各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

　　《2023年县〈政府工作报告〉重点任务分工方案》已经九届县政府第50次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　陆河县人民政府

　　2023年5月3日

　　2023年县《政府工作报告》重点任务

　　分工方案

　　为深入贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十三届二次全会、市委八届四次全会和县委九届三次全会以及全县高质量发展大会工作部署，做好今年县政府工作，努力实现经济社会发展目标任务。将2023年县《政府工作报告》确定的主要预期目标和九方面重点工作，对应细化分解并明确分管县领导和部门分工。结合陆河实际，制定本方案。

　　一、2023年经济社会发展主要预期目标

　　1.地区生产总值增长8.5%。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县发展改革局牵头，各镇、各部门配合。

　　2.规模以上工业增加值增长13%以上。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县科技工业和信息化局牵头，各镇、各部门配合。

　　3.固定资产投资总额增长10%以上。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县发展改革局牵头，各镇、各部门配合。

　　4.一般公共预算收入增长12%以上。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县财政局牵头，各镇、各部门配合。

　　5.城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县发展改革局牵头，各镇、各部门配合。

　　6.农村居民人均可支配收入增长10.5%以上。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，各镇、各部门配合。

　　二、坚持实体经济为本、制造业当家，推动县域经济高质量发展

　　（一）在招商引资上下实功。

　　7.积极参与粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东粤西粤北经贸合作招商会、第三届汕尾发展大会，举办4场以上陆河招商引资推介会。

　　工作措施：加强与各类招商大会的对接工作，推荐优质招商项目参加招商大会签约活动。制定《陆河2023年招商推介活动安排计划表》，争取在珠三角地区举办4场以上专场招商引资推介会，聚焦特色主题招商和资源优势招商，全面展示陆河发展机遇与投资潜力，吸引客商前来考察投资。举办“花泉林歌·冬养陆河”产业招商推介暨项目签约大会、深圳坪山招商引资宣传推介会、2023陆河·粤港澳大湾区招商引资推介会、陆河县高质量发展招商大会等招商引资项目推介会。推荐招商项目参加珠三角与粤东西北经贸合作招商会、市康养产业发展大会、海洋产业发展大会、市文旅产业大会、第三届汕尾发展大会等产业大会。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县投资促进事务中心牵头，县发展改革局、县财政局、县科技工业和信息化局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　8.全年引进超亿元产业项目36个以上、实际到位资金46亿元以上。

　　工作措施：深耕重点领域，聚力精准招商。树立“链式”思维，完善招商模式。筑牢支撑保障，提升招商质效。优化完善招商引资总体考核评价机制。确保引进超亿元产业项目36个，其中引进大湾区制造业项目7个。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县投资促进事务中心牵头，县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县自然资源局、市生态环境局陆河分局等县有关单位、各镇人民政府配合。

　　（二）在产业提升上出实招。

　　9.做大做强新能源汽车、建筑装饰新材料、环保设备、电子信息、食品加工等特色优势产业。

　　工作措施：强化“一企一策”和“周跟踪、旬监测、月调度”措施，引导规上工业企业主动扛任务，全力保产值，鼓励企业进行技术改造，支持新上规企业发挥效益，扩大汽车零部件、建筑装饰新材料、食品加工等产业集群，延伸产业链条，发挥集聚效应，做大做强，实现稳产、增产，推动规上工业增加值全年增长13%。及时组织弗迪电池、麦卡电工器材、国泰青梅、维业科技等新能源汽车零部件、食品加工、建筑装饰新材料企业按程序申报奖励资金，提高企业生产积极性，鼓励企业做优做强。完善制定《陆河县关于高标准建设承接产业有序转移主平台的实施方案》通过进一步提升基础配套设施、产城融合、产业能级、营商环境、运营能力等措施，增强陆河主平台产业承载能力。依托陆河县产业转移园区被认定为省级高新技术开发区的优势，以粤港澳大湾区作为重点区域，围绕产业链“补链、延链、强链”，开展产业招商、精准招商，全力推进高新区“万亩千亿”平台建设。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县科技工业和信息化局、县高新区管委会牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　10.推动比亚迪等龙头企业满产增产。

　　工作措施：积极协调比亚迪公司，加快推进北部建设区场地平整工作，积极推动二期产业项目尽快落地，加大对龙头企业的服务力度，鼓励比亚迪公司增资扩产。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县高新区管委会牵头，县科技工业和信息化局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　11.全年新增规上工业企业8家以上，完成工业投资30亿元以上。

　　工作措施：聚焦新能源汽车、建筑装饰新材料、食品加工等产业，加快传统产业改造升级，加速新旧动能转换，提升产业能级和供给水平，扩大工业有效投资。组织企业按程序申报奖补资金，提高企业生产和“小升规”积极性。通过联合税务、市监、统计等部门，对我县工业企业进行拉网式排查，深入挖潜制造业加工企业，扩大优质企业培育面。加快形成“龙头带动、链式发展”格局，加大“小升规”培育工作力度，推动小微工业企业上规模，全年新增规上工业企业8家以上。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县科技工业和信息化局牵头，县发展改革局、县财政局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　12.立足山区县实际和优势，大力发展抽水蓄能等清洁能源产业。

　　工作措施：推动陆河抽水蓄能电站建设，加快签订广东陆河抽水蓄能电站二期项目投资框架协议，推进赤石牙抽水蓄能电站、广东陆河抽水蓄能电站二期、分布式光伏项目建设，实现分布式光伏项目并网容量达8.9MW，将广东陆河抽水蓄能电站二期项目纳入《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县发展改革局牵头，县财政局、县科技工业和信息化局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　13.推动酒店业高质量发展，大力促进全域旅游。

　　工作措施：印发《陆河县促进旅游酒店行业高质量发展奖励办法（试行）》，及时跟踪和推动三家酒店的建设进度，全力提升全域旅游中酒店住宿业的服务水平。加快推进康都酒店、嘉华酒店、林润时代城酒店主体建设。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县文广旅体局牵头，县发展改革局、县财政局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　（三）在平台升级上求实效。

　　14.着力打造“万亩千亿”产业大平台。高新区作为产业发展的主平台、主引擎、主战场，有条件的镇、村因地制宜、因地施策建设镇级、村级产业园，加快建设粤东现代物流产业园，统筹谋划、协调推进，构建“一区多园”格局。

　　工作措施：加快高新区土地收储，提前谋划基础设施配套建设，扎实做好园区管理，不断提升产业平台承载能力。加强和各镇对接联系，做好镇级产业园建设指导工作。完成收储土地450亩，支持镇村产业发展。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县高新区管委会、各镇人民政府牵头，县科技工业和信息化局、县住房城乡建设局、县财政局、县交通运输局、县供水公司、县供电局等县有关单位配合。

　　15.投入资金4亿元以上建设完善各级园区的基础设施和生活配套设施，加快推进北部片区建设，推动在建项目建成投产、已投产项目提能扩产，提升管理服务质效，力争纳入市级承接产业有序转移主平台。

　　工作措施：扎实做好北部建设区规划建设工作。加快推进E-07地块场地平整和同心路延伸段、消防站及配套设施建设、工业污水处理站、工业大道升级改造、健康驿站过渡点升级改造项目。加快推进高新区北部片区首期600亩用地土石方平整工作。投入资金4亿元用于完善各级园区的基础设施和生活配套设施。推动中奕环保、中深爱的、森钢装备等在建项目建成投产，推动比亚迪等已投产项目提能扩产。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县高新区管委会牵头，县住房城乡建设局、县公用事业事务中心、县自然资源局、县林业局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　16.高新区确保全年完成新签约项目30个、新动工项目15个、新投产项目15个。

　　工作措施：加大招商引资工作力度，依托坪山对口帮扶合作共建、陆河乡贤、行业协会等优势资源，主动邀请意向企业来园参观考察。积极推行“拿地即开工”服务，协调相关部门优化企业办事流程，缩短企业动工、投产时间。清单化列出项目建设流程图，进行“挂图作战”。高频次、多形式跟进企业建设，用服务力度推动项目建设速度，力促意向企业尽快签约落地、签约企业尽快动工建设、在建企业尽快建成投产。完成新签约项目30个，新动工产业项目15个，新建成投产项目15个。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县高新区管委会牵头，县投资促进事务中心等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　17.重点引进一批富民兴村产业“进镇入村”。

　　工作措施：积极落实县政府有关富民兴村工作决策部署，安排专人对接，做好材料汇总统计等工作，并配合好富民兴村产业“进镇入村”，助力产业落地。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县科技工业和信息化局牵头，县投资促进事务中心等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　18.以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为契机，示范打造农业大镇、工业重镇、服务业强镇各1个。

　　工作措施：围绕打造河口新能源工业重镇，积极推动比亚迪增资扩产，麦卡（电工）入驻及实施技术改造，推动新能源汽车零部件产业延链升级，不断招大引强，提升新能源产业能级和供给水平，打造示范工业重镇。加大对比亚迪、麦卡（电工）的服务力度，推动企业增资扩产项目落地实施。组织比亚迪、麦卡（电工）按程序申报技改专项资金入库，推动政策落到实处、政策红利惠及企业，提高企业生产积极性。大力开展招商引资工作，不断延伸新能源产品产业链条，发挥集聚效应，增强支柱产业竞争力。深化“店小二”式服务，深入挖掘工业发展新增长点，及时协调解决企业需求和顾虑，挖掘企业发展潜能，助力河口镇域企业做大做强。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县农业农村局、县科技工业和信息化局、县发展和改革局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　三、坚持扩大有效投资，畅通供需循环，持续释放经济增长潜力

　　（一）持续扩大有效投资。

　　19.优化重点项目建设全链条服务管理，强化项目建设全链条考核体系，推进广东陆河抽水蓄能电站项目、成品粮冷藏库和应急物资储备库及配套工程等55个重点项目建设。

　　工作措施：建立集责任落实、问题协调、督查督办等全方位、常态化项目推进机制。加强项目推进协调，实行提前介入、全程跟踪、专人推进，对项目推进中存在的问题、困难、解决办法等进行沟通交流，及时破解堵点、难点。定期召开项目建设工作会议，并根据工作需要随时召开。深入项目现场督导，对重大项目开展情况进行实地调研、督导协调，与建设单位定期会商、随时沟通，把服务措施细化到每个环节，在实物工作量和时序进度上紧盯不放，协调解决项目工作过程中遇到的问题和困难，推进重大项目建设。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县发展改革局牵头，项目各业主单位配合。

　　20.加快推进中奕环保、中深爱的、森钢装备等项目建成投产，固德电材等项目开工建设。

　　工作措施：协调相关职能部门，帮助企业完善项目报建等手续，全面落实“全代办”服务。坚持落实专班服务机制，践行“店小二”理念，做到“有求必应，无事不扰”。推动中奕环保、固德电材、中深爱的、森钢装备等企业投产。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县高新区管委会牵头，县科技工业和信息化局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县林业局、河口镇人民政府、新田镇人民政府配合。

　　21.完善落实项目前期工作协调推进机制，做实做细广东陆河抽水蓄能电站项目二期等重点项目前期。

　　工作措施：推进广东陆河抽水蓄能电站项目二期前期工作。起草《广东陆河抽水蓄能电站二期项目投资合作框架协议》，签订广东陆河抽水蓄能电站项目二期框架协议，广东陆河抽水蓄能电站二期项目开展前期预可研工作。广东陆河抽水蓄能电站二期项目争取纳入《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县发展改革局牵头，县财政局、县住房城乡建设局、县自然资源局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　22.积极争取中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具等多渠道资金。

　　工作措施：充分发挥“1+5+X”协调机制，进一步协调处置项目存在的问题，着力解决项目征拆、用地、用林等资源要素问题，推动项目前期工作成熟度。立足本县实际，补齐短板，想方设法谋划储备符合政策金融、中央预算、债券领域的重大建设项目。国家重大项目储备库动态更新机制。按上级要求组织符合条件项目上报争取建设资金。做好2023年专项债券项目申报和谋划储备工作，推动债券、政策金融等项目工作进度，做好农产品集散基地修编、设计概算等工作，确保债券资金项目如期完成资金支出任务。坚持能报则报原则，组织申报中央预算内投资项目。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县发展改革局牵头，县财政局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　（二）激发消费市场活力。

　　23.深入推进国家县域商业行动示范县建设，加快补齐县域商业基础设施短板。升级改造一批城镇商贸服务中心、农村传统商业网点。

　　工作措施：全力推动县域商业体系建设，优化“店小二”服务，加快项目进度，着力提升县域商业承载力和发展活力，带动区域经济高质量发展。全面调查摸底新建设县域商业设施建设项目，组织符合条件的项目申报入库。进一步加快商贸流通企业的招商引资步伐和城镇布局规划，推动项目加快建设，补齐、补强商业体系基础设施短板弱项。进一步强化服务和指导，督促在建项目加快建设进度，确保资金在规定时间内拨付支出，全力保障推动县域商业体系建设健康有序开展。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县科技工业和信息化局牵头，县市场监管局、县农业农村局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　24.深入开展全国电子商务进农村综合示范创建工作，加快完成城南电子商务产业园建设，培育引进、发展壮大一批电子商务企业。

　　工作措施：以直播电商为突破口，打造覆盖农业企业、农户、电商平台的直播体系，加强直播体系运营管理，促进电商消费提速，建设完成电商中心直播间5个、企业电商直播间10个、站点共享直播间10个，为县域企业直播带货陆河农特产品，着力推动陆河电商氛围再上新台阶。打造县域公共云仓，推动陆河农特产品上行、工业品下乡，提升双向流通效率，推动物流企业统仓配送模式，提高配送效率，服务20家以上县域企业，完成仓储、一件代发3万件以上。加强电商人才引进和培育，构建引进、培养、组织开展电商直播人员队伍、镇村站点负责人等电商人培训300人次。推动完成陆河县电商孵化基地改扩建项目建设工作，并交付使用。全面梳理汇总全国电子商务进农村综合示范创建项目相关资料，接受上级部门组织的绩效评价，全面做好示范项目创建工作，不断总结示范经验和成果。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县科技工业和信息化局牵头，县供销联社等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　25.持续完善县镇村三级物流配送体系，切实降低快递物流配送成本。

　　工作措施：推进汕尾陆河冷链物流中心建成并投产。开展县域商业体系建设示范行动，全力推动县域商业体系建设示范行动入库项目——陆河邮政快递物流共配中心建成后投入使用，强化项目跟踪，助力完善物流配送体系。用好县域商业体系建设示范行动奖补资金。

　　县责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县科技工业和信息化局、县交通运输局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　26.推动林润时代城等项目动工建设，加快升级打造县城核心商圈。

　　工作措施：完善设计方案，强化部门协作，加快项目动工建设，确保施工质量安全。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：县住房城乡建设局牵头，县自然资源局等县直有关单位、河田镇配合。

　　（三）促进外贸保稳提质。

　　27.落实稳外贸各项政策措施，优化外贸企业服务。支持麦卡、宏玮等企业参加外贸展会，“拼船出海”抢订单，积极发动县域企业参与全省对外投资合作“千百十”综合服务项目。

　　工作措施：通过重点关注麦卡电工、宏玮童车、蓝皮册电子等3家外贸企业，稳住外贸增长基调。组织参加知名展会，打开市场渠道，支持企业走出去，开拓视野和市场。加强保障扶持力度，推动外贸发展。积极宣传小微外贸企业参加出口信用保险等惠企政策，巩固提升企业出口风险保障。常态化深入外贸企业了解经营情况，优化营商环境，梳理和协调解决企业生产经营中遇到的具体困难，做好“店小二”。积极组织发动县域企业参加第三届中国国际消费品博览会、2023年北京国际生命健康产业跨境博览会、第13届加工贸易博览会、第133届广交会等知名展会、“粤贸全球”计划等知名展会、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会、中国食品博览会、中国国际进口博览会等知名展会，支持企业稳订单、走出去，开拓视野和市场。扎实做好国家、省、市稳外资、稳外贸政策措施落实工作，力争完成市下达全年进出口增长任务。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县科技工业和信息化局牵头，县投资促进事务中心等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　28.大力引进培育外资企业，加快推进雅美家、震雄集团项目开工建设，实际利用外资增长20%以上。

　　工作措施：完善高新区基础设施的资源条件及服务功能，提升外资吸引力，引进外资合作项目。常态化深入企业了解经营情况，优化营商环境，梳理和协调解决企业生产经营中遇到的具体困难，做好“店小二”。加快推进雅美家、震雄等外资项目建设，全力推动全县实际利用外资3700万元以上，同比增长20%以上。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县科技工业和信息化局牵头，县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县自然资源局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　（四）培育壮大市场主体。

　　29.鼓励支持引导企业通过科技创新实现转型升级、发展壮大。全年计划完成工业技改投资1亿元。深入落实“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育计划，新增市场主体3500户，“个转企”160户，培育“四上”企业20家以上。

　　工作措施：加强对全县企业的摸底，走访，调查、及时了解公司的运营情况，经济规模，对达到新增标准的企业及时纳入统计。积极开展陆河县“四上”企业服务活动工作，充分调动干部积极性，安排干部挂点推进企业服务“大包干”，当好服务企业“店小二”，实现“四上”企业服务全覆盖。定期梳理汇总开展“四上”企业的培育情况，全面挖掘我县工业企业产能潜力，协助建筑业企业推动项目建设。强化实时动态监控，压实工作责任，跟进各牵头单位培育工作进展，动态掌握入库进展，对照年度任务加强督促检查，推动符合条件的企业及时入库，确保完成全年的目标任务。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县发展改革局牵头，县科技工业和信息化局、县市场监管局、县住房城乡建设局、县文广旅体局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　四、坚持发展富民兴村产业，全面推进乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村

　　（一）推动农业提质增效。

　　30.深入实施种业振兴行动。推进“田长制”先行县建设。

　　工作措施：成立“田长制”建设工作领导小组，制定镇级“田长制”实施方案，明确各级田长制职责，设定考核目标，收集基本数据，初步划分二、三级田长责任田块范围，建立健全巡田工作制度，完成网格信息填报机制。建立耕地保护长效机制，全面开展以“田长制”为主要责任形式的耕地和永久基本农田保护工作，定期对田长制工作开展情况进行检查评估并及时通报。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：县自然资源局牵头，县农业农村局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　31.突出抓好农田水利工作，建设高标准农田5700亩、垦造水田1250亩。

　　工作措施：大力推进2023年度陆河县高标准农田项目建设，新建高标准农田5700亩，改善项目区农田基础设施条件，提高粮食综合生产能力。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县住房城乡建设局、县自然资源局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　32.实施小型水库除险加固5宗，完成中小河流治理6公里。

　　工作措施：完成上格子、中坑尾、大肚、长窝、南坑窝水库除险加固工程。完成5宗小型水库除险加固工程主体工程施工。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县水务局牵头，县住房城乡建设局、县自然资源局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　33.充分发挥产业园的带动作用，抓好省、市、县三级现代农业产业园建设。

　　工作措施：按照陆河县油柑省级现代农业产业园资金使用方案督导实施主体按时保质建设项目。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县发展改革局、县科技工业和信息化局、县林业局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　34.持续推进“一镇一业、一村一品”建设。

　　工作措施：立足资源禀赋，坚持市场导向，坚决做好“一村一品、一镇一业”建设工作，打造实施乡村振兴战略、推动产业兴旺、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台。形成一批优势产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇。促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，壮大村集体经济。扶持效果成效较好的村、镇，打造属于当地的农产品品牌。积极协助有条件的村申报广东省“一村一品、一镇一业”专业村。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县直有关单位、各镇人民政府等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　35.做强做优做大油柑、青梅、茶叶等优势农业产业。

　　工作措施：依托现代农业产业园发展优势农业产业。持续推进产业园建设。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　36.推动天种生猪、万科种猪等养殖项目产能提升。

　　工作措施：重点支持广东天种牧业有限公司，加快项目动工投产。指导陆河县环海农牧科技有限公司创建生猪养殖粪污资源化利用新模式。持续跟进广东天种牧业有限公司项目建设工作，加快实现投产。指导陆河县环海农牧科技有限公司建设高标准、创新型的生猪养殖企业。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　37.强化农业科技和装备支撑，加快推进设施农业、数字农业等农业新业态发展。

　　工作措施：加快推进农业机械化转型升级，提高农业机械化生产水平。一是强化农机购置补贴政策落实，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，全力做好农机购置补贴的政策宣传、机具核实、信息公开等服务工作，调动农民购置农机的积极性。二是提升农机社会化服务能力，大力开展以农机为载体的农业生产托管服务，培育壮大“全程机械化+综合农事”服务联合体，促进小农户与现代农业发展的有机衔接。三是加强农机安全生产宣传和指导，督促推进陆河县水稻智能烘干项目建设和资金拨付进度，提高机械化普及力度。四是组织开展水稻联合收割机、插秧机质量调查，推进农机购置补贴政策落实和农机报废更新工作，加快机具更新换代，提升机械化水平。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　38.用好用活“互联网+农业”农村电商模式，加快农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设。

　　工作措施：高标准推进冷链物流骨干网建设。加快与自然资源局、住建局等部门协调建筑工程规划许可证等事项，推进陆河冷链物流项目建设，完善冷链物流中心运营生产设备，初步构建运营团队，2023年底前，推动冷链项目建成并投产运营。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局、县供销合作联社牵头，县市场监管局、县农业农村局、县交通运输局、县发展改革局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　39.积极培育申报农业龙头企业和农民专业合作示范社。大力培育引进农业龙头企业，新增省级以上农业龙头企业1家。

　　工作措施：积极开展农业龙头企业申报认定与监测及后续的材料审查现场核查工作，通过政府扶持和招商引资，提升农业龙头企业、农民专业合作示范社数量、质量。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县财政局、县市场监管局、县科工局、各镇人民政府配合。

　　40.扎实推进乡村建设行动，深入实施“未来乡村”工程，推动“未来乡村”示范村建设。

　　工作措施：推进乡村建设示范创建。推进抓党建促乡村振兴示范县创建。以“整镇推进、整县提升”为抓手，深化抓党建促乡村振兴示范镇、村、组创建，推动三级同创。持续推进圩镇品质提升，2023年制定实施圩镇品质提升行动计划和方案，巩固美丽圩镇建设攻坚行动成果。加强与省农业农村厅、市农业农村局沟通对接，深入开展美丽乡村示范创建，统筹开展美丽乡村示范镇、村创建，2023年启动建设1个美丽乡村示范镇、9个美丽乡村示范村。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县委农村工作领导小组（县委实施乡村振兴战略领导小组）、各镇人民政府相关成员单位配合。

　　41.高质量打造绿色生态经济与新型农村集体经济示范带，加快新谋划示范带建设，做好已建乡村振兴示范带建设“后半篇文章”。

　　工作措施：夯实建设基础。补齐乡村振兴示范带沿线镇村建设短板，既要树立“全县一盘棋”，把示范带沿线建设短板纳入全县补齐建设短板大盘中一体推动，又要树立“标杆”高质量补齐乡村示范带沿线建设短板，真正做到“面子美”与“里子美”相统一、相促进。督促各镇持续推进乡村振兴示范带基础设施建设，强化示范带沿线村庄农村基础设施常态化管护机制落实，加强示范带树标杆工作谋划。加强示范带建设工作实地督查指导工作。巩固提升好全县4条乡村振兴示范带建设成效，对2022年新规划的1条乡村振兴示范带进行论证，加快推进建设。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县委农村工作领导小组（县委实施乡村振兴战略领导小组）、各镇人民政府有关成员单位配合。

　　42.抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，促进农村供水水质提升，大力开展“五美”行动，持续巩固提升农村人居环境整治成果。

　　工作措施：推进农村人居环境整治提升。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展村庄清洁、爱国卫生等专项行动，坚决守住干净卫生整洁底线，巩固提升农村人居环境整治成果，实现全县70%以上行政村达到美丽宜居标准。深化农村厕所革命，完成总量20%以上数量的厕所改造提升，并全面完成省厕革助手小程序“回头看”排查问题农村厕所整改。推进生活污水治理，全面完成2023年市下达农村生活污水治理任务。推进生活垃圾治理，加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理，2023年农村生活垃圾无害化处理率达到100%以上。结合“绿美陆河”建设行动，全域实施“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”等“五美”专项行动，推动乡村建设品质提升，2023年全县行政村“三线整治”完成率达到85%。推进农房管控和乡村风貌提升，持续推进农房微改造、农村乱占耕地建房，2023年，全县连线成片累计完成存量农房微改造9000户。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，市生态环境局陆河分局、县住房城乡建设局、县水务局、县林业局、县科工局、县发展改革局、县文广旅体局、县应急管理局、县消防救援大队、陆河县供电局等有关单位、各镇人民政府配合。

　　43.落实农村建房条例，持续完善乡村规划，加强农房管控和风貌提升，确保全县70%以上行政村达到省定美丽宜居村标准。

　　工作措施：规范审批管理，上线宅基地管理信息系统，线上线下同步开展宅基地审批工作。持续推进美丽宜居村建设、农村厕所革命等工作，加强省全域农村人居环境系统平台、“厕革助手”等系统信息维护。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县自然资源局、县住房城乡建设局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　（二）推进农村宜居宜业。

　　44.加强农村公共基础设施建设，建立长效运维管护机制。持续完善乡村有效治理机制，提高农村公共服务水平。

　　工作措施：加强公共基础设施建设和提高农村公共服务水平，落实各镇村公共基础设施管护责任，建立村庄公共基础设施长效运维管护机制，大力改善农民生产生活环境。持续推进圩镇品质提升。坚持和加强党对农村工作的全面领导，加强农村基层组织建设，夯实“田字型”基层治理体系，持续完善乡村有效治理机制，推进移风易俗和文明村镇创建，不断拓展丰富农村精神文明建设。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县财政局、市生态环境局陆河分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县科工局、县卫健局、县供电局等有关单位、各镇人民政府配合。

　　（三）促进农民持续增收。

　　45.大力发展富民兴村产业，推动“共同富裕”示范村建设。因地制宜培育引进更多服装制造、电子制造等劳动密集型中小微企业进镇入村，全年计划引进富民兴村产业项目200个以上，提供就业岗位3000个以上。

　　工作措施：根据富民兴村相关工作安排，安排专人对接，做好材料汇总统计工作，并全力落实好项目入驻、培育、服务等相关工作，助力在陆企业做大做强，推动镇域经济有序健康发展。2023年，各镇至少打造一个“共同富裕”示范村。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县科技工业和信息化局、县投资促进事务中心牵头，县人力资源社会保障局等有关单位、各镇人民政府配合。

　　46.积极开展农民劳动技能培训，拓宽农民增收渠道，促进农民持续稳定增收。

　　工作措施：多渠道并进，多元化开展农民劳动技能培训。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县人力资源社会保障局、各镇人民政府配合。

　　47.实施新型农村集体经济高质量发展行动，全面消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。

　　工作措施：开展试点示范创建。探索新型农村集体经济高质量发展体制、机制、路径和举措，形成完善有效的“一批体制、一批机制、一批平台、一批品牌”，并通过复制推广，进一步健全农村集体经济发展的项目、收入、措施、队伍、责任、财政等六大体系，让村级集体经济成为推进乡村全面振兴、实现农民农村共同富裕的强劲引擎，为着力打造现代化“未来乡村”提供坚实基础。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县财政局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　48.深化拓展驻镇帮镇扶村工作，严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”，持续做好返贫监测工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续巩固拓展脱贫。

　　工作措施：持续做好防止返贫监测和帮扶工作。持续落实防返贫监测帮扶机制。对纳入的监测对象及时开展帮扶或救助措施，分层分类落实好帮扶措施。深入开展驻镇帮镇扶村工作。

　　县政府责任领导：钟伟业

　　部门分工：县农业农村局牵头，县财政局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　五、坚持推进科教兴县、人才强县，不断夯实经济社会高质量发展的基础性战略性支撑

　　（一）办好人民满意教育。

　　49.新改扩建公立幼儿园2所，新增公办学位500个，推动学前教育更普惠优质。

　　工作措施：强化项目建设管理，科学制定倒排项目推进表。安全有序推进陆河县乡镇公立幼儿园建设项目建设。

　　县政府责任领导：郑志坚

　　部门分工：县教育局牵头，县住房城乡建设局、县自然资源局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　50.新改扩建义务教育阶段学校8所，新增公办学位2000个。

　　工作措施：强化要素保障，全面协调推进实施城南小学迁建、河东小学改扩建、宝山希望小学改扩建、昂塘小学改扩建、河口屯小学改扩建、新良小学改扩建、樟河中学改扩建、县实验小学改扩建项目。围绕项目建设规模和用地情况，主动统筹谋划，牵头全力攻坚。坚持“合规、安全、高效”的原则使用资金，加快推进项目工作进度，确保项目如期动工建设。

　　县政府责任领导：郑志坚

　　部门分工：县教育局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　51.加快推进实验中学迁建等项目建设，加快建设乡镇寄宿制中学，新建床位4000个，促进义务教育优质均衡发展。

　　工作措施：成立项目建设专班，倒排时间表，定期召开工作会议，推动项目建设工作顺利开展。

　　县政府责任领导：郑志坚

　　部门分工：县教育局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合

　　52.推进县公立高中改扩建及基础设施建设，推动高中教育整体提升。

　　工作措施：强化要素保障，加快推进项目工作进度。及时协调推进项目资金统筹和拨付工作，建立完善协调联动工作机制，确保项目如期动工建设，早日建成投入使用。

　　县政府责任领导：郑志坚

　　部门分工：县教育局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　53.实行公办初中学校综合评价亮牌考核，推广教育集团化办学模式。

　　工作措施：严格推进公办初中学校亮牌评价工作，对13所公办初中学校在“党建工作”“队伍管理”“财务管理”“教育教学管理”“安全管理”“教学质量”等六个方面进行分类评价，每学期开展1次，根据评价评分统分结果进行按类排名并提出亮牌建议，报县亮牌评价领导小组审定后予以亮牌。推进小学集团化办学。

　　县政府责任领导：郑志坚

　　部门分工：县教育局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　（二）大力推动科技创新。

　　54.深入实施高新技术企业和科技型中小企业提升计划，确保全县国家高新技术企业达到15家、国家科技型中小企业达到40家以上，设立市级企业研发中心20家。企业研发经费占GDP比重达到1.1%。

　　工作措施：根据2023年汕尾市加快实施创新驱动发展工作任务指标。积极开展走访工作，确定4家申报意向企业申报高新技术企业，组织10多家企业认定科技型中小企业，摸底调查符合条件的企业申报市级研发中心。完成全年3家高新技术企业认定，40家科技型中小企业认定，3家市级研发中心认定，企业研发经费占GDP比重达到1.1%。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县科技工业和信息化局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　（三）持续强化招才引智。

　　55.落实“善美英才”计划，聚焦产业发展、教育办学、医疗卫生等重点领域，引进一批急需紧缺高层次人才，力争引进博士硕士15名、大学生1200名、各级专业技术人才100名。

　　工作措施：通过各种形式开展政策宣传和人才引进，引进一批急需紧缺人才服务于陆河社会经济发展。引进大学生共1200人，博士硕士共15名。新增专业技术人才（含初、中、高级）100名。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县人力资源社会保障局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　六、完善城镇全生命周期管理，提升城乡功能品质，全力创建全国县级文明城市

　　（一）突出规划引领促发展。

　　56.巩固和深化“多规合一”改革成效，依托“三区三线”划定成果，高质量完成国土空间总体规划编制，统筹推进县城控制性详细规划、专项规划、重点片区规划编制工作，率先在全市实现村庄规划、控制性详细规划全覆盖。

　　工作措施：持续推进县城控制性详细规划编制工作。衔接在编县级国土空间规划，摸查可腾挪建设用地指标，进一步夯实村庄规划优化提升成果。待县级国土空间规划批复后，持续开展县城控制性详细规划编制工作，落实各行政村建设用地指标。完成89个村的村庄规划优化提升工作。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：县自然资源局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合

　　57.加大土地卫片执法和违法用地查处整改力度。加大低效用地盘活力度，完成处置“三未”土地1700亩、处置闲置土地11宗。

　　工作措施：梳理批而未供土地，按照先易后难的原则行处置。针对闲置土地制定一地一策的处置方案。全面承担起耕地保护主体责任，落实最严的耕地保护制度，严肃查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，切实守护好耕地保护红线。加大整治力度，把握时间节点，以“零容忍”的工作要求，全力对违法占用耕地问题进行攻坚整治，坚决杜绝未批先建等违法行为，完善土地监督管理机制。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：县自然资源局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合

　　（二）完善基础设施提能级。

　　58.加快推动国道235线陆河伯公岗至陆河教育园区段、陆河新田圩至南坑村段改建工程建设，积极做好陆惠高速东坑互通至国道235县城段快速连接线前期协调工作。

　　工作措施：加快推动国道235线陆河伯公岗至陆河教育园区段、陆河新田圩至南坑村段改建工程建设，同步开展用地预审与规划选址、社稳及资金筹措方案等工作。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县交通运输局牵头，县住房城乡建设局、县自然资源局、县公路事务中心等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　59.加快推进县城老旧小区基础配套设施改造工程建设，完成县城供水一体化工程、县城污水系统工程项目。

　　工作措施：加强部门协调，加快推进项目建设进度，确保质量安全。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：县住房城乡建设局牵头，县自然资源局、市生态环境局陆河分局等有关单位、各镇人民政府配合。

　　60.加快建设粤港澳大湾区500千伏外环东段工程、500千伏粤东中南通道工程等电网工程，以及天然气管网“县县通工程”。

　　工作措施：制定剩余工程量施工计划包含施工月度计划和施工周计划。合理安排施工资源，开展多段、多面、多点同时施工的措施，积极追赶施工进度。加快建设粤港澳大湾区500千伏外环东段工程、500千伏粤东中南通道工程等电网工程、220千伏塔基交地工作。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县发展改革局牵头，县供电局、县住房城乡建设局等有关单位、各镇人民政府配合。

　　61.加快推进“美丽圩镇”攻坚行动，支持水唇镇、河口镇建设“美丽圩镇”示范镇。

　　工作措施：做好科学规划，以推动高质量发展为主题，强化乡镇联城带村节点功能，深入开展美丽圩镇建设行动，全面打造“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”的美丽圩镇，持续巩固美丽圩镇攻坚成效，持续关注申请美丽圩镇建设项目债券资金进展情况，重点打造水唇镇、河口镇为“美丽圩镇”示范镇。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：县住房城乡建设局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　（三）加强精细管理提品质。

　　62.推进智慧交通建设，依法严厉整治车辆乱停乱放问题。

　　工作措施：落实建设单位责任，按时保质安全完成建设任务.完成机房与指挥中心建设，后端设备安装和后端系统部署。按照流程组织验收，初验通过并试运行、优化，正式启用。

　　县政府责任领导：万伟城

　　部门分工：县公安局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　63.抓好雪亮工程建设。

　　工作措施：积极配合市公安局做好协调对接和实地勘查工作，完成100个1类点视频卡口实地勘查工作，完成250个3类点视频卡口实地勘查工作。

　　县政府责任领导：万伟城

　　部门分工：县公安局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　64.扎实开展移风易俗和文明村镇创建。

　　工作措施：完善殡葬设施建设，提高丧葬服务水平。强化殡葬改革执法，整治违规建造坟墓和丧葬大操大办，倡导文明丧葬新风，引导市民生态文明治丧。加强婚姻登记管理和婚育宣传工作，做好新时代婚俗改革的引领者，宣传婚俗新风尚。督促指导各村（社区）完善修订村规民约，把移风易俗内容写入村规民约。发挥好村社区“一约五会”作用。

　　县政府责任领导：郑志坚

　　部门分工：县民政局牵头，县农业农村局、市生态环境局陆河分局等有关单位、各镇人民政府配合。

　　65.建立完善“横到边、纵到底、无死角”的“大环卫”体制机制。推广东坑镇全民参与农村环境保洁新机制。

　　工作措施：一是全面做好县城五大社区背街保洁：健全“大环卫”保洁机制，将县城建成区内的新城、河南、城北、河田和城南五大社区背街小巷及纳入县城范围的部分村属道路实行网络化保洁，定人定岗，进行清扫和清理。二是全面做好县城道路及公共绿化管护：健全“大环卫”保洁机制，对县城朝阳路、东环路、陆河大道、岁宝路等道路绿地。以及螺河东亲水公园、客家文化广场等公共绿地。按照植物生态特性分别进行养护，植物养护管理规范、标准，植物群落合理完整、层次丰富，达到“绿、洁、畅、美”的景观效果。三是全面做好县级河道保洁：健全体制机制，落实螺河干流、榕江河干流、新田河干流、南北溪河干流等四条河道（包括螺河干流支流）常态化保洁治理，实现4条河道“河畅、水清、堤固、岸绿、景美、人和”总目标。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：县公用事业事务中心牵头，河田镇人民政府、县河城环卫站配合。

　　七、坚持在发展中保障和改善民生，持续推动共富共享、造福陆河老百姓

　　（一）促进更加充分就业。

　　66.开展职业技能培训不低于1000人次。开展线上线下招聘会30场，解决企业用工需求4000人以上。

　　工作措施：深入开展“三项工程”技能培训，提升劳动力技能水平。持续落实就业创业3.0政策宣传，深入企业了解用工情况，开展线上线下招聘活动，解决企业用工需求。开展技能培训1000人以上，线上线下招聘会40场，解决企业用工需求达4000人。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县人力资源社会保障局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　67.推动新能源技工学校启动招生。

　　工作措施：制定招生方案，通过制作宣传海报、公众号推送宣传等方式加大宣传力度，联系企业制定校企合作方案，推动联合办学、校企合作。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县人力资源社会保障局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　68.城镇新增就业4000人、失业人员再就业950人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　工作措施：加强对就业形势的分析研判，准确掌握就业失业状况，增强就业服务工作。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县人力资源社会保障局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　（二）推进健康陆河建设。

　　69.深化“三医联动”改革，扎实推进省紧密型县域医共体高质量发展综合试验区建设，着力解决老百姓“看病难、看病贵”。

　　工作措施：为进一步深化全县医药卫生体制综合改革，优化整合和有效利用县域医疗卫生资源，增强县、镇、村三级医疗服务能力和保障水平，完善分级诊疗制度，打造以人为本的整合型医疗卫生服务体系。结合实际，制定陆河县紧密型县域医疗卫生共同体建设高质量发展综合试验区实施方案，并按照方案任务清单和时间节点，扎实推进工作。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县卫生健康局牵头，县医共体总院、各相关医疗卫生机构配合。

　　70.积极对接省卫健委对口支援，充分发挥省医疗专家“组团式”帮扶和博士流动工作室作用，全面提高县域诊疗和分级诊疗能力。

　　工作措施：成立对口支援工作领导小组，主动对接，充分利用省对口支援资源协调、政策支持、人才培训的契机，全力抓重点补短板，继续用好“组团式”帮扶工作和建立博士流动工作室机制，加大医护骨干培养力度，聘请上级医院专家到陆河县进行工作指导与学术交流，共享最新医学成果，促进医院医疗技术水平大提升。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县卫生健康局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　71.不断提升县人民医院医疗救治能力，重点提升县中医院、县妇幼保健院医疗服务水平，建成使用县精神专科医院、县传染病医院。

　　工作措施：不断提升县人民医院医疗救治能力，重点提升县中医院、县妇幼保健院医疗服务水平。提升医疗机构临床专科能力，申报创建2个市级重点专科。提升重大疾病诊疗水平和疑难危重症患者救治能力，县综合医院设置重症床位不少于总床位数的4%，完成重症、儿科医师“倍增计划”。加快县综合医院创建“五大中心”。召开高质量发展工作会议，深入学习贯彻党的二十大精神，全力落实省、市、县高质量发展大会要求，就如何提升医疗服务水平，推进医院高质量发展进行谋划部署，明确2023年发展目标和思路。全面提升我院各专科的技术水平及服务能力，定期邀请专家授课、现场指导，组织儿童康复科、产前诊断科、乳腺外科、妇产科等专业人员进修培训，提高专业人员技术水平及服务能力。建强妇幼人才队伍，提高医疗服务水平。与中山市博爱医院签订“组团式”紧密型帮扶工作方案，柔性引进相关专科技术人员。建成使用县精神专科医院、县传染病医院。督促施工单位加快项目施工进度。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县卫生健康局牵头，县人民医院、中医院、妇幼保健院等配合。

　　72.提升乡镇卫生院公共卫生服务能力，加强村卫生室建设和村医队伍的培训。

　　工作措施：开展2023年乡村医生诊疗能力提升培训班。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县卫生健康局牵头，各镇人民政府配合。

　　73.落实新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划，推动优质医疗资源扩容和均衡布局。推动县域内住院率达85%、县域内基层就诊率达65%以上。

　　工作措施：加快推进县域医共体建设，促进优质医疗服务下沉，让更高水平更高质量的卫生健康服务直通百姓身边。推动县域内住院率达85%、基层就诊率达到65%以上。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县卫生健康局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　74.深入推进全国“两病”门诊用药保障示范城市创建。

　　工作措施：创新“联盟+专区”药品采购模式，打通国谈、国采以及“两病”门诊药品直接支付结算，切实解决“两病”门诊药品供应短缺问题。加快各定点医疗机构电子处方接口改造，打通药品供应“双通道”。开展第三次集中服务月活动，推动镇、医院开展人群认定工作，提高“两病”认定率、就医率、待遇享受率。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县医保局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　（三）推动文旅体事业发展。

　　75.支持主旋律文艺精品创作和文化惠民、文化下乡活动，扎实开展电影下乡活动。

　　工作措施：按照陆河县公共文化服务实施标准（2021-2025年）要求，制定文化馆、图书馆下基层服务工作方案，扎实做好文化下基层活动。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县文化广电旅游体育局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　76.推进“善美文化”工程。加快新时代文化公园项目、镇级文体设施建设，推进文化馆和乡镇文化站达标升级，推动行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效。

　　工作措施：加快推进新时代文化公园陆河县图书馆建设工程。制定《南万镇综合文化站达标升级建设实施方案》，严格按照乡镇综合文化站评估定级的标准进行达标建设。制定行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效工作方案，做好项目入库工作。推动村（社区）综合性文化服务中心建设。切实履行新时代文化公园项目、镇级文体设施建设主管单位责任，密切关注项目进展，全程督导各镇以及代建项目事务中心加快工程进度。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县文化广电旅游体育局牵头，县代建项目事务中心、各镇人民政府配合。

　　77.完善旅游基础设施，推进智慧旅游体系建设。

　　工作措施：指导并完成螺溪谷、共光、北二、田墩、河北、书村、万西、洋岭、观天嶂9座旅游厕所建设，推动螺洞等一批景区上线携程、美团等平台，拓宽售票渠道，切实推进智慧旅游体系建设。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县文化广电旅游体育局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　78.加快创建螺洞世外梅园国家4A级旅游景区，打造一批特色旅游精品路线，打响“冬养陆河”品牌。

　　工作措施：推动螺洞世外梅园创建4A景区，完善旅游软件设施，及时根据陆河旅游季节性特性更新旅游线路。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县文化广电旅游体育局牵头，县直有关单位、水唇镇人民政府配合。

　　79.支持林润时代城酒店、康都酒店、嘉华酒店等星级酒店建设和民宿发展壮大。

　　工作措施：制定《陆河县促进旅游酒店行业高质量发展奖励办法（试行）》，并组织实施，当好社会投资项目“服务员”；及时跟踪推动嘉华酒店、林润时代城酒店、康都酒店等三家酒店的建设。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县文化广电旅游体育局牵头，县直有关单位、水唇镇人民政府配合。

　　80.举办一批有特色有影响力的体育赛事和民俗文化活动。

　　工作措施：结合传统节日制定陆河县民俗文化活动相关工作方案，按照方案的要求进行开展系列活动，比如非遗进学校、戏曲进农村等活动。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县文化广电旅游体育局牵头，等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　81.加大对特殊困难群体的关心、关怀、关爱力度，重点做好特殊困难群体婚育服务工作。

　　工作措施：落实省十件民生实事兜底线提标工作；成立特殊困难群体服务的志愿者小分队；加强对特殊群体的婚前检查的普及。

　　县政府责任领导：郑志坚

　　部门分工：县民政局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　82.扎实办好省、市、县十件民生实事。

　　工作措施：制定十件民生实事分工方案，明确主要任务及职能部门责任分工，并及时跟踪落实；将民生实事项目所需资金列入年度预算；每月动态汇总统计十件民生实事资金支出情况，定期向县政府工作报告进展情况。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县财政局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　八、扎实推进绿美陆河生态建设，厚植生态优势，加快推动绿色发展

　　（一）高起点推进绿美陆河生态建设。

　　83.以全面落实林长制为抓手，高起点实施“绿美生态”工程。高质量做好优化林分、改善林相工作，打造林分林相优化示范带2条，完成林分优化提升1.95万亩、森林抚育提升1.1万亩。

　　工作措施：加强部门联动，牵头各镇人民政府完成林分林相关示范带、林分林相提升、森林抚育作业等工作。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：县林业局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　84.持续推进松材线虫病防治，加强防范林业外来入侵物种。

　　工作措施：加强林业有害生物监测调查、普查、检疫、防治，并开展陆河县松材线虫病防治项目和林业外来入侵物种普查项目。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：县林业局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　85.统筹推进县级国家森林城市和省级园林城市创建。

　　工作措施：印发《创森总规》，细化分解《三年行动计划》，持续推进创森任务。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：县林业局、县住房城乡建设局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　86.打造陆河南万红锥林省级自然保护区生态廊道。

　　工作措施：加强红椎林的保护和管理。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：南万镇人民政府牵头，红锥林管理处配合。

　　87.严格保护古树名木。实施森林防灭火能力提升行动。

　　工作措施：加强监管巡护、对生长不良的古树及时复壮；建设森林防火瞭望塔和生物防火林带。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：县林业局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　88.大力发展林下经济。

　　工作措施：加强部门联动，牵头各镇人民政府，积极宣传有关林下经济政策，完成每镇250亩油茶新造林任务，做好油茶抚育管理工作，提高油茶新造林成效。

　　县政府责任领导：连燕峰

　　部门分工：县林业局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　（二）持续打好蓝天碧水净土保卫战。

　　89.强化“三线一单”刚性约束，坚决遏制污染增量、削减污染存量。

　　工作措施：实施运用省“三线一单”成果数据应用平台开展排污许可、环评审批、环境监测、环境执法等工作，指导高耗能、高排放行业产业布局和结构调整、重大项目选址，严格把好环评审批关，对高能耗、高污染企业一律不予审批，落实到位“三线一单”生态环境分区管控要求。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：市生态环境局陆河分局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　90.持续抓好大气污染源综合整治，确保大气环境质量持续提升。

　　工作措施：切实开展低效VOCs治理设施升级改造、砖瓦行业超低排放改造、加油站油气回收在线监测系统安装等工作。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：市生态环境局陆河分局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　91.持续推进农村生活污水治理，加大集中式饮用水水源地保护力度。加强重点行业污染物稳定达标排放监管，严格管控农业面源污染。强化危险废物各环节监管。深入推进生活垃圾收运和再生资源回收系统融合。

　　工作措施：制定农村生活污水治理年度任务清单，并组织实施；开展集中式饮用水源地监测工作，加强日常巡查力度，积极争取上级资金支持，完善集中式饮用水源地规范化建设；加强对危险废物经营单位及产废企业的检查力度，严格开展危险废物管理规范化考核工作。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：市生态环境局陆河分局牵头，县住建局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　92.加大力度推进第二轮中央生态环境保护督察反馈的13个问题整改。

　　工作措施：制定《陆河县贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》，并组织实施；及时按规定推动存在问题全面整改到位；定时调度各相关单位整改落实情况，确保每季度不少于1次进行现场检查复核。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：市生态环境局陆河分局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　（三）加快推动形成绿色低碳生产生活方式。

　　93.全面推进生态产品价值实现机制省试点工作，推动首批林业碳汇交易变现，打造一批“生态+”特色旅游体验项目，切实把“绿水青山”变成“金山银山”。积极申报“两山”实践创新基地。

　　工作措施：申报林业碳汇碳普惠项目，开展生态产品价值实现机制双考核工作，争取陆河县林业碳汇碳普惠项目取得省生态环境厅核证备案，以及陆河县林业碳汇碳普惠项目取得第一笔交易资金，推进生态产品价值实现机制试点工作。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县发展改革局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　94.加快新能源汽车充电桩建设布局，支持发展分布式光伏产业，促进经济社会向绿色低碳转型。

　　工作措施：根据市下达任务指标，全县建设2个充电站6个充电桩；有序推进分布式光伏建设工作。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县发展改革局牵头，县供电局等县有关单位、各镇人民政府配合。

　　九、用好改革开放关键一招，释放内生动力，破解发展难题

　　（一）深化营商环境综合改革。

　　95.全面对标珠三角先进地区，优化精简重点领域、关键环节审批流程，纵深推进“八个便利化”。

　　工作措施：继续实行新开办企业刻章免费服务；积极贯彻落实“无证明城市”制度改革；积极推行智能审批系统；优化开办企业“一网通办”；严格落实《市场准入负面清单（2022年版）》；积极推行“容缺受理+告知承诺”；优化精简审批环节；建设纳税服务运营中心，持续推进“非接触式”办税缴费服务，同时，做好配套的指引服务、在线答疑、V-Tax智能办税服务等，最大化便利广大纳税人；持续推广村企党建联动模式；在保持原有投资界面延伸的基础上，提高低压小微企业延伸的范围和标准，实行小微企业报装容量提升至160千瓦及用电报装“零投资”；继续发挥“优化用电营商环境联席办公室”的服务前台作用，及时解决企业用电需求。进一步提升电力供应、保障、服务工作水平。

　　县政府责任领导：郑志坚

　　部门分工：县市场监督管理局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　96.持续推进“六个通办”改革，深化“数字政府”建设，推动更多“一件事一次办”主题服务落地。

　　工作措施：推动落地40个“一件事”，实现“一主题多事项”线上线下“一次联办”；根据陆河县数字政府改革建设“十四五”重点任务规划的工作安排，统筹推动项目落地实施；加快完成县级政务信息化项目管理办法修订；持续推动首席数据官制度试点工作。

　　县政府责任领导：郑志坚

　　部门分工：县政务服务数据管理局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　97.全面落实“全代办”服务。

　　工作措施：组建好全代办队伍，加强业务培训，提高全代办人员业务水平；加强与其他县区交流经验，加大全代办工作的宣传力度，进一步完善招商引资项目信息。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县投资促进事务中心牵头，县政务服务数据管理局等县直有关单位、各镇人民政府、陆财投资控股有限公司配合。

　　98.切实解决企业在用水用电用气、职工子女上学、融资等方面的实际问题。

　　工作措施：聚焦打造最舒心的一流社会环境，切实优化“店小二”服务，主动上门，优化服务，当好企业发展的“店小二”，落实深调研工作要求，加强部门之间联动，扎实开展招商引资、产业扶持、助企纾困、要素保障等有关调研活动，及时倾听、响应企业合理诉求。

　　县政府责任领导：刘兴熬

　　部门分工：县科技工业和信息化局牵头，教育局、金融工作局、县城乡水务公司、供电局、中燃公司等有关单位、各镇人民政府配合。

　　（二）推进“5+2”农村综合改革。

　　99.推广农村集体资产村级统筹管理、村级集体经济组织“土地收储”整合利用、农村集体资产资源“股票化”等新型集体经济发展模式。

　　工作措施：进一步摸清农村集体资产，开展农村集体资产村级统筹管理、村级集体经济组织“土地收储”整合利用等新型集体经济发展模式的试点，总结并推广经验做法。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县自然资源局、各镇人民政府配合。

　　100.做好农村承包地确权收官工作，确保农村承包地经营权流转率稳定在75%以上。

　　工作措施：推动不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接，做好土地确权扫尾工作，推进农村承包地经营权流转，并保持农村承包地经营权流转率在75%以上。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，各镇人民政府配合。

　　101.积极稳妥推进全国农村宅基地制度改革试点、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作。

　　工作措施：开展宅基地基础信息核实工作，完成宅基地基础信息调查县级自验，并通过宅基地基础信息调查省级验收，积极稳妥推进全国农村宅基地制度改革试点、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局牵头，县自然资源局等县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　102.加强农村集体资产信息化管理，全面清理不规范农村集体经济合同。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持开展集体经营性建设用地使用权抵押融资，纵深推进农村金融改革。

　　工作措施：加强农村集体资产信息化管理，推进农村集体产权交易全面“上线”，清理不规范农村集体经济合同。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县农业农村局、县自然资源局牵头，各镇人民政府配合。

　　103.深化供销社综合改革，深入实施联农扩面五项工程。

　　工作措施：持续深化供销综合改革，规范建设河田供销社，切实推动基层供销社发挥为农服务功能，焕发基层活力；深化农村经营管理体系改革，依托县农合联开展农资农技、农村金融等技能培训，提升种养户、农民合作社负责人等新型农民的专业技能服务水平，全年累计完成各类技能培训300人次。高标准推进冷链物流骨干网建设，推动冷链项目建成并投产运营；完成培育3个“供销农场”和1家全产业链服务示范基地，带动小农户、家庭农场、专业合作社等各类农业经营主体通过开放办社方式加入供销组织网络，促进农业高质量发展。

　　县责任领导：黄定宁

　　部门分工：县供销联社牵头，各镇人民政府配合。

　　（三）加大国资国企改革力度。

　　104.加快推进县属国有企业重组整合。

　　工作措施：县属12家正常运营的国有企业，陆财投控公司、陆成公司2家作为1级企业，剩余企业均已完成清产核资工作，其中已完成划转或并购工作的有3家，现拟划转粮食收储公司；对债务方面或存在历史问题的企业，解决完相关问题后采取并购或者划转的方式注入陆河投控公司。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县财政局（国有资产管理局）牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　105.推进以效益为导向的国资经营评价制度改革，建立健全市场化、法治化、规范化现代企业制度，促进国有企业实现运营规范、管理科学、效益良好、治理有效。

　　工作措施：落实工资总额与绩效联动的薪酬制度，指导县属国有企业制定2023年度工资总额预算方案；对符合公司实际情况的方案进行批复；加强对工资总额预算方案的执行情况跟踪及检查，形成长期制度，每季度对企业上报的执行情况进行备案。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县财政局（国有资产管理局）牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　十、坚持党建引领，全面提升基层治理水平，持续深化平安陆河建设

　　强化公共安全保障。

　　106.常态化开展扫黑除恶斗争，巩固拓展禁毒示范城市创建成果，严厉打击各类违法犯罪活动，加大经济领域违法犯罪打击力度，持续打造良好社会治安环境。

　　工作措施：坚决贯彻县委、县政府和上级公安机关的部署要求，全面聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，紧紧围绕平安陆河、法治陆河建设，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为陆河全面建设绿色高质量发展示范县营造安全稳定的政治社会环境。

　　县政府责任领导：万伟城

　　部门分工：县公安局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　107.严格食品药品安全监管，加快推进汕尾创建食品安全示范城市相关工作。

　　工作措施：科学开展食品安全监督抽检和食用农产品快速检测，不断提高抽检监测的靶向性和问题发现率，做好药品质量监督管理；制定完善创建食品安全示范城市工作方案，成立领导小组，按要求配合市局做好示范城市创建工作。

　　县政府责任领导：郑志坚

　　部门分工：县市场监督管理局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　108.严格落实安全生产责任制，切实加强道路交通、消防安全、建筑施工、自建房、危化品、燃气等重点领域风险防范，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　工作措施：在重要时段、重大节假日组织各镇、县安委会相关成员单位开展安全生产大检查行动，及时消除隐患。

　　县政府责任领导：刘礼泽

　　部门分工：县应急管理局牵头，县直有关单位、各镇人民政府配合。

　　109.建立完善县镇村三级应急广播体系。

　　工作措施：加快陆河县应急广播系统建设项目招标采购工作，倒排工期，把控时间节点，细化措施，逐项落实，保证项目落地实施的质量、进度和效果。

　　县政府责任领导：蔡燕群

　　部门分工：县文广旅体局牵头，县应急管理局、各镇人民政府配合。

　　十一、工作要求

　　（一）统一思想认识，强化责任担当。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各镇、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定高质量发展首要任务，以对人民高度负责的精神落实好县《政府工作报告》各项目标任务，全力推动2023年全县经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推进绿色高质量发展示范县建设。

　　（二）细化目标任务，增强工作合力。各牵头单位对牵头的工作任务落实负总责，要强化统筹、科学举措，逐项对照任务分工，制定落实方案，明确季度目标、工作措施，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要分工负责、具体抓，将各项任务具体到项目、落实到岗位、责任到个人；各镇、各有关单位要切实增强大局意识，加强部门联动，密切配合协作，注重真抓实干，合力推动全年各项目标任务落实见效。

　　（三）明确工作进度，狠抓任务落实。各责任单位要将承担的县《政府工作报告》重点任务进展情况、困难问题及原因分析、下一步工作计划等，如实、及时反馈牵头部门；各牵头部门要将本分工方案各项任务落实情况分别于2023年7月10日、10月10日和2024年1月10日前报送至县政府督查室，重要问题及时报告县政府；县政府办公室将县《政府工作报告》重点任务工作落实纳入行政工作运转监测，实现“清单化”管理，强化督查督办，及时通报进展。

　　附件：1.陆河县贯彻落实2023年省十件民生实事任务分解表

　　           2.陆河县贯彻落实2023年市十件民生实事任务分解表

　　           3.2023年县十件民生实事任务分解表