中国人民政治协商会议

　　陆河县第八届委员会常务委员会

　　关于八届五次会议以来提案工作情况的报告

　　（2021年2月1日在政协陆河县第八届委员会第六次会议上）

　　余建苏

各位委员：

　　我受政协陆河县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协八届五次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一

　　县政协八届五次会议以来，全体政协委员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以饱满的政治热情和高度的责任感、使命感运用提案积极履职，共提出提案34件，提出提案的委员有278人次。截止2020年底，各承办单位对交付提案已全部办理完毕，许多建议得到了县委、县政府及相关部门的重视和采纳，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。总的来看，县政协八届五次会议提案议题广泛、内容丰富、针对性强，凝聚着政协委员的心血和智慧，反映了广大群众的心声和期待，办理成果得到了社会各界的广泛认同，政协提案工作为助推我县经济社会发展发挥了重要作用。

　　（一）紧盯经济社会发展建诤言。委员们围绕全县经济社会发展大局，认真调查研究，从招商引资、园区建设、新基建、农村经济发展等方面提出建议，得到相关部门的积极回应。其中，《发挥好我县多年以来打造的新河工业园区作用，吸引周边两镇人口聚集，引导培育新的经济增长点》提案，县政府认真研究，积极落实相关措施。园区累计投入18亿元用于基础配套建设，按照国家级标准规划设计的建筑板材及软包装材料产品省级质量检测公共技术服务平台和陆河县公共实训基地建成并投入使用，配套项目标准化厂房、孵化器基地、扶贫厂房也已建成投入运营，收储用地14000多亩。南部新城建设以“城市扩容提质”为战略导向，以新河工业园为产业引擎，持续引入优质资源。目前，陆河县中医院、广二师附属学校、陆河县旅游集散中心已相继落户南部新城。《关于陆河县推进和落实新型基础设施建设（新基建）的建议》提案，我县加快5G基站覆盖，2020年三大电信运营商累计完成建设17个4G站点，并对现有4G移动通信基站进行优化改良，升级为5G基站，共建设开通159个5G基站，县域信息基础设施逐步完善，通信服务质量持续改善。加快推进智慧河长建设，已投资250万元实施第一期工程，实现了“一张图”可视化管理平台。打造智慧政务平台，深入推进“互联网+政务服务”工作，全县38个部门进驻广东政务服务网。加快民情地图试点，4个试点村（社区）已完成全部人员和房屋的信息采集。加快打造远程医疗，县人民医院已完成远程教育培训室、远程医疗心电诊断室等6个诊室与省远程平台的接入。

　　（二）聚焦红色旅游出实招。委员们突出弘扬保护，促进文化建设，围绕文化产业、全域旅游、文物保护等方面提出建议，得到了较好的落实。关于推动全域旅游，挖掘红色文化，助推乡村振兴发展等提案，县文化广电旅游体育局予以采纳。我县依托汕尾市红色旅游开发，整合红色旅游资源，将新田湖坑红色村、激石溪等红色旅游点串联到线路中。做好县内红色资源的开发和利用，将北中村白马站遗址等红色资源与乡村旅游相结合，推进红色研学游、红色教育基地发展。建立“美丽乡村旅游集散中心”，提升旅游接待能力，建立“一机游陆河”的智慧旅游平台，优化了游客查询和了解陆河旅游资源的渠道。在保护和传承本土特色文化上，大力发展螺洞木偶戏等特色戏种进乡村、进校园，并规划“客俗梅韵，开放先锋”旅游线路，将景点和文化融为一体，给游客以特色文化的体验，彰显陆河魅力。

　　（三）着眼教育医疗提建议。委员们围绕教育质量、优化医疗卫生环境等方面积极建言。其中，《关于提高我县中小学教育质量的建议》提案，县教育局加强人事管理制度改革，制定出台《陆河县教育系统公办学校超编教师（第一批）分流、竞聘上岗工作方案》《关于调整我县教育系统事业单位工作人员奖励性绩效工资的实施方案》，激发教师队伍活力。加强教师队伍建设，2020年至2022年，每年引进50名以上全日制本科以上学历教师，加大教师培训经费投入，与北京师范大学、华南师范大学结对，对全县教师进行为期三年的全员轮训，全面推进教育“决胜课堂”行动，促进陆河教育高质量发展。《关于优化医疗卫生环境的建议》提案，县卫生健康局认真采纳并办理，提拔任用驰援湖北抗疫的医务人员，对全县抗疫工作表现突出的医务人员给予评先评优，推荐并被省评定为“先进个人”4人，激发医务人员工作积极性；落实了县直医疗单位“公益二类绩效管理”，提高医务人员收入；加大引进招聘卫生人才力度，派出工作组赴云南、桂林等7个省市医学院开展人才引进宣传，完成14名2020年定向医学生免费培养就业协议签订；在省人民医院帮扶下，开展了冠脉造影等48项新技术，2020年9月底县人民医院胸痛中心建成并通过省级评审，成为汕尾市首家基层版胸痛中心。

　　（四）心系民生陈实情。委员们积极履职尽责，深入调研，提出了一批高质量关注民生的提案。其中，《关于推进我县垃圾分类工作的建议》提案，县住房和城乡建设局认真贯彻落实上级有关城市生活垃圾分类实施方案的要求，研究制订《陆河县开展生活垃圾分类工作方案》《陆河县垃圾分类宣传工作方案》等文件，明确实施步骤和各项保障措施，首期投入2000万元建设餐厨垃圾处理终端系统、购置相关设备车辆，投入230万元采购分类垃圾桶免费发放给群众，派发各类宣传品13.4万份，聘请并培训40余名垃圾分类专职督导员持续开展流动指导。《关于加强对全县河水治理的问题》提案，县水务局制定了县镇两级河长制实施方案和各项配套制度。我县成立了以县委主要领导为组长的县河（库）长制领导小组。2019年以来，共计清理河道206.06km，清理水域面积291.18k㎡，对违法举报处理率达到100%，累计投入1800多万元用于全域河道常态化保洁工作。《关于解决县城朝阳路河东村群众饮水难的问题》提案，县供水公司召开专题会议研究部署，派出技术人员对该区域的管道进行现场勘测并进行了管道工程设计，将于近期组织施工。《关于重建河田戏院留住乡愁的建议》提案，河田镇已立项并完成项目招投标，总投资2170.41万元，该项目已经启动施工。

　　（五）关注交通城建献良策。委员们把握民生关切，积极调研，建言交通基础设施和城市建设，提案涉及公路管养、新能源汽车充电桩建设等方面。关于加强对农村公路管理养护的提案，由县交通运输局承办，我县整合县公路局、县地方公路管理站成立陆河县公路事务中心，形成了“县道县管、乡道镇管、村道村管”的分级管理养护体系，完善路长体系，出台《陆河县人民政府办公室关于印发陆河县农村公路路长制实施方案的通知》等文件，建立县有路政员、乡有监督员、村有护路员的县乡村三级路产路权保护队伍。《关于加快新能源汽车充电桩设施建设的建议》提案，县发展和改革局统筹规划，有序施工，采取多项措施推进新能源汽车充电桩建设工作，我县拟在13个网点建设43台新能源汽车充电桩。目前，已建成33台，10台正规划建设中，同时将新能源汽车充电站（桩）建设规划的相关内容纳入县域总体规划、近期建设计划中。

　　一年来，县政协提案工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一些提案前期调研工作还不够深入，建言资政的精准度和实效性有待加强；个别承办单位对提案的重要性认识还不到位，重答复、轻落实的现象依然存在；提案工作信息化水平需要进一步提高；提案办理工作的宣传力度还有待加强等。这些都需要我们在今后工作中认真研究并切实加以改进。

　　二

　　各位委员，2021年是“十四五”规划实施的开局之年，也是本届县政协的收官之年。要深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕县委、县政府工作总体部署，聚焦提案工作新任务新使命，推动提案工作再上新台阶。

　　（一）增强精品意识，严把提案质量。提案质量是提案的生命，是做好提案工作的前提和基础，全体政协委员要把提出高质量提案作为履职尽责的重要使命，作为服务全县经济社会发展的重要载体。要紧扣我县经济社会高质量发展的目标和事关人民群众切身利益的民生短板，深入实际调研，积极反映群众呼声，必须做到言之有据、言之有物、言之有理、言之有度，提高提案建议的针对性和可操作性。要正确处理提案数量和质量的关系，提高提案整体质量，树立质量意识和精品意识，在质量上做加法。同时，着力抓好提、立两个关键环节，严格按照程序和标准，认真审查每一件提案，严把提案立案关，不搞凡提必立，确保政协提案质量有明显提升。

　　（二）加大督办力度，提高提案办理质量。在提案办理环节中，加强与县委、县政府“两办”的沟通协商,完善提案交办制度,规范提案办理机制。积极与承办单位沟通联系,不断健全提案办理答复机制。把“提案办理协商”作为协商民主制度的重要内容，实现提案办理协商常态化。创新办理协商的方式方法，强化政府、政协联合交办提案工作机制，改进承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制。进一步明确提案办理协商的内容、主体、形式和协商成果的运用，探索政治协商、民主监督、参政议政在政协提案工作中的有效途径，发挥提案工作在协商民主中的积极作用。要认真开展提案办理“回头看”，对列入计划拟解决的提案进行跟踪督办，最大限度地发挥提案的功效，有效防止“委员年年提、部门年年办”的现象。

　　（三）提升服务水平，推进提案工作创新。坚持“民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容”的协商原则，重视加强政协组织、提案者和提案承办单位的沟通联系，通过采取会议座谈、调研视察、现场办理、登门走访、电话沟通、情况通报等丰富的协商形式，为“提”、“办”双方开展协商搭建平台，体现“事情协商着办”的政协精神，达到提案者与承办单位“双满意”的效果，促进提案办理工作再上新台阶。此外，继续开展提案工作评选活动，对优秀提案和先进提案承办单位进行表彰。

　　各位委员，撰写提案是政协委员履职的重要手段，是政协委员义不容辞的职责和义务。提案工作关乎政协工作全局，地位十分重要，作用不可替代。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共陆河县委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，充分运用提案履行职能，多建睿智之言，多献务实之策，为推动陆河打造美丽大花园，实现绿色新崛起贡献政协力量!