_{陆河县推进法治社会建设，营造陆河法治 环境“制度建设专项工作”实施方案}

 

_{按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、国务院《全面推进依法行政的决定》、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府的意见》和广东省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》的要求，为深入推进依法行政，加快建设法治政府、法治社会，营造陆河法治环境，根据《汕尾市法制局关于印发〈汕尾市推进法治社会建设，营造汕尾法治环境“制度建设专项工作”实施方案〉的通知》（汕府法〔2017〕13号，以下简称《实施方案》）的工作部署，结合我县实际，制定本实施方案。}

_{一、指导思想、工作目标和基本原则}

_{（一）指导思想}

_{高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为陆河经济社会发展提供有力法治保障。}

_{（二）工作目标}

_{经过不断努力，到2017年底前全县基本完成推进依法行政、建设法治政府有关制度建设。制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为我县经济社会发展提供制度保障。}

_{（三）基本原则}

_{坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。}

_{二、组织领导}

_{为切实落实《实施方案》的要求，加强推进法治社会建设，营造陆河法治环境“制度建设专项工作”的领导，我县成立由郑分管副县长为组长，县府办副主任、县法制局局长为副组长，县直相关单位负责人组成的陆河县推进法治社会建设，营造陆河法治环境“制度建设专项工作”领导小组，具体组成人员如下：}

_{组  长：郑少琴（县政府）}

_{副组长：叶奔腾（县府办）、俞汉怀（县法制局）}

_{成  员：李招健（县发改局）、叶晓丽（县财政局）、叶光辉（县人社局）、彭俏茹（县编办）、刘远东（县审计局）、郑飞跃（县统计局）。}

_{领导小组下设办公室，办公室设在县法制局，具体负责领导小组日常工作。}

_{三、主要任务}

_{结合实际，从“依法行政保障、规范性文件监督管理、行政决策、行政执法管理、行政行为监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、政府信息公开、依法行政能力建设”等方面进行建立完善推进依法行政、建设法治政府制度。}

_{（一）依法行政保障方面}

_{1.推进依法行政工作领导小组工作职责；2.推进依法行政工作领导小组办公室工作职责；3. 推进依法行政工作领导小组工作经费保障制度。（牵头单位：县法制局，县直相关单位配合）}

_{（二）规范性文件监督管理方面}

_{1.规范性文件管理制度；2.规范性文件备案制度；3.规范性文件定期清理制度。（牵头单位：县法制局，县直相关单位配合）}

_{（三）行政决策方面}

_{1.行政决策程序规定；2.重大行政决策合法性审查规定；3.重大行政决策公示办法；4.重大行政决策集体决定制度；5.重大行政决策听取意见制度；6.重大行政决策听证目录（试行）及实施细则；7.重大行政决策风险评估暂行办法；8.重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估办法；9.行政决策过错责任追究规定；10. 重大行政决策专家咨询论证办法实施细则；11.重大行政决策听证制度。（牵头单位：县政府办，县直相关单位配合）}

_{（四）行政执法管理方面}

_{1.行政执法案卷评查制度；2.行政执法评议考核制度；3.行政执法与刑事司法衔接机制；4.行政调解制度；5.行政执法信息公开制度；6.结果查询制度；7.罚缴分离制度；8.限时承诺制度；9.完善持证上岗制度；10.行政执法全过程记录制度；11.行政执法公示制度；12.行政执法争议协调制度；13.重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度；14.规范行政执法自由裁量权制度；15.行政执法经费保障制度。（牵头单位：县法制局，县直相关单位配合）}

_{（五）行政行为监督方面}

_{1.行政执法过错责任追究制度；2.违法举报投诉制度。（牵头单位：县政府办，县直相关单位配合）}

_{（六）依法有效化解社会矛盾纠纷方面}

_{行政复议和行政应诉工作制度。（牵头单位：县法制局，县直相关单位配合）}

_{（七）政府信息公开方面}

_{1.建立政务公开工作的责任制度；2.建立健全政府信息公开保密审查制度；3.建立健全政府信息工作主动公开制度和依申请公开制度；4.建立政务公开社会评议制度；5.建立政务公开的反馈制度和备案制度；6.建立政务公开考核制度；7.强化责任追究机制。（牵头单位：县政府办，县直相关单位配合）}

_{（八）依法行政能力建设方面}

_{1.领导干部学法制度；2.行政执法人员培训考试制度。（牵头单位：县法制局，县直相关单位配合）}

_{四、实施步骤}

_{第一阶段：安排部署阶段（2017年7月10日至20日）。由县法制局对《实施方案》规定的各项工作任务进行认真研究和部署，成立工作机构，并结合本地区的实际情况，制定切实可行的实施方案。}

_{第二阶段： 建立完善阶段（2017年7月21日至10月31日）。县政府办、县法制局和县直有关部门要按照本实施方案的要求，抓紧建立完善有关制度。}

_{第三阶段：检查督办阶段（2017年11月1日至30日）。依照市法制局的相关文件要求，对本实施方案的落实情况进行检查督办。}

_{第四阶段： 整改总结阶段（2017年12月1日至12月31日）。针对存在的问题和不足，认真落实整改，整理完善有关材料，归类汇总，建档保存，确保完成各项任务，为我县推进法治社会建设，营造陆河法治环境提高制度保障，也为我县迎接省依法行政考评、法治广东建设考评做好准备工作。}