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“临时机构”管理也应有章可循
近年来，为推动某项工作的完成，一些地方政府以“指挥部”、“办公室”、“领导小组”等名义，从有关部门抽调人员，组成“临时机构”，赋予其一些超越法律规定和行政规范之上的特权，以便统一指挥、统一管理。由于各类“临时机构”层出不穷，加之管理制度的缺失，其工作人员犯罪现象也呈逐年增多趋势，影响了政府的形象和社会公信力。尽管一些“临时机构”的设置确有必要，发挥了重要作用，但有关调查显示，也有一些地方“临时机构”设置随意化，常常是旧的“临时机构”未撤，新的“临时机构”又生，有些地方甚至出现“临时机构”数量超出正式行政机构的现象；“临时机构”往往是领导挂帅，多部门负责人参与，由于权力过大而又缺乏监督，导致腐败现象发生；一些“临时机构”的权力超越了法定机构，致使一些法定机构的行政职能被虚置，影响了法定行政机构的权威和效率，浪费了行政资源。
“临时机构”之所以大量出现，一个重要原因是某些正式机构的权力边界划分不够清晰，同一事务多部门管理的现象大量存在，协调成了难题；其次是一些正式机构没有严格履行职责，一些领域管理混乱，需要集中整治；三是“临时机构”随意性强，可以超越现有法律法规的制约，行政权力受到的约束小，一些领导习惯于“临时机构”的工作方式，如果某一项工作阶段性任务要求强，就成立“临时机构”，几乎成了一种思维定势。
因此，要解决“临时机构”过多过滥的问题，需要强化行政管理的科学性，通过制定行政机构编制法，从法律上明确行政部门的权力边界，加强各行政部门的行政管理效率。要对“临时机构”的成立、退出、职权范围、工作方式等进行明确界定，防止“临时机构”泛滥和“有生无死”；要加强对“临时机构”的监督，像对法定行政机构一样进行审计监督，防范腐败滋生。
说到底，“临时机构”的问题暴露了正式机构管理中的软肋，规范“临时机构”的根本是强化正式机构的管理。只有正式行政部门的职责明晰、管理到位，才能减少成立“临时机构”的冲动。同时，只有“临时机构”的管理有章可循，监督到位、“进出”有序，“临时机构”的混乱现象才能得到根治。（郭振纲）
“临时机构”之所以大量出现，一个重要原因是某些正式机构的权力边界划分不够清晰，同一事务多部门管理的现象大量存在，协调成了难题；其次是一些正式机构没有严格履行职责，一些领域管理混乱，需要集中整治；三是“临时机构”随意性强，可以超越现有法律法规的制约，行政权力受到的约束小，一些领导习惯于“临时机构”的工作方式，如果某一项工作阶段性任务要求强，就成立“临时机构”，几乎成了一种思维定势。
因此，要解决“临时机构”过多过滥的问题，需要强化行政管理的科学性，通过制定行政机构编制法，从法律上明确行政部门的权力边界，加强各行政部门的行政管理效率。要对“临时机构”的成立、退出、职权范围、工作方式等进行明确界定，防止“临时机构”泛滥和“有生无死”；要加强对“临时机构”的监督，像对法定行政机构一样进行审计监督，防范腐败滋生。
说到底，“临时机构”的问题暴露了正式机构管理中的软肋，规范“临时机构”的根本是强化正式机构的管理。只有正式行政部门的职责明晰、管理到位，才能减少成立“临时机构”的冲动。同时，只有“临时机构”的管理有章可循，监督到位、“进出”有序，“临时机构”的混乱现象才能得到根治。（郭振纲）
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