彭刚勇等13位委员：

　　你们提出的《关于助推陆河建设成为绿色高质量发展示范县的几点建议》的提案收悉。现将办理情况答复如下：

　　近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略的各项决策部署，紧紧围绕“打造美丽大花园、实现绿色新崛起”的发展定位和“八大美丽”创建要求，集中力量统筹推进“三大革命”和“五化行动”，以点带面、串珠成链，全力推进4条乡村振兴示范带建设，串联了青梅、蜂蜜、茶叶、油柑、沉香等特色农业产业，“客家文化长廊·天然氧吧休闲”和“体验田园风光，品尚健康之旅”精品线路均入选全省“广东美丽乡村精品线路”。陆河乡村振兴工作连续三年获得全省优秀名次，在广东省农村人居环境整治三年行动检查验收中，获得粤东片区第一名。

　　一、坚持高位推进，建立健全工作机制。把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的总抓手和切入点，实行县镇村三级书记抓乡村振兴的责任机制，将责任压在肩上，将工作抓在手上，同时构建“县级主导、镇级主体、村级主动、农民主人”的工作体系，形成了领导精力主要放在农村、部门项目资金重点投向农村、机关干部身子沉到农村、社会力量关注支持农村的强大合力。各级各部门以规划为平台，将精准扶贫工作、现代农业发展、农村文明创建、农村改革、基层组织建设等工作扭在一起，加强项目资金整合，形成了上下一条心、左右一盘棋的推进美丽乡村建设格局。通过县四套班子领导包片挂点、县直（含驻陆）机关单位全部挂村的方式，转变干部工作作风，深入基层一线服务群众，密切党群干群关系，为全县深入开展乡村振兴、脱贫攻坚、政策宣传、社会治理等工作发挥了重要作用，提升了基层治理能力。同时实行“一季度一考评”督办考评工作机制，出台乡村振兴“八大美丽”成效考评方案，营造“谋发展、比作为、争一流”的工作氛围。建立监督倒逼机制，由县纪委监委、农业农村局和融媒体中心组成督查组，定期对各镇村人居环境整治和示范带建设存在问题进行暗访曝光，提升示范带建设工作效率。

　　二、坚持全域整治，全面提升乡村颜值。把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，着力在“精致打造、精细管理、精品出彩”上下功夫，营造“干净整洁有序、美丽优雅诗意”的农村风貌。“三清三拆三整治”全面铺开，近年来累计拆除危旧瓦房建筑约160万平方米，清理垃圾近15万吨，落实拆后复绿党员责任岗制度，完成200多个村口标识牌建设；建立健全村庄环境卫生保洁长效机制，形成“村收集、镇转运、县无害化处理”的生活垃圾收运处理模式，日产日清208余吨垃圾，农村生活垃圾的收集率、清运率、处理率均达到100%；全力推进农村生活污水治理，全县456个自然村完成生活污水治理，农村生活污水直排现象有效遏制；扎实推进“厕所革命”，按需规划建设公共厕所197个，全县43178户农村户厕全部达到无害化标准，无害化公厕完成率100%；绿化美化大幅提升，实施“最干净最整洁的村庄”行动，打造了一批乡村“小花园”“小果园”“小菜园”“小公园”，呈现“生产美、生活美、生态美”的全新面貌，全县117个行政村全部达到“干净整洁村庄”标准，其中71个行政村达到“美丽宜居村庄”标准；抓好农房管控及乡村风貌提升，严格落实“一户一宅”等宅基地管理规定，引导村民规范建房，农村违法违规建房乱象得到初步遏制，同时通过对重要交通沿线和景区沿线农房外立面改造升级，全县乡村整体风貌得到全面提升。

　　三、坚持以点带面，推动美丽乡村和美丽经济跨越发展。按照“连线成片、点线结合、梯次推进”的建设思路，持续推进特色美丽乡村、连片示范片区建设，先后打造了螺洞、共光、欧田、圳口、布金、北中、田墩、洋岭、联安、墩塘、富溪、万东等示范村的建设，探索出具有陆河特色的乡村振兴发展之路。一是传承红色基因，发展“红色+”产业发展模式。打造北中红色村、激石烽火、湖坑革命根据地等精品红色旅游景观节点，其中北中村突出“红色党建+产业+农户”发展模式，打造产学研基地、沉香基地、休闲娱乐等产业，每年参观游客达12万人次以上，门票、农家乐、农产品销售等收入100多万元。二是突出地方特色，打造“绿色+”产业发展模式。持续壮大青梅、茶叶、油柑等特色农业产业优势，打造省、市现代农业产业园，不断延伸特色产业发展链条。结合本地气候特点和生态资源，打造“四季花海”，探索全域景区化的发展模式，形成“花泉林歌，悠然陆河”的特色旅游服务体系。三是依托自然禀赋，构建“住宿+”产业发展模式。挖掘丰富的温泉资源，加快上护温泉小镇、华发观山水、嘉华温泉度假村等项目建设。成功举办“民宿招商大会”，大力发展民宿、农家乐和农产品驿站,完善“食、住、行、游、购、娱”的一站式服务，构建农业观光型、游玩消费型、生态养老型的乡村旅游格局。

　　四、坚持高起点规划，全力打造乡村振兴示范带。积极谋划申报国家专项债券资金，争取上级大力支持，全面推进我县乡村振兴示范带建设。2019年“客家文化长廊·天然氧吧休闲”乡村振兴示范带入选“广东美丽乡村精品线路”；2020年启动“品尚红色经典，体验温泉之旅”乡村振兴示范带，破解了南部三镇人居环境“脏乱差”难题，形成了南北两线互连呼应的乡村旅游格局。2021年新增谋划的“河西走廊”农业产业示范带和“榕江源”美丽生态花果示范带，初步形成了乡村风貌与农业产业融合发展格局。截至目前，全县乡村振兴示范带总长达166公里，覆盖55个行政村、333个自然村，依托青梅、蜂蜜、茶叶、油柑、沉香、蜜柚等特色农业产业，成功创建3A级旅游景区2个（螺洞世外梅园、南万花海）、全国乡村旅游重点村1个（螺洞村）、省旅游风情小镇3个（东坑镇、水唇镇、南万镇）、省旅游特色村3个（共光村、南告村、北中村）、省十大美丽乡村1个（共光村）。

　　五、坚持改革活权，持续破解农村发展难题。健全农村集体经济发展机制，大力推行“三变”改革。新田镇联安村、河田镇圳口村、水唇镇螺洞村、河口镇北中村等农户以土地、山林、现金等多种形式入股,发展特色农业产业，初步形成了乡村风貌与农业产业融合发展格局。加快土地流转，加大新型农业经营主体培育力度。引进河口航空运动田园综合体、金新农生猪养殖、万科六园生猪养殖等大型农业产业项目，培育发展农民专业合作社434家。积极践行新时代“枫桥经验”，创新城乡社区治理。推进“党建+”模式，健全农村基层党组织运转保障机制，提升公共服务水平，河口镇荣获“全国乡村治理示范镇”称号。强化农房管控，稳步推进农村宅基地制度改革。积极探索宅基地“三权分置”，进一步规范农村宅基地分配、审批、流转、处置、监管程序,全面完成117个行政村宅基地基础信息调查，受理宅基地审批573宗，全面规范农村宅基地制度化、规范化管理。推行农村经营管理体系改革，构建“三位一体”农业生产经营体系。成立了全省首家县级“农合联”，打造“农合联”主体联结共同体、组织体系联合体、产业联动共建体、利益联结共享体，解决农村合作社运作不规范、产权关系松散、服务功能单一、竞争实力弱小、利益联结不紧等问题，致力建立小农户融入现代农业产业体系，推动农业产业高质量发展。目前，我县农合联拥有会员单位308家，具有联农带农服务实体22个，入社农户1783户，服务带动农户达39503户，服务土地面积达11万亩。

　　陆河县农业农村局            

　　2022年6月20日