为保障“无证明城市”实施，持续深入推进“减证便民”，优化营商环境，切实解决繁琐证明困扰企业和群众的问题，根据党中央、国务院关于“放管服”改革决策部署要求，结合陆河县实际制定本规定，现做以下解读：

　　一、文件的制定背景说明

　　为深化“放管服”改革，着力破除行政审批和公共服务中的体制机制障碍，最大限度降低市场运行成本，最大程度方便群众和企业办事，精简和优化各类证明材料，将我县打造成“无证明城市”,根据国务院、省政府关于“减证便民”决策部署，结合我县营商环境优化年行动方案工作部署和要求，深入贯彻党中央、国务院关于政府职能转变和“放管服” 改革的决策部署，坚持以人民为中心的服务理念，深化“最多跑一次”改革，运用法治思维和方式，全面推进“减证便民”，最终实现“无证利民”，提高公共服务效率，优化营商环境，不断提高群众办事满意度和获得感。

　　二、文件的制定依据

　　（一）国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知

　　（国办发﹝2018﹞47号）

　　（二）中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发《广东省深化营商环境综合改革行动的方案》

　　（三）中共陆河县委办公室 陆河县人民政府办公室关于印发《陆河县“营商环境优化年”行动方案》的通知

　　（四）汕尾市“无证明城市”工作规定（试行）

　　三、文件的制定过程

　　按照《关于规范性文件认定的指导意见（试行）》等管理制度，我局起草了《陆河县保障“无证明城市”实施工作规定（征求意见稿）》，于2020年6月10日通过OA系统发函至各镇人民政府，县各有关单位征求意见；于2020年6月10日通过陆河县人民政府网站发布了向社会公开征求意见的公告；于2020年7月17日由我局规审监督股进行合法性审查；于2020年7月17日提交中共陆河县司法局党组讨论决定。

　　四、主要内容概述    

　　（一）适用范围：我县各级行政机关、法律法规授权组织、公立医院、公立学校、水、电、燃气、有线电视等公共服务企事业单位的行政审批、公共服务等事项涉及申请人提交证明的，适用本规定。

　　（二）主要内容：《陆河县“无证明城市”工作规定（试行）》的主要内容共25条。