我们党处于执政地位，党群关系、干群关系如何，直接决定着人心向背。干群关系和谐了，我们党执政就有了牢固的群众基础、感情基础，才能协调、理顺、沟通各种社会关系，促进社会关系的和谐。在新形势下，如何按照构建和谐社会、建设社会主义新农村的要求，进一步密切干群关系，是摆在我们面前的一个新的重要课题。为此，汕尾市委从汕尾干群关系的实际状况出发，适时地作出了在全市开展以“双融双建”为主要内容的主题实践活动的决定，为构建和谐的党群干群关系，推动社会和谐与新农村建设，加快汕尾现代化建设进程，进行了新的有效探索。本文就从当前干群关系存在的主要问题及原因分析出发，对如何通过“双融双建”主题实践活动，进一步密切新时期干群关系作出思考。
　　一、当前干群关系存在的主要问题
　　当前，干群关系虽然总体趋势良好，但仍存在许多亟待解决的问题，突出地表现为以下三个方面：
　　（一）社会分配不公，认识不一致，引发干群矛盾。
　　掌握公共权利和公共资源的干部与群众相比，总是处于强势地位。在农村，干部掌握着稀缺资源，在土地承包、山林管护等方面占据有利条件，致富的天平一再向干部倾斜。在不同的社会群体之间，由于身份、地位和行业的差别，收入差距也十分明显，因此，导致普通群众、特别是弱势群体心理失衡。从而引发干群矛盾。
　　（二）群众利益得不到应有维护或被损害，导致群体性事件发生。
　　一些干部宗旨观念不强，不关心群众疾苦，不认真履行职责。开展工作往往不能从维护群众的根本利益出发，致使群众的大量需求得不到满足，利益得不到维护。在一些地方和单位，不同程度地存在着损害群众利益的问题，有的还比较突出，特别是在农民土地被占用、房屋被拆迁中，有些干部或者滥用权力、违规操作，或者克扣、挪用土地征用费，造成大量农民和拆迁户的利益得不到保障。群众反响十分强烈，时常导致群体事件发生。
　　（三）干部队伍素质低下，伤害干群关系。
　　一些干部文化素质低下，能力不强，缺乏开拓创新精神，不能很好地履行自己的职责，无力发展经济和改善群众生活，工作长期处于被动，群众很不满意。特别是干部队伍中的消极腐败现象，给群众蒙上了阴影，破坏了党风政风和社会风气，伤害了干群之间的感情。
　　二、干群关系存在问题的原因分析
　　干群矛盾产生的原因是多方面的，如体制不健全、干部作为不当等原因。从当前干群关系中出现的矛盾和问题分析，主要有以下三个方面原因：
　　（一）经济发展滞后，不能满足人民群众日益增长的多方面需求，是引发干群矛盾的主要原因。
　　（二）由于体制、机制和制度不健全产生的诸多社会问题，是引发干群矛盾的重要原因。
　　（三）干部思想作风中存在的突出问题，是引发干群矛盾的直接原因。
　　三、通过“双融双建”密切新时期干群关系的思考
　　密切新时期干群关系，是我们党密切党群关系，赢得人民群众信任、拥护和支持，巩固执政地位的根本途径。“双融双建”实践活动，其根本宗旨正是密切新时期的干群党群关系。通过“双融双建”，构建和谐干群党群关系，促进社会和谐，推进新农村建设。因而，开展“双融双建”实践活动，是市委、市政府从干群和谐、党群和谐推动社会和谐与新农村建设的高度，而作出的战略性、深层次的思考，是构建和谐汕尾、建设社会主义新农村一项重大举措。
　　（一）开展“双融双建”，落实科学发展观，实现经济又好又快发展。
　　加快经济发展是解决各种社会矛盾的根本途径，也是密切干群关系的根本途径。落实科学发展观，就是要实现经济又快又好地发展，只有把经济搞上去了，解决干群矛盾才有了坚实的基础。因此，开展“双融双建”实践活动，必须把加快发展作为首要任务。在落实科学发展观的过程中，应注意解决两个方面问题。一要注意解决贫困地区和弱势群体的问题。贫困地区和弱势群体是最容易产生干群矛盾、影响社会稳定的地区和人群。利用社会保障体系和救助体系，认真解决他们生产、生活中遇到的实际困难，帮助弱势群体提高社会适应能力。在帮助解决他们的基本生活问题的前提下，从本地资源和发展优势出发，帮助理顺发展思路，制定发展规划和目标并从资金（农贷）、技术、管理等方面加快发展特色经济，帮助招商引资，发展龙头企业，带动当地经济的发展，使贫困地区尽快走上共同富裕的道路。二要注意解决统筹发展的问题。正进入经济社会快速发展的时期，也是社会矛盾最为凸出的时期。因此，干部要通过察民情，听民意，集民智，化解各种矛盾，整合各种资源，从各方面统筹经济社会的协调发展，突出发展好社会公益事业，使发展成果惠及百姓，最大限度地促进社会和谐。
　　（二）开展“双融双建”，坚持以人为本，加强和改进群众工作。以人为本是科学发展观的核心和本质。“双融双建”要求以“三个代表”，重要思想和科学发展观作指导，提高对群众工作重要性的认识，提高做好群众工作的本领，增强群众工作的合力。党员干部要结合“双融双建”实践，深入研究新形势下干群关系的特点和规律，探索做好新形势下群众工作的思想和方法，创造性地开展群众工作。要充分发挥党的思想政治工作的优势，作过细的工作，解决群众的思想认识问题。对于出现的矛盾，领导干部要采取积极的措施化解矛盾。要针对不同层面的群众，有针对性地开展各具有特色的群众工作。
　　（三）开展“双融双建”，着重解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。
　　要坚持把维护广大人民群众的利益作为“双融双建”实践活动的出发点，增强责任意识，切实解决群众关心的热点难点问题，如“行路难、看病难等生活问题，努力提高人民群众的生活质量。坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为，在实践中真正把人民的利益实现好、维护好、发展好，用实际行动赢得人民群众的拥护和爱戴，构建和谐的干群关系。（作者单位：中共汕尾市委党校　布晓青）