我县认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府以及市委市政府决策部署,严格按照《广东省市场监督管理局等五部门关于印发广东省开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案的通知》(粤市监〔2020〕13号)、《汕尾市市场监督管理局等五部门关于印发尾市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案的通知》(汕市监〔2020〕33号)文件要求,扎实开展全县妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,现将工作情况报告如下:
一、工作情况
(一)高度重视,及时部署。按照文件要求,我县由县市场监督管理局牵头迅速开展清理工作,及时将上级文件精神转发到县公平竞争审查工作部门间联席会议各成员单位,要求各单位按照“谁制定、谁清理”的原则,扎实开展清理工作。各成员单位高度重视,把清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作作为当前重点任务来抓,认真落实到位。
(二)突出重点,有序推进。县市场监督管理局会同县发展和改革局、县财政局、县科技工业和信息化局、县司法局联合印发了《陆河县开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》,明确清理范围和重点,层层落实清理责任,明确时间节点和具体任务,强化对清理工作的协调指导。各成员单位相应也制定了清理工作方案,对涉及市场主体经济活动的政策措施做到了“应清尽清”,对违反相关审查标准需要调 整或废止的做到了“应改尽改”,确保按照时限有序完成清理工作。
(三)措施有力,确保实效。一是充分发挥联席会议制度作用。2019年以来,我县根据县公平竞争审查联席会议成员单位机构改革职责调整情况,及时对公平竞争审查联席会议成员名单进行调整,进一步发挥联席会议制度综合把关的作用,确保公平竞争审查工作有序推进、力度不减。二是健全工作机制。我县公平竞争审查联席会议要求各成员单位及时建立本单位公平竞争审查内部工作程序,加强自查自纠,明确审查职责分工,坚持“谁制定、谁清理”的原则,明确清理责任、范围、程序,抓好清理的规范性和时效性,让制度常态化,进一步优化内部审查机制,在筛选中若发现妨碍统一市场和公平竞争的政策文件,及时按程序进行修订或废止。三是加强指导,提升水平。针对部分工作人员对于公平竞争审查制度不了解的情况,我县公平竞争审查联席会议加强业务交流和宣传指导,进一步提高审查清理工作人员对公平竞争审查制度重要性的认识,加强对《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》、公平审查制度相关文件的学习,准确把握审查清理对象和标准,对涉及市场主体经济活动的政策性文件进行全面认真梳理,严格按照程序审慎操作,确保妨碍统一和公平竞争的政策措施清理工作能够落实到位。
二、存在问题
我县公平竞争审查工作部门间联席会议各成员单位能按照国家、省、市有关公平竞争审查制度的要求,积极主动开展妨碍统一和公平竞争的政策措施清理工作,并取得了一定成效,但还存在着一些不足。一是重视程度有待加强。在推进清理工作中,个别单位重视程度不够,存在清理工作没有实质性开展,对清理工作存在畏难情绪,存在观望现象。二是清理质量有待提高。根据上报的情况,我县各成员单位已经按照《方案》要求,对部门现行政策措施进行梳理和清理,但在清理上报中普遍反映没有存在限制排除竞争政策措施的现象(也就是零报告)。
三、下一步工作计划
下一步,我县将继续按照文件要求,严格公平竞争审查,防止妨碍统一市场和公平竞争秩序的文件出台。充分发挥公平竞争审查工作联席会议协调机制,加强工作协作,推进信息共享,形成工作合力,切实落实好公平竞争审查制度,不断提高审查质量,为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。
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