_{陆河县就业技能社保精准扶贫精准脱贫试点工作实施方案}

 

    _{为贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于推进精准扶贫的决策部署，打赢新时期我省脱贫攻坚战，率先全面建成小康社会，根据省人力资源和社会保障厅《关于我省就业技能社保精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》（以下简称《实施方案》），我县被列为全省6个就业技能社保精准扶贫试点县之一，现就我县就业技能社保精准扶贫工作提出如下实施方案。}

• _指导思想

    _{深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神，以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业、推进社保兜底帮扶为首要工作任务，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，以建立扶贫对象台帐为基础，以各级公共就业服务机构为工作平台，以就业援助、技能培训、社保兜底为手段，努力实现试点工作目标。}

    _{二、工作目标}

   _{坚持围绕中央和我省新时期精准扶贫精准脱贫的基本方略，通过对纳入省委、省政府《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》扶贫对象范围的贫困人员（以下简称“贫困人员”），按照省人力资源和社会保障厅《实施方案》和试点工作要求，把符合条件的扶贫对象全部建档，实行实名登记并录入就业扶贫信息系统，制订个性化帮扶措施，实行动态管理，实施就业创业、技能提升、社会保险等精准扶贫措施，为全省全面铺开就业技能社保精准扶贫工作提供试点借鉴，为实现省人社厅提出的“三个100%”扶贫目标（就业创业扶贫目标、技能扶贫目标、社保扶贫目标）打下坚实的基础。}   

    _{三、工作要求}

   _{（一）全员发动，集中攻坚。提升职业技能、促进就业创业是促进贫困人员精准脱贫的根本途径，强化医疗和养老保障是确保贫困人员病有所医、老有所养的兜底措施。各地各有关部门要充分认识就业技能社保精准扶贫的重要意义，全体动员，落实责任，凝聚力量，倾力攻坚，务求取得实效。}

   _{（二）发挥优势，突出特色。充分发挥人力资源社会保障部门的职能优势和平台资源，在就业创业、技能提升、社会保险等方面落实有效扶贫措施，凸显帮扶特色。}

   _{（三）精准发力，靶向扶贫。坚持新时期扶贫开发精准方略，把精准的要求贯穿于就业创业、技能提升和社会保险扶贫各个工作环节，摸清底数，建档立卡，精准施策，努力实现精准脱贫。}

   _{（四）底线帮扶，扩大保障。坚持底线思维，落实资助参保措施，加大帮扶力度，将贫困人员全部纳入社会保险覆盖范围，逐步提高保障水平，充分发挥社会保险功能，实现贫困人员兜底脱贫。}

    _{四、主要任务}

   _{（一）加大就业援助力度}

   _{一是建立贫困家庭就业台账。以县扶贫办精准识别情况为基础，抽调人员开展调查摸底，掌握辖区内贫困劳动力数量、分布等情况，收集贫困劳动力就业状况、就业意向及培训愿望等信息，建立贫困家庭就业台账。同时，安排专人定期更新、动态管理，制定有针对性的就业帮扶措施。}

   _{二是帮助贫困家庭提供就业信息。通过对企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，组织相关人员进村入户将岗位信息送至贫困家庭中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。}

   _{三是帮助困难家庭学生勤工俭学。对有符合用工要求适龄学生的困难家庭，积极配合教育部门，适时组织学生利用寒暑假或节假日勤工俭学，并主动对接寻求合适岗位。}

   _{四是帮助贫困家庭高校毕业生参与职业见习计划。积极鼓励用人单位为贫困家庭高校毕业生提供职业见习岗位，见习期间，用人单位为高校毕业生提供不低于本市最低工资标准的生活补贴，给予用人单位见习补贴。}

   _{五是依托主导产业发展扩大贫困劳动力就业。发挥主导产业吸纳贫困劳动力就业作用。依托我县优势产业，抓住比亚迪新能源汽车项目落户我县园区的发展契机，积极发挥基层就业服务平台作用，以开展“春暖南粤”、“民营企业招聘周”等公共就业服务活动为契机，搭建用工对接平台，有针对性推荐贫困劳动力就业，进一步增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力。}

   _{六是鼓励创业带动贫困劳动力就业。鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对缺少技能和有创业愿望、具备一定创业能力的帮扶对象，根据其就业创业意愿和培训需求，由各镇人社所调查摸底和登记报名，组织开展创业培训、创业指导。鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。凡通过创业带领贫困劳动力就业且符合相关条件的创业人员，给予小额贷款贴息扶持。}

   _{七是加大贫困劳动力劳务输出。把劳务输出作为促进贫困劳动力就业和脱贫致富的主要举措，继续加强与珠三角等发达地区的劳务输出合作，做强做大劳务输出产业。积极帮扶贫困劳动力到珠三角等发达地区就业，进一步发挥陆河外出人士众多和成功建筑企业的优势，吸纳和带动贫困劳动力就业。}

   _{（二）强化职业技能培训}

   _{一是开展“订单式”技能培训。围绕我县特色产业和企业用工需求，整合职业技能培训项目，大力开展劳动力转移培训、农村实用技术培训和科技扶贫培训等各类培训工作，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。通过免费开展技术技能和种植、养殖为主的农村实用技术培训，帮助扶贫对象发展生产，实现靠技能脱贫。}

   _{二是强化贫困家庭子女职业技能培训。结合企业用工需求，引导和鼓励贫困家庭中符合条件的人员参加相关职业技能培训。借助深圳对口帮扶支持，积极推荐贫困家庭高中毕业生免费就读深圳第二高级技工学校，实现“入读一人，就业一人，脱贫一户”的目标。}

   _{（三）全面落实社保兜底帮扶}

    _{一是加大城乡居民基本医疗保险参保帮扶。落实好贫困人员政府全额资助对象的参保工作，为患病贫困人员提供专项跟踪服务和政策指引，协助办理相关手续；落实好大病补充保险政策，确保贫困人员病有所医并充分享受医疗保险待遇。}

   _{二是加强贫困人员城乡居民养老保险参保帮扶。落实好贫困人员政府全额资助对象的参保工作，做好贫困人员参保登记、代缴费用、关系转移接续、待遇领取和信息查询等工作帮扶，确保符合条件的贫困人员实现应保尽保。}

   _{五、实施步骤}

   _{（一）建档立卡阶段（6月15日前完成）。在前阶段扶贫办精准扶贫调查摸底的基础上，进村入户拉网式摸底排查，全面摸清贫困人员的就业、技能和社保帮扶需求，建立贫困家庭和贫困人员就业技能社保精准扶贫档案。按省厅制定的就业技能社保精准扶贫系列统计报表及其填报要求，认真开展各项就业技能社保信息调查摸底工作，并精准复核回收的统计表，确保精准扶贫相关信息摸全摸准。根据调查摸底情况，在省开发的就业技能精准扶贫信息管理系统中录入贫困家庭和贫困人员就业技能社保精准扶贫需求信息。}

   _{（二）制定帮扶方案阶段（6月25日前完成）。根据摸查的贫困人员实际情况和需求意愿，结合《关于我省就业技能社保精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》，制订就业技能社保精准对接扶贫措施。各镇要充分利用调查摸底掌握的相关信息，分析查找贫困家庭致贫原因，针对每位贫困人员具体帮扶需求，提出精准个性化帮扶措施，并明确部门责任，落实专人开展帮扶服务，确保各项扶贫措施落实到位。}

   _{（三）落实帮扶措施阶段（8月10日完成）。各镇按照制定的帮扶方案，建立就业技能社保精准扶贫工作台账，抓紧组织开展就业技能社保精准扶贫宣传发动，全面开展各项精准帮扶，通过利用就业技能社保精准扶贫信息管理系统，对每位贫困人员实行动态管理，全程跟踪帮扶成效。}

  _{（四）总结阶段（8月底完成）。对已开展的精准扶贫工作进行前期评估，撰写工作报告材料，检验审视扶贫措施实际成效，分析查找精准扶贫难题并研究提出改进方法，更好地推进就业技能社保精准扶贫工作。}

   _{六、保障措施。}

   _{1.加强组织领导。各镇党委和政府以及各职能部门要把就业技能社保精准扶贫列入精准扶贫重要任务，加强领导，统筹谋划，积极创造条件加快推进工作落实。县政府成立就业技能社保精准扶贫试点工作领导小组（组长：许伟明；副组长：罗炳新；成员：刘月灵、邱伟声、叶杰雄、张洁；领导小组下设办公室，由张洁兼办公室主任，朱伟接任副主任）。县人社局成立专门工作机构，主要负责同志为第一责任人，主动作为，全力攻坚。各镇相应成立就业技能社保精准扶贫领导小组，镇长为第一责任人，分管人社或扶贫工作的领导为直接责任人，实行领导包村，干部包户，层层落实责任制。形成党委政府重视、人社部门主导、各镇和职能部门配合、各方力量积极参与的良好工作机制。}

   _{2.明确职责分工。县人力资源和社会保障局负责统筹推进全县就业创业、技能提升、社会保险精准扶贫工作，加强业务指导和督查督办；要结合实际出台具体行动方案，做好政策落实、组织实施和业务督导工作；全县就业人才服务机构、培训机构、社保经办机构和基层人力资源和社会保障平台要切实发挥工作职能，将各项帮扶政策措施落实到位。}

   _{3.严格督查问责。强化就业技能社保精准扶贫台账式管理，定期督查，狠抓落实。对扶贫工作推进缓慢、成效不明显的地区，加强督促，限期整改；对不作为甚至弄虚作假的要严肃追责。强化扶贫工作正向激励，对开展就业技能社保精准扶贫行动成效显著的单位，按有关规定给予通报表扬，并在评优评先等方面给予倾斜。}