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关于发展埔边的几点思考
小城镇是城市与农村重要的结合点，是农业产业化的服务载体，是推动新农村建设的基地。从当前来看，我认为优先发展城区红草埔边，使之成为小城镇，是符合客观实际和具有战略意义的。
一、 潜力和优势
埔边地处海汕公路与深汕高速公路的交汇处，深汕高速公路在此设出入口，距市中心区10公里，距海城15公里，距准备建设的厦深铁路火车站约10多公里，是目前我市交通最为便利的地方。埔边是红草镇党委政府所在地，是红草镇政治、经济文化中心。红草镇总人口4万人，民风纯朴，积极向上，港澳同胞有1万多人。红草镇素有“鱼米之乡”之称，有良田近万亩，海水养殖面积近3万亩。红草镇电信、电力配套齐全，水资源充足。埔边工业区已初具规模，目前在工业区落户上规模的企业有8家，其中德昌电子有限公司是省重点企业，其电子产品在世界市场占有一定份量。还有几家正在加紧投资建设中。2006年全镇工业产值15多亿元。埔边已初具小城镇发展的各项条件和优势，具有较大的发展潜力和空间。
发展好埔边能很好树立汕尾的形象。埔边是深汕高速公路的主要出入口的地方，是我市对外的窗口，其形象如何直接影响到我市的形象。
发展好埔边有利于城市范围的拓展。埔边南连汕尾、北接海城，建设好埔边，将会产生以点带面的功效，辐射效应明显，使埔边与汕尾之间迅速连接成片，使我们的城市有山有海，错落有致。同时，有利于与海城连接。
发展好埔边有利于推进埔边工业化的发展。工业化要有城镇化来作依托，只有把埔边建设成具有城镇化规模，工业化的发展才能如鱼得水，工业园区的建设才能迅速形成。
发展好埔边有利于带动周边经济的腾飞。建设好埔边，树立好汕尾形象，拓宽发展的空间，将更能吸引各项资金的进入，从而带动第三产业的发展，扩大就业门路，促进农村向城市转移，加快社会主义新农村建设步伐。
二、 现状及问题
埔边占有天时、地利、人和，这些年来却发展缓慢，连集镇规模也难以形成，人口只有几千人，建设杂乱无章，一些重点地段土地征而不用、丢荒多年。究其原因，就是我们没有很好把握发展的机遇，急功近利，错误地把建几幢楼房、引进几家企业作为政绩指标，缺乏高瞻性、长远性的眼光，没有把小城镇建设作为一个完整的、统一的系统工程通盘考虑，而是作为孤立的或单纯的项目建设来对待，没有认识到规划也能出效益、对一方经济具有良性拉动，没有很好充分挖掘其潜力，忽视规划和管理，有点像在黄金地段搭棚寮，既影响市容市貌，又不能产生良好的社会效益和经济效益。面对如此现状的埔边，现在要来重新规划开发建设，实在很困难，拆迁难度肯定很大，开发建设成本也很大。同时建设资金严重不足。但是我们也不要因为困难而放弃。
三、 思路和对策
要从战略上高度重视埔边的再开发。各级党委、政府要高度重视，把埔边作为汕尾的窗口来建设好，把埔边作为我市发展的一个棋子来发展好。政府及有关部门要有扶持政策和措施，支持埔边小城镇的发展。
要因地制宜规划开发建设埔边。要根据目前埔边的现状和存在的问题，尽量减少开发建设的成本，必须因地制宜的规划埔边，分期分批逐步建设埔边。首先是规划好埔边沿路两边，对两边进行重新规划开发，特别是高速公路出入口周围。其次是埔边及其周边村庄的规划，把西河、三和、拾和、青山等村纳入规划的范围内，宜工业的工业，宜商住的商住，使之功能配套齐全。第三是要加快修通从海关车检场经琉璃径岭到汕尾的公路，这将大大缩短埔边到汕尾的距离。同时要加快海汕公路埔边至西闸段扩建工程的动工。第四是要在埔边设置客运站、综合市场、医院。第五是要注重埔边学校的建设和教学质量的提升。一个好的学校、一家特色医院、一个特色市场都可以成为小城镇发展的带动力和生长点，能吸引人们在此安居乐业，从而集聚人口，带动一方经济的发展。
要加快埔边工业区的建设。一个没有产业支撑的小城镇只能是传统意义上的小集镇，而不是现代意义的小城镇，因而小城镇的建设一定要有产业作支撑，利用工业化来带动城镇化的发展。再通过城市化带动服务产业的发展。要引进一些高技术、低污染的企业到埔边落户，特别是品牌企业。对埔边工业区征而不用的土地，政府应采取相应措施回收或督促建设。同时，要加快三和综合开发区的进程，满足工业用地。
要立足繁荣农村和增加农民收入，切实为农业、农村和农民服务。为农村、农业和农民提供服务，是小城镇建设的出发点和着眼点，也是小城镇建设的基础和动力。在埔边，可以设置水产品和农产品交易市场、农用品市场等，要以雅泰隆食品实业发展公司和五丰水产食品加工有限公司为龙头，充分利用红草镇各种农产品资源，盘活农村经济。大力发展特色经济，带动小城镇的发展。
要从根本上解决建设资金不足的问题。按目前情况来看，城区和红草镇财政是拿不出充足的资金来用在小城镇建设上，土地储备也没有，因而利用土地生财的良性循环很难形成。要解决建设资金不足问题，我认为应从以下几方面入手：一是市政府应把埔边小城镇建设纳入财政预算，逐步投入资金；二是必须多渠道筹集资金，形成集体、个体、国家和地方投资相结合的多元融资格局；三是引入市场机制，放开经营，利用外资、合资、股份合作等多种方式，更大地吸引非国有经济向埔边集中，兴办二、三产业，公司或单位可以和目前拥有土地的单位或个人合作共同开发。例如汽运站可以和拥有大片土地的高速公路公司合作，在其征地范围建设一个汽运站或其它配套设施。
通过以上措施，埔边区位优势将凸显，将大大促动房地产业的发展，从而有利于开发拆迁工作。创造商机，集聚人口，使埔边形成良性循环，互相带动，互相促进，使埔边焕发出迷人的风采。（作者单位：城区红草镇党政办 张永宜）
一、 潜力和优势
埔边地处海汕公路与深汕高速公路的交汇处，深汕高速公路在此设出入口，距市中心区10公里，距海城15公里，距准备建设的厦深铁路火车站约10多公里，是目前我市交通最为便利的地方。埔边是红草镇党委政府所在地，是红草镇政治、经济文化中心。红草镇总人口4万人，民风纯朴，积极向上，港澳同胞有1万多人。红草镇素有“鱼米之乡”之称，有良田近万亩，海水养殖面积近3万亩。红草镇电信、电力配套齐全，水资源充足。埔边工业区已初具规模，目前在工业区落户上规模的企业有8家，其中德昌电子有限公司是省重点企业，其电子产品在世界市场占有一定份量。还有几家正在加紧投资建设中。2006年全镇工业产值15多亿元。埔边已初具小城镇发展的各项条件和优势，具有较大的发展潜力和空间。
发展好埔边能很好树立汕尾的形象。埔边是深汕高速公路的主要出入口的地方，是我市对外的窗口，其形象如何直接影响到我市的形象。
发展好埔边有利于城市范围的拓展。埔边南连汕尾、北接海城，建设好埔边，将会产生以点带面的功效，辐射效应明显，使埔边与汕尾之间迅速连接成片，使我们的城市有山有海，错落有致。同时，有利于与海城连接。
发展好埔边有利于推进埔边工业化的发展。工业化要有城镇化来作依托，只有把埔边建设成具有城镇化规模，工业化的发展才能如鱼得水，工业园区的建设才能迅速形成。
发展好埔边有利于带动周边经济的腾飞。建设好埔边，树立好汕尾形象，拓宽发展的空间，将更能吸引各项资金的进入，从而带动第三产业的发展，扩大就业门路，促进农村向城市转移，加快社会主义新农村建设步伐。
二、 现状及问题
埔边占有天时、地利、人和，这些年来却发展缓慢，连集镇规模也难以形成，人口只有几千人，建设杂乱无章，一些重点地段土地征而不用、丢荒多年。究其原因，就是我们没有很好把握发展的机遇，急功近利，错误地把建几幢楼房、引进几家企业作为政绩指标，缺乏高瞻性、长远性的眼光，没有把小城镇建设作为一个完整的、统一的系统工程通盘考虑，而是作为孤立的或单纯的项目建设来对待，没有认识到规划也能出效益、对一方经济具有良性拉动，没有很好充分挖掘其潜力，忽视规划和管理，有点像在黄金地段搭棚寮，既影响市容市貌，又不能产生良好的社会效益和经济效益。面对如此现状的埔边，现在要来重新规划开发建设，实在很困难，拆迁难度肯定很大，开发建设成本也很大。同时建设资金严重不足。但是我们也不要因为困难而放弃。
三、 思路和对策
要从战略上高度重视埔边的再开发。各级党委、政府要高度重视，把埔边作为汕尾的窗口来建设好，把埔边作为我市发展的一个棋子来发展好。政府及有关部门要有扶持政策和措施，支持埔边小城镇的发展。
要因地制宜规划开发建设埔边。要根据目前埔边的现状和存在的问题，尽量减少开发建设的成本，必须因地制宜的规划埔边，分期分批逐步建设埔边。首先是规划好埔边沿路两边，对两边进行重新规划开发，特别是高速公路出入口周围。其次是埔边及其周边村庄的规划，把西河、三和、拾和、青山等村纳入规划的范围内，宜工业的工业，宜商住的商住，使之功能配套齐全。第三是要加快修通从海关车检场经琉璃径岭到汕尾的公路，这将大大缩短埔边到汕尾的距离。同时要加快海汕公路埔边至西闸段扩建工程的动工。第四是要在埔边设置客运站、综合市场、医院。第五是要注重埔边学校的建设和教学质量的提升。一个好的学校、一家特色医院、一个特色市场都可以成为小城镇发展的带动力和生长点，能吸引人们在此安居乐业，从而集聚人口，带动一方经济的发展。
要加快埔边工业区的建设。一个没有产业支撑的小城镇只能是传统意义上的小集镇，而不是现代意义的小城镇，因而小城镇的建设一定要有产业作支撑，利用工业化来带动城镇化的发展。再通过城市化带动服务产业的发展。要引进一些高技术、低污染的企业到埔边落户，特别是品牌企业。对埔边工业区征而不用的土地，政府应采取相应措施回收或督促建设。同时，要加快三和综合开发区的进程，满足工业用地。
要立足繁荣农村和增加农民收入，切实为农业、农村和农民服务。为农村、农业和农民提供服务，是小城镇建设的出发点和着眼点，也是小城镇建设的基础和动力。在埔边，可以设置水产品和农产品交易市场、农用品市场等，要以雅泰隆食品实业发展公司和五丰水产食品加工有限公司为龙头，充分利用红草镇各种农产品资源，盘活农村经济。大力发展特色经济，带动小城镇的发展。
要从根本上解决建设资金不足的问题。按目前情况来看，城区和红草镇财政是拿不出充足的资金来用在小城镇建设上，土地储备也没有，因而利用土地生财的良性循环很难形成。要解决建设资金不足问题，我认为应从以下几方面入手：一是市政府应把埔边小城镇建设纳入财政预算，逐步投入资金；二是必须多渠道筹集资金，形成集体、个体、国家和地方投资相结合的多元融资格局；三是引入市场机制，放开经营，利用外资、合资、股份合作等多种方式，更大地吸引非国有经济向埔边集中，兴办二、三产业，公司或单位可以和目前拥有土地的单位或个人合作共同开发。例如汽运站可以和拥有大片土地的高速公路公司合作，在其征地范围建设一个汽运站或其它配套设施。
通过以上措施，埔边区位优势将凸显，将大大促动房地产业的发展，从而有利于开发拆迁工作。创造商机，集聚人口，使埔边形成良性循环，互相带动，互相促进，使埔边焕发出迷人的风采。（作者单位：城区红草镇党政办 张永宜）
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