陆河县人民政府关于县八届人大第四次会议代表议案、建议办理情况的报告

　　——2020年9月8日在陆河县第八届人民代表大会常务委员会第26次会议上

　　陆河县人民政府办公室 

主任、各位副主任，各位委员：

　　2019年县八届人大四次会议代表提出的议案和建议共24件，包括议案1件，建议23件，具体为：水唇镇彭成川等10名代表提出的《关于主要交通公路绿化的议案》作为县八届人大四次会议议案；将河田镇罗思特等11名代表提出的《关于加快火山峰森林公园建设的议案》作为重点建议；代表联名提出的其余21件议案转为代表建议。涉及道路交通方面12件，科教文卫方面3件，农村农业方面5件，财政经济方面2件，通讯网络方面2件。县政府按照“分级负责，归口办理”的原则，及时将人大代表议案、建议分别落实到有关责任单位办理。截至2019年10月底，1件议案和23件建议已全部答复代表，答复率100%，代表满意率达到100%。受疫情影响，今年以来，县八届人大四次会议24件代表议案、建议的办理持续跟踪落实，现一并报告如下：

　　一、 议案办理情况

　　陆河县第八届人民代表大会第四次会议决定，将水唇镇彭成川等10名代表提出的《关于主要交通公路绿化的议案》作为县八届人大四次会议议案。县政府接到议案交办后高度重视，制定了议案办理实施方案。成立了以县委常委、常务副县长为组长，相关单位主要负责人为成员的工作领导小组，专门落实县八届人大四次会议代表议案办理。及时召开了议案办理协调会，明确了议案办理单位和协办单位职责任务。县政府办公室和议案工作领导小组办公室负责议案办理和项目推进协调工作，加强办理单位的沟通联系，及时研究和解决相关问题。相关单位将议案办理工作纳入本单位年度工作计划和重要议事日程，建立工作责任制，明确职责分工及完成期限，确保工作目标如期完成。县政府督查部门落实定期督查等工作机制，并将项目进展情况及存在问题发出书面通报，定期向县政府主要领导、人大通报工作进展，征询代表工作意见和建议，各项工作取得阶段性成效。

　　鉴于我县部分道路面临升级改造的实际情况，绿化工作根据先易后难、先紧后慢原则，计划用三年时间（2019-2021年），通过新植、补植和加强管护，基本完成我县主要交通公路绿化建设，不断提高整体绿化和生态景观建设水平。一是完成了新田镇横陇村潮惠高速沿线两边300米范围种植青梅面积500亩。二是对陆河县乡村道路山体边坡进行复绿工作，主要对吉龙-罗洞、罗洞-共光、共光-东坑镇政府、北环路-螺溪谷、螺溪谷-各安、内洞-富溪（河田段）和内洞-富溪（富溪段）等道路两侧山体边坡进行复绿，完成了植草绿化面积95059平方米。三是对新田镇参城村至吉溪林场路段栽植乔木、灌木、地被进行绿化，以及对路段两侧山体边坡进行复绿，绿化总面积21074平方米，其中道路绿化面积16784平方米，山体边坡绿化面积4290平方米；县城教育园区至螺溪镇道路两旁景观绿化基本完成（己种植乔木约2800株、灌木花草约8000平方米）。四是完成高速公路陆河东出口、陆河南出口及火山嶂公园入口节点景观绿化提升建设。其中陆河东、陆河南出入口节点共投资约1600多万元建成总面积为约25000平方米绿化、亮化、宣传展示工程及停留广场，大幅度提升绿化水平，交通隐患得到有效治理，市民、游客得到较好的体验，有效的提高了陆河县对外展示形象；建成总面积约为2000平方米火山嶂公园入口节点连廊、入口标志、绿化及亮化工程。五是国道G235线升级改造景观绿化工程。公路段景观绿化主要包含路基防护与加固工程，其中喷播草灌护坡4940㎡，三维植被网防护32722㎡，铺（植）草皮5059㎡，以上工程量现已基本完成，造价约156.3万元。市政段景观绿化工程，计划栽植灌木3985株，栽植绿篱60906.9平方米，铺种草皮1488平方米，预计造价约950万元。

　　二、 续办议案办理情况

　　南部三镇(上护、河口、新田)集中供水工程，供水水源为新坑水库，新坑水库集雨面积20.67平方公里，总库容1788万立方米，多年平均产水量3300万立方米，工程供水受益人口20万人，日供水量7万立方米，项目总投资3.2亿元，建设主要内容包括：兴建过滤池、沉淀池、清水池以及铺设输水管道长约32公里等。该项目已完成水源水质检测、《陆河县南部三镇自来水建设工程计划》编制、立项审批、勘察设计招投标、项目初步设计等工作。目前，已审核通过地方政府专项债券项目，并已列入2020年县预备项目，待工程资金到位后，再进一步实施监理、施工招投标等工作。今年以来，县政府按照“先急后缓”原则，投入400多万元解决南部三镇集中供水河口镇枫树村与营下村、田墩村等部分供水工程。

　　三、重点建议办理情况

　　罗思特等11名代表提出《关于加快火山峰森林公园建设的建议》，收到建议后，由林业局会同河田镇等有关部门进行现场勘察，根据县城统一规划发展，结合乡村振兴发展战略进行研究，制定实施方案，计划用3年时间基本完成火山峰森林公园建设。一是按省、市有关自然保护地整合优化工作要求，火山峰森林公园已列入整合优化范围，整合优化方案待上级主管部门批复后实施，并将重新修编火山峰森林公园总体规划。二是做好火山峰生态修复工作。因受2018年8.30特大洪水自然灾害影响，存在300多处山体塌方、黄土裸露等情况，水土流失较严重，目前已制定了生态修复方案，资金筹集到位后实施。三是已完成了火山峰公园进山公路两旁的路道绿化提升，种植景观树691株，改善提升了沿路景观。

　　四、建议办理情况

　　（一）道路交通方面

　　道路交通方面建议共11件。

　　朱锦恒等11名代表提出《关于建议对河口镇麦湖村至普宁市大萍镇圆明村道路进行扩宽建设的建议》，河口镇麦湖村至普宁市大萍镇圆明村道路，全长约12公里。目前已完成路基施工，部分已硬底化。

　　范少青等12名代表提出《关于建议对上护镇樟河村至河口镇北中村红色村庄道路进行立项建设的建议》，上护镇樟河村至河口镇北中村红色村庄道路（红军路），起于河口镇北中小学，终于上护镇樟河村，全长约9公里，由河口镇政府作为业主单位分两期进行建设。其中，北中小学至宜笏村（一期）共2.4公里，总投资约950万元，现已完成沿路河堤建设和路面宽7米的水泥硬底化，正在进行绿化施工和排水施工；宜笏村至上护镇樟河村（二期）共6.6公里，总投资约2000万元，现已完成宜笏村至樟河村委三寨村约3公里路基建设，下一步推动全面硬底化。同时积极向上级交通主管部门争取补助资金，加快推进红军路建设，确保项目早日全线通车，以助推当地红色旅游经济和乡村振兴发展。

　　谢国红等12名代表提出《关于建议对省道S238（河口镇至八万镇段）进行扩宽改造的建议》，省道S238线（河口镇至八万镇段），全长约43.546公里，涉及河口镇17个村（社区）。该路线的扩宽改造工程已纳入市、县公路网规划，争取早日完成扩宽改造，解决河口镇交通瓶颈问题，方便群众日常出行。

　　罗友琴等11名代表提出《关于建议建设河口镇北龙村至东坑镇石塔村过镇公路的建议》，北龙村至石塔村，全长约12公里。目前该公路路基已经完成，尚未进行路面硬底化。按照属地管理原则,由河口镇政府作为业主单位负责实施建设，待完成项目前期基建手续后，积极上报上级交通主管部门争取补助资金，确保项目早日完成扩宽改造。

　　朱永贵等11名代表提出《关于建议将陆五公路河口镇区段列入市政道路规划建设的建议》，陆五公路（刁子洋至昂塘村大岭凸路口段）长2.811公里，按一级公路标准建设，于去年12月动工建设，预计2021年6月建成通车。

　　叶木兆等12名代表提出《关于要求重新规划建设X004县道（螺溪段）改造升级的建议》，X004县道（螺溪段）即揖江桥至螺溪各安公路，是县城通往螺溪新规划的旅游公路，属于河西公路的一段，全长约8公里，已纳入《汕尾市陆河县公路网规划（2017-2035年）》。目前已完成揖江桥至螺溪镇圩段全长约8公里柏油沥青路面铺设，剩余部分正在计划实施中。

　　胡华清等10名代表提出《关于县道X134升级改造扩宽的建议》，县道X134樟河至上护段，全长约5公里。预计2020年完成前期工作并开工建设。

　　叶唐朕等10名代表提出《关于兴建上护镇紫燕路的建议》，上护镇紫燕路（护二连塘凹至护东岭下燕子岩），涉及护北、大各、护二、护东、富溪五个村委一万多人通行,是上护镇护东、护北、大各等村连片打造实施乡村振兴战略的重要组成部分，全长约2公里，按路面宽20米建设。目前已完成路基施工，由于该项目涉及基本农田，暂未进行路面建设。

　　范少奎等10名代表提出《关于建议新建观天嶂景区道路，全力打造陆河旅游新亮点的建议》，观天嶂景区道路项目已纳入我县“四好农村路”旅游路（高庆公路）建设计划，由水唇镇政府作为业主单位负责实施。因该道路蜿蜒崎岖，且狭窄、弯多、坡陡，按三级道路标准实施，难度非常大且资金不足，业主单位决定分期实施。目前，该项目一期5公里已完成施工，争取早日建成通车，方便群众出行并发挥当地的旅游效益。

　　南万镇代表团提出《关于打造南万“万全—万中—桂培—万西”旅游观光道路的建议》，由县文广旅体局成立建议办理小组，于2019年3月7日与代表沟通，了解代表诉求，并与南万镇政府、人大和相关村两委负责同志现场办公，经协商讨论形成共识，根据协商意见形成办理方案。一是将旅游线路更名为步行古驿道；二是因地制宜铺设步行古驿道；三是多方筹措资金来源。

　　谢建西等10名代表提出《关于建议建设河口镇南堤路的建议》，由河口镇政府负责南堤路的建设工作，成立专门机构，制定实施方案。该项目全长5.011公里，道路规划宽20米，其中桥梁一座、涵洞10道，目前完成路基1000米，完成路桥桥墩12根。

　　（二）科教文卫方面

　　科教文卫方面建议共3件。

　　谢国红等10名代表提出《关于建议迁建陆河县河口人民医院的建议》，由河口镇人民政府负责该建议的办理工作，党政班子组织召开专题会议研究，成立河口人民医院迁建领导小组，制定工作方案。目前，该项目选址河口镇北笏路口，占地100亩，已完成可行性研究报告、测绘、立项等前期工作，但由于资金未到位，征地工作暂时未能开展。

　　彭文办等12名代表提出《关于“加快教育布局调整步伐，全面提升教育教学质量”的建议》，由县教育局负责办理并取得了一定成效：1.加快陆河县实验中学迁建项目建设，目前已完成编制项目新建可行性研究报告、项目新建用地址范围地形图测绘、项目用地预地址范围（河田镇砂坑村委下径村，用地面积166667平方米）、批复项目新建可行性研究报告，广东省发展和改革委已下达2020年区域协调发展战略专项资金（陆河县实验中学迁建前期工作经费）139万元。2.加快河田镇宝山希望小学项目建设，目前已完成了可行性研究报告、立项、征地、工程地质勘察、施工图设计、设计概算、设计概算审核、图纸审查等工作，正进入招标控制价的财政审核阶段，预计10月底在工程招投标完成后开工建设。3.加快河东小学改扩建工程建设，目前已完成了可行性研究报告、立项、设计和总体规划。

　　叶少平等12名代表提出《关于新田镇新田小学改扩建及配套设施建设的建议》，由县教育局积极协调办理，县政府八届四十一次常务会议研究决定，投入535.11万元新建1栋4层2340平方米的教学楼，以改善新田小学办学条件，现已完成一楼框架主体，二楼正在建设中，预计9月份完成4层的框架主体，计划在明年9月份投入使用。

　　（三）农村农业方面

　　农村农业方面建议共4件。

　　谢援参等10名代表提出《关于加强榕江河源头保护的建议》，由陆河生态环境分局负责办理。为加快推进榕江河源头区域生活污水收集和处理工作，由东坑镇人民政府实施的榕江环境综合整治及保护工程目前进展顺利，共光村已完成90%管道铺设及土方回填工作，其中300波纹管1800余米，150PVC管500余米，检查井108座，现已进入柏油路面修复阶段，预计9月底可以完工。竹园村已完成80%的管道铺设，其中300波纹管2500余米，150PVC管800余米，检查井120座。目前专项资金760万已支出510万。该工程预计在10月底完成建设。

　　罗思特等12名代表提出《关于开展螺河支流（宝山村段）河堤建设工程的建议》，由县水务局负责办理，螺河支流宝山段河道整治已纳入陆河县河田镇螺河支流生态清洁小流域治理工程项目建设范围，目前，工程项目施工招投标、技施设计、图纸会审等前期工作已全面完成，将于近期实施项目建设。

　　罗晋献等12名代表提出《关于完善螺河防洪堤（内洞至宝金段）建设的建议》，由县水务局负责办理。螺河防洪堤内洞至宝金村段捍卫内洞、河北、圳口、共联、宝金五村人口共17882人，保护耕地6225亩，列入了县城防洪堤总体规划，但由于县资金短缺问题导致项目一直未能启动建设。县政府高度重视螺河防洪堤建设，将陆河县螺河一河两岸综合开发利用工程列为县政府2019年重点建设项目，建设范围为河中桥至樟河段5.1公里及内洞桥至揖江桥3.5公里，建设内容主要包括河道清淤及驳岸整治工程、水环境治理工程、河流生态修复工程，河道景观提升工程、沿河配套道路工程。目前项目已启动前期勘测设计工作。

　　刘汉华等10名代表提出《关于半山刘红色革命旧址修路和建纪念亭的建议》，由县退役军人事务局负责办理。经深入了解实际情况后，及时向省、市退役军人事务部门征询了有关事宜，并查阅有关政策文件，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格执行建立纪念设施有关规定的通知》（中办发〔1996〕5号）规定，要在半山刘建纪念堂，必须申报中共中央、国务院批准。县退役军人事务局将全力协助水唇镇政府及万山村委做好申报工作的所需材料，并按程序申报待有关部门审批后实施。

　　（四）财政经济方面

　　财政经济方面建议共2件。

　　彭左现等10名代表提出《关于规范村“两委”干部和自然村长补贴的建议》，由县民政局负责办理。我县严格按照省、市、县有关文件要求，给予村“两委”干部补贴；根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条规定和《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》第十二条、第十三条规定，相关法律法规对于村民小组的补贴没有明确要求。今年县基层基础建设年特别提出要加强村民小组规范化建设，并成立建设专班，结合明年村两委换届选举，加大村民小组及小组长的管理建设力度，并将村民小组长作为基层网格化管理骨干力量，作为村委中网格成员，小网格长管理，从7月份开始，列入网格长的村民小组长每人每月500元岗位补助。

　　螺溪镇代表团提出《关于要求落实螺河源头和陆河县城饮用水源地管护工作经费保障的建议》，由县财政局负责办理，及时制定实施方案，目前我县已将生态保护工作经费列入镇级财力保障统筹安排（2019年县财政安排螺溪镇250万元）。

　　（五）通讯网络方面

　　通讯网络方面建议共2件。

　　彭醒快等11名代表提出《关于加快解决陆河大道东聚福苑河南一街至建设东路段移动信号盲区的建议》，由县移动公司按2019年度的无线通信网络基站投资建设规划建设，开通聚福苑基站，并增加3个微站加强区域覆盖，辅助解决部分区域网络盲区的问题（河田镇河南三街22号，陆河县河田镇河南五街29号，陆河河田镇河南四街26号）。

　　刘九妹等12名代表提出《关于尽快改善新田镇湖坑村、激石溪村一带网络通讯信号的建议》，由县移动公司在新田镇湖坑村、激石村村内建设通信基站，并完成在湖坑村至激石村的沿路上增加2个站点建设，改善新田镇湖坑村、激石溪村一带网络通讯信号较弱的问题。

　　县八届人大四次会议的人大议案、建议办理工作，在县委、县政府领导的高度重视和县人大常委会的指导下，在各承办单位的共同努力下，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的顺利完成。但我们也清醒地认识到，我们的工作也还存在一些不足，我们将在今后的工作中努力克服、认真改进，从思想认识上、组织领导上、工作措施上，进一步做好人大议案、建议办理工作，推动人大议案、建议办理工作再上一个新台阶，同时通过人大议案、建议的办理，认真听取代表们的意见和建议，主动接受县人大常委会及人大代表的监督，不断改进工作，把政府的各项工作做得更加圆满，更加到位，使人民代表满意，使人民群众放心。