——我市构建反走私预警机制探析

 

       汕尾海岸线长达302公里，毗邻港澳珠三角，东西两翼是经济特区——深圳和汕头，特殊的地理和区域位置，给我市反走私工作带来了十分繁重而艰巨的任务。

　　如何预防和打击走私活动，历来是市委、市政府重视的话题，去年我市调整打击走私综合治理的工作新思路，对反走私工作进行了有益的探索，在全市范围内构建了反走私预警机制，为夯实走私防线发挥了积极作用，初步取得了成效。

　　走私得到有效遏制

　　昔日，走私分子曾经猖獗一时，给当地社会、经济等带来了负面，严重地影响当地形象。各级党委、政府部门以壮士断臂的勇气、知耻而后进的精神和刮肉疗毒的决心，出重拳，下猛药，击溃了走私活动。打是手段、防是目的，在总结以往反走私斗争的工作经验基础上，去年，我市以海丰县鲘门镇为试点，经过探索之后在马宫、捷胜、碣石、金厢、小漠、大湖、遮浪全市沿海县（市、区）的8个重点镇，建立了反走私预警机制（目前已有9个重点镇建立了这种机制）我市海岸线上筑起了一道反走私活动的屏障。自去年下半年以来，参与实施预警机制建设的乡镇，其走私活动明显大幅度下降，一些地方还出现走私零发案的现象。

　　据市打私办统计，去年全市共查获走私贩私案件80宗，与2005年同期相比，发案宗数下降2%，案件宗数占全省同期的1%，这一年没有发生大规模、群体性走私，走私活动得到了有效遏制。近日，省打私办到我市调研、检查反走私工作时，对我市建立起来的反走私预警机制工作表示肯定。

　　反走私责任更明确

　　反走私预警机制的建立之后，使全市各沿海乡镇达到了“及时发现，快速反应，有效处置，确保不发生形成新的走私热点”的反走私工作要求。

　　“以前打击走私活动各台唱戏，力量分散，力量集中，有队伍，召之即来，来之能战，战之能胜。”一位长期参与反走私工作的镇干部说。由于建立起来的反走私预警机制，使反走私工作任务、工作目标和责任进一步更加细化，更加规范，更加明确。目前我市9个重点沿海镇，都已建立了反走私情报站。据统计，目前全市设立有64个情报网点、20个报警点，还发展88名情报信息员，在沿海前沿阵地密切注意着走私动态。同时各重点镇有关部门根据本地实际情况，抽调精干人员组成反走私应急队伍，已有9支应急分队共有90多人，分布在海岸线上、重点地段巡逻监控。市、县（市、区）镇都有制订一套快速反应处置反走私突发事件工作预案，建立应急指挥机构，建立了县（市、区）镇、村三级联合反走私联席会议制度。一个组织、协调、部署和研究全市性、区域性、局部性打击反走私行动和专项斗争的格局在沿海各重点乡镇全面形成。

　　有了健全的机制，关键就看落实了。去年，我市出台了《汕尾市反走私综合治理工作责任制暂行办法》，使各地方和各部门的反走私责任进一步得到了明确。“建立和健全反走私预警机制，目的就是达到及时预警、快速反应，确保‘三确保’、‘五没有’。”市打私办副主任张碧桑说。“三确保”即：确保辖区党政机关、执法机关不发生走私、贩私、护私行为；确保辖区不发生群体性暴力抗拒缉私执法和哄抢私货等严重阻碍执法的事件；确保辖区不发生走私贩私活动或走私贩私活动呈相对下降趋势。“五没有”即：没有群众性集资走私现象；没有群体性卸运、藏匿私货的现象；没有固定的私货上岸点及走私专用设施；没有集中的私货销售场所和私货储存点；没有走私专用或“三无”船舶（车辆）聚集点、修造点及集中非法组、拼装活动。

　　“三级”防线更牢固

　　建立反走私预警机制，确保了我市反走私工作资源得到有效配置和充分发挥，增强了打击和防控反走私活动的综合能力，使县、镇、村三级联防反走私的壁垒更加牢固。

　　海丰反走私预警机制建设走在全市的前头，三级互动反走私预警机制受到了省、市的肯定。“去年刚建制时，没有什么模式可循，心中无底，我们是在探索中前进的。”该县县政府办副主任、打私办主任刘世民说。去年下半年，该县按照市打私办的工作部署，在沿海重点镇建立预警机制，以点带面，逐步铺开。

　　鲘门，是该县海防重镇，也是走私分子频繁经过的地方。去年8月，该县选择在这里建立反走私预警机制试点，取得成效，现这个镇已成为全市反走私预警机制示范镇。“机制建设很有效，刹