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发挥“五种”优势推进侨区建设
党的十七大报告突显“科学发展，共建和谐”主题，“科学发展观”成为我党各项工作的指针。科学发展观的核心是以人为本。关注民生问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题应该是我们今后工作的重点。“科学发展观”在新时期最显著的特点是坚持改革开放和可持续发展战略。
作为国家为归难侨建立的国有农业企业“汕尾市华侨管理区”（原“陆丰华侨农场”）,要做到可持续和谐发展，必须以十七大精神为指导，按照戎铁文书记视察侨区提出的“进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，深化改革，努力推进经济社会和谐发展”的要求，进一步增强责任感和历史使命感，充分发挥自身优势，抢抓机遇，深化改革，进一步推进侨区经济社会和谐发展。
一是发挥“政策优势”，争取支持。十七大报告提出：“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”。要用好用足中央省市相继出台的配套政策，提高运用政策水平，在资金、技术等方面争取更大支持；要尽最大努力解决金融债务、劳动社保等历史遗留问题，放下包袱，轻装上阵，加快发展。
二是发挥“后发优势”，做好规划。侨区是个后发地区，发展蓝图怎样描绘要谋划好、布局好。要通过研究侨区的自然资源、地理环境、人文情况、制订侨区长远发展规划，包括经济发展方向、产业结构、土地利用、交通、文化、社会公共服务等，特别要设立功能区，科学布局，保证规划的持续性。
三是发挥“基础优势”，促进“三化”。要以加大农业结构调整力度为抓手，从传统农业向现代化农业转变，以建设抓好“红杨桃”、“菠萝蜜”等特色农业示范基地建设为重点。“抓特色、抓基地、抓效益”，加大调整优化农作物品种结构，形成特色高效的农业发展新格局。要实施农业产业化，采取“基地+农户”、“龙头企业+农户”等方式，使分散的农业生产和统一的市场相联系，使分散的农户和先进的技术、营销手段相联系，提高农业效益。同时要从单一的种植业向重点发展二产三产，一、二、三产协调发展转变。通过发展水果加工业等，把农场建设与城镇化建设结合起来，开发服务性资源项目，引导职工发展私营、个体和职工自营经济。
四是发挥“土地优势”，培育新的经济增长点。十七大报告提出，要稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。侨区土地资源较为丰富，广汕公路、深汕高速公路穿过境内，有一定区位优势。要扩大开放，走出侨区发展侨区，抓住珠三角发达地区产业转移的良好契机，以打造产业转移工业园为目标，按照高标准、高起点、略超前的要求，认真抓好《华侨区总体规划编修》的调整工作，科学规划好、保护好、利用好现有土地，使其成为侨区特色招商品牌，发挥最大经济和社会效益。建议把侨区的土地规划统筹到市的规划当中，统一布局，合理开发，充分利用侨区土地资源。通过制订出台奖惩措施，落实领导招商引资责任追究制，打造“小政府、大社会、机构精简、优质服务”软实力，充分挖掘侨力资源，发挥土地、生态、人文等优势，实施工业兴区战略，全力以赴推动招商引资工作实现新的突破。
五是发挥“侨心优势”，开创发展新局面。和谐社会要靠全社会共同建设。发展经济、维护稳定，是任何时候都不能放松的两件大事。侨区要把实现好、维护好、发展好归侨侨眷的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实维护归侨侨眷合法权益，凝聚“侨心”。侨区干部要进一步树立公仆意识，树立群众观念，转变工作作风，把“双融双建”落到实处，继续处理好发展与稳定的关系，在稳定中推进改革，加快发展，通过改革发展，促进社会稳定。要健全社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要按照市委部署的构建大平安体系，强化“法为人，人为本、和为贵”意识，弘扬法制社会理念，打造平安和谐侨区。要做到以侨为本，情系侨民，关注热点难点问题，扎实推进安居、安康及社会保障等民心工程，千方百计改善群众的生产生活条件，扎扎实实地为群众办好事办实事，让广大人民群众分享更多的改革与发展的成果，进一步增强归侨侨眷和干部群众的凝聚力，调动大家的积极性、主动性和创造性，形成支持、投身、推进侨区改革与发展的强大合力，促进侨区经济社会快速和谐发展。（作者卢雁慧系市华侨区委副书记、管委会副主任）
作为国家为归难侨建立的国有农业企业“汕尾市华侨管理区”（原“陆丰华侨农场”）,要做到可持续和谐发展，必须以十七大精神为指导，按照戎铁文书记视察侨区提出的“进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，深化改革，努力推进经济社会和谐发展”的要求，进一步增强责任感和历史使命感，充分发挥自身优势，抢抓机遇，深化改革，进一步推进侨区经济社会和谐发展。
一是发挥“政策优势”，争取支持。十七大报告提出：“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”。要用好用足中央省市相继出台的配套政策，提高运用政策水平，在资金、技术等方面争取更大支持；要尽最大努力解决金融债务、劳动社保等历史遗留问题，放下包袱，轻装上阵，加快发展。
二是发挥“后发优势”，做好规划。侨区是个后发地区，发展蓝图怎样描绘要谋划好、布局好。要通过研究侨区的自然资源、地理环境、人文情况、制订侨区长远发展规划，包括经济发展方向、产业结构、土地利用、交通、文化、社会公共服务等，特别要设立功能区，科学布局，保证规划的持续性。
三是发挥“基础优势”，促进“三化”。要以加大农业结构调整力度为抓手，从传统农业向现代化农业转变，以建设抓好“红杨桃”、“菠萝蜜”等特色农业示范基地建设为重点。“抓特色、抓基地、抓效益”，加大调整优化农作物品种结构，形成特色高效的农业发展新格局。要实施农业产业化，采取“基地+农户”、“龙头企业+农户”等方式，使分散的农业生产和统一的市场相联系，使分散的农户和先进的技术、营销手段相联系，提高农业效益。同时要从单一的种植业向重点发展二产三产，一、二、三产协调发展转变。通过发展水果加工业等，把农场建设与城镇化建设结合起来，开发服务性资源项目，引导职工发展私营、个体和职工自营经济。
四是发挥“土地优势”，培育新的经济增长点。十七大报告提出，要稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。侨区土地资源较为丰富，广汕公路、深汕高速公路穿过境内，有一定区位优势。要扩大开放，走出侨区发展侨区，抓住珠三角发达地区产业转移的良好契机，以打造产业转移工业园为目标，按照高标准、高起点、略超前的要求，认真抓好《华侨区总体规划编修》的调整工作，科学规划好、保护好、利用好现有土地，使其成为侨区特色招商品牌，发挥最大经济和社会效益。建议把侨区的土地规划统筹到市的规划当中，统一布局，合理开发，充分利用侨区土地资源。通过制订出台奖惩措施，落实领导招商引资责任追究制，打造“小政府、大社会、机构精简、优质服务”软实力，充分挖掘侨力资源，发挥土地、生态、人文等优势，实施工业兴区战略，全力以赴推动招商引资工作实现新的突破。
五是发挥“侨心优势”，开创发展新局面。和谐社会要靠全社会共同建设。发展经济、维护稳定，是任何时候都不能放松的两件大事。侨区要把实现好、维护好、发展好归侨侨眷的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实维护归侨侨眷合法权益，凝聚“侨心”。侨区干部要进一步树立公仆意识，树立群众观念，转变工作作风，把“双融双建”落到实处，继续处理好发展与稳定的关系，在稳定中推进改革，加快发展，通过改革发展，促进社会稳定。要健全社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要按照市委部署的构建大平安体系，强化“法为人，人为本、和为贵”意识，弘扬法制社会理念，打造平安和谐侨区。要做到以侨为本，情系侨民，关注热点难点问题，扎实推进安居、安康及社会保障等民心工程，千方百计改善群众的生产生活条件，扎扎实实地为群众办好事办实事，让广大人民群众分享更多的改革与发展的成果，进一步增强归侨侨眷和干部群众的凝聚力，调动大家的积极性、主动性和创造性，形成支持、投身、推进侨区改革与发展的强大合力，促进侨区经济社会快速和谐发展。（作者卢雁慧系市华侨区委副书记、管委会副主任）
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