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。落实过程中遇到问题，请径向县市场和质量监督管理局反映。}

_{陆河县人民政府办公室}

                       _{2017年1月17日}

 _{陆河县市场环境工作推进督导实施方案}

_{为贯彻落实县委、县政府全面开展文明创建工作部署，进一步加强对全县市场环境推进工作的督导，加大推进市场环境整治力度，提升集贸市场环境文明创建水平，落实《关于印发汕尾市市场环境工作推进督导方案的通知》（汕创文市场〔2016〕6号）、《陆河县人民政府办公室关于印发陆河县集贸市场环境整治工作方案的通知》（陆河府办〔2016〕64号）等文件要求和部署，结合工作实际，制定全县市场环境工作推进督导方案。}

_{一、督导工作小组及分工}

_{为严格抓好全县市场环境工作推进的落实，经研究，决定成立陆河县市场环境工作推进组督导工作小组。}

_{（一）主要职责}

_{贯彻县委、县政府关于市场环境工作推进的要求和部署，督促、检查、指导各镇集贸市场环境整治工作，统筹协调和研究解决督导工作中遇到的有关事项和问题。}

_{（二）组成人员}

_{督导工作小组由县市场质量局主要领导任组长，县市场质量局分管领导任常务副组长，县委宣传部等部门分管领导为副组长。具体组成人员如下：}

_{组      长：邱学平（县市场质量局）}

_{常务副组长：彭惠忠（县市场质量局）}

_{副  组  长：叶小彬（县委宣传部）、叶石茂（县经信局）、彭武旭（县公共事业局）、叶志凡（县食药监局）、彭莉（县卫计局）、彭文光（县农业局）、彭作伟（县发改局）、罗文放（县公安局）、邱志欢（县市场物业局）、范海宏（县畜牧局）、郑建康（县环保局）、叶政文（县公安交警大队）、李建平（县消防大队）。}

_{（三）工作小组分工}

_{督导工作小组的日常工作由县市场质量局负责。下设4个督导组，成员（含督导组组长）由各成员单位抽调，实行分片包干的方式，对全县市场环境工作推进进行督查和指导。}

_{第一督导组（5人）：由县市场质量局彭惠忠任组长，县市场质量局1名工作人员任联络员，县公共事业局、县卫计局、县市场物业局各1名工作人员任成员。}

_{负责督导：河田镇、上护镇。}

_{第二督导组（4人）：由县经信局叶石茂任组长，县畜牧局1名工作人员任联络员，县交警大队、县环保局各1名工作人员任成员。}

_{负责督导：河口镇、新田镇。}

_{第三督导组（4人）：由县食药监管局叶志凡任组长，县食药监局1名工作人员任联络员，县消防大队、县公安局各1名工作人员任成员。}

_{负责督导：螺溪镇、南万镇。}

_{第四督导组（4人）：由县农业局彭文光任组长，县农业局1名工作人员任联络员，县卫计局、县发改局1名工作人员任成员。}

_{负责督导：水唇镇、东坑镇。}

_{二、督导内容}

_{（一）市场文明创建整治情况}

_{对照《陆河县集贸市场环境整治评测标准》，督导各镇集贸市场落实市场环境整治工作情况。}

_{1. 文明创建宣传氛围方面。在市场周边、市场大门口及场内利用空闲位置设置图文并茂、生动活泼的社会主义核心价值观、文明创建等公益宣传，形成浓郁的创建文明城市氛围。}

_{2. 场容场貌方面。市场内有上墙公示市场管理、食品安全等工作制度；市场内商品做到划行归市、布局合理、标识清晰美观；场内道路畅通，摊位摆放整齐规范；卫生整洁，无积水垃圾；市场内及市场周围没有乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱涂写；消防设施符合要求，消防设备功能正常，场内无明火经营，消防通道畅通。}

_{3. 商品（食品）安全方面。做到索证索票，不销售假冒伪劣食品，禽鸟、熟食、蔬菜等重点食品符合安全规范。食品经营区域与非食品经营区域分开设置，生食品摊位与熟食品摊位分开，鲜活畜禽、水产区域与其它食品经营区域分开。}

_{4. 规范证照管理方面。市场经营户依法持照持证、亮照亮证经营。}

_{市场环境整治目标细化为《陆河县集贸市场环境整治工作督导表》（附件1）的各项达标标准，并明确每一项达标标准的责任部门。}

_{（二）各镇工作落实情况}

_{督导各镇落实市场环境工作推进属地责任和职责分工情况。}

_{1. 落实属地负责制，建立“主要领导亲自抓、分管领导直接抓，职能部门抓落实”的工作机制，制定市场环境工作推进方案，成立市场环境督查小组和市场环境整治小组，明确职责分工和属地责任，落实市场环境整治人、财、物保障，有序组织开展集贸市场环境整治工作。}

_{2. 建立督查制度，按照集贸市场环境达标标准和部门责任分工，逐个市场检查，逐个项目落实，建立整治进度表和问题台账，明确整改时限，改正一个，销号一个，并及时回访，防止反弹。}

_{三、督导时间安排}

_{各督导组按分片包干的区域，由带队领导决定，每月安排一次时间对分片督导的镇市场环境工作推进情况进行督导测评。}

_{四、督导方式}

_{采用暗访检查、反馈座谈的方式进行督导。}

_{1. 对市场环境推进工作整治情况督导。（1）督导组实地检查市场，按《陆河县集贸市场环境整治工作督导表》逐项检查，找出问题，提出整改指导意见。（2）召开督导情况反馈会，向各镇政府反馈督导意见，督促各责任单位按照督导意见限时完成整改任务。}

_{2. 对各镇工作落实情况督导。通过查阅文件和听取汇报，检查各镇是否按要求制定方案、建立工作制度、定期开展对市场环境的检查指导、建立问题台账、查处违法行为等。}

_{五、督导工作制度}

_{（一）上报制度。各镇于每周一下午下班前上报上周《镇市场环境工作推进情况进度表》（附件2），上报至各督导组联络人，同时报送县市场质量局（电话：5663013；传真：5663035）。}

_{县督导组每次完成督导工作两个工作日内，由该组联络人整理督导情况，填写《督导工作情况表》（附件3），送督导组长签名后，将扫描件及电子版报督导工作小组县市场质量局（电话：5663013；传真：5663035）。}

_{（二）通报制度。督导工作小组根据各督导组上报的《督导工作情况表》，制作督导反馈建议书，经工作小组审查后印发各镇政府，并报县文明办；对所属镇整改不力，经督导两次仍未改正的，报县委督办股进行督办。}

_{六、工作要求}

_{（一）加强组织领导。各督导组要加强对市场环境工作推进督导工作的精心组织和周密部署，切实树立“一盘棋”思想，协同作战，合力攻坚，以高度的责任心督促、指导各镇按质、按时完成整治任务。要坚持问题督导与工作指导相结合、部门指导与属地负责相结合，指导各镇工作落实到位。}

_{（二）严格落实责任。各镇政府要强化责任担当，落实属地主体责任，明确时间表、路线图，并从人、财、物等方面提供保障，有序开展市场环境推进工作；各职能部门要依据职能分工，坚决查处和纠正市场中的各种违法违规行为，确保高标准完成市场环境整治工作。}

_{（三）构建集贸市场管理长效机制。各镇政府要建立集贸市场环境长效管理机制，严格落实市场开办者第一责任人制度，建立市场自律制度和部门常态化监管制度，教育与处罚相结合，巩固和实现集贸市场市场环境整治成效。}

_{（四）严明督导工作纪律。开展督导工作内容多、时间紧、要求高，各督导组要严格按照中央八项规定和县委、县政府相关规定开展督导工作。各督导组所需车辆和司机由组长单位负责安排。}

_附件：       

        _{1．陆河县集贸市场环境整治工作督导表}

        _{2．镇市场环境工作推进情况进度表}

        _{3．督导工作情况表}

        _{4. 陆河县市场环境推进组督导工作小组名单}

_附件1                 

_{陆河县集贸市场环境整治工作督导表}

_{市场名称：                                              检查日期：        年    月    日}

 _{镇分管领导（签名）：     　     市场负责人（签名）：               督导人员（签名）：}