双拥工作是一件十分重要的社会系统工程，它不仅是筑牢上层建筑的需要，而且是国家经济基础发展的需求，它既是意识形态领域里的重要内容，也是增强国防，提高全民素质的基础工程。因此，双拥工作必须与时俱进，坚持把党的十七大提出的科学发展观贯穿于全过程，把科学发展观这一发展中国特色社会主义的重大战略思想作为工作主线，才会永葆生机与活力。
　　科学发展观，发展是第一要务，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。双拥工作贯彻科学发展观，就必须围绕科学发展观的意义、核心、基本要求、根本方法开展工作，把双拥优良传统和与时俱进的时代精神科学地结合起来，引导全社会规范的、生动的、协调的、创新的去实践，从而达到不断推进三个文明建设发展的目标。下面结合实际浅谈贯彻科学发展观，增强双拥工作的生机与活力问题。
　　一、以协调发展为主线开展双拥工作
　　形象、正常、持久的双拥工作，离不开其硬件、软件的配套到位。切实做好双拥工作，必须达到形式与内容的高度统一。这“配套到位”和“高度统一”就是一种协调发展的东西。
　　首先必须确保硬件达标。海丰是全国十三块红色政权之一的重要县份，是具有老区、山区、沿海地区并集的重要战略要地。这里在新中国成立前后都具有踊跃参军、参战的氛围，具有伤残退役军人和革命老同志多、革命“三属”和“五老”对象多、驻军和海训部队、过往部队多的三多特点。如果没有一个规范的双拥工作机构场所，没有一个与全国第一个苏维埃政权诞生地和全国第一个农民运动发源地相配称的国级烈士陵园场所，没有一个平战结合为部队提供军需补充的军供站，没有一个为孤老、伤残退役军人养息的光荣院，没有一个为带病回乡退役军人和重点优抚对象治病解难的优抚门诊场所，没有一个为继续开展军事斗争、强化国防、沟通协调军地工作的武装部场所，没有一个为军队离退休军转地方服务的军休所，没有一批从多层次把优良传统和时代精神相结合的特色教育阵地，那么，海丰县双拥工作优良传统就会弱化，形象、正常、持久的双拥工作就会弱化，双拥工作的开展就会在分散、随意、临时安排、应付检查、搞突击方面去做文章。目前，可慰的是海丰县双拥硬件建设基本到位。但要充分发挥其作用，还必须继续加大投入，进一步完善、充实其实际功能。县委、县政府每年要有计划将双拥各事业单位的硬件功能建设列入财政预算，把双拥硬件功能及其实效工作达标作为双拥考核指标，充分发挥硬件功能作用，让革命优良传统与时代精神紧密结合去教育、引导、鼓舞新一代人茁壮成长。
　　其次必须确保软件配套到位。双拥的硬件功能只有同其软件紧密结合，才能充分发挥其实效作用。当前，海丰县双拥工作的组织领导、组织慰问、组织协调、总体规划、目标管理、健全制度、双拥基本单位管理等方面的双拥软件配套比较到位，拥军优属、拥政爱民的传统得到了弘扬。2004年海丰县被省委、省政府、省军区评为“双拥模范县”。目前，该县在软件配套上还要进一步突出重点，强化功能：一是作为全国重点纪念建筑物保护单位的烈士陵园，其影响大，“品牌”要进一步做强。要加大投入，使革命斗争纪念馆早日落成，把全国第一个苏维埃政权诞生地和全国农民运动发源地的光辉更好的弘扬传颂；要加大人才引进和资金配套，强化革命斗争史学推介和精神文明弘扬功能；要加大投入，确保全额拨款到位，在绿化、美化、净化管理上有人、财、物的保障。二是作为具有战略要地的全省军供公路站的海丰军供管理站，要及时改造建设，使其功能适应新时期军事斗争的需要。目前的重点在加大投入，加快改造建设步伐，配足后勤保障设备，实施适应平战结合的动态管理。三是作为全省中最典型的重点优抚对象“三多”县份，光荣院和优抚门诊场所的硬、软件配套应该进一步完善。要求上级对光荣院、优抚门诊在人员编制、工作经费、管理模式等方面给予明确行文，使该县的光荣院、优抚门诊与典型的老区“三多”相配称。另外，作为双拥日常工作机构，还要加强市、县际间经常性的互相学习交流活动，形成制度，形成浓烈的氛围。
　　总之，强化双拥“品牌”和防止双拥软件的弱化，是双拥工作不可忽视的一件重要问题。
　　再次必须确保形式与内容的协调发展。就海丰县争取双拥模范县工作而言，一是国防教育宣传与行动统一协调，效果明显。宣传方面，有双拥宣传栏，有悬挂双拥宣传巨幅，在报刊、电台、电视台开展经常性的双拥专题宣传报道，每年召开议军会议和双拥专题会议10多场次，全县各地经常普遍举办国防教育讲座。行动方面，各级领导亲自带队，在“八一”和春节期间全面走访慰问驻军和重点优抚对象，及时解决部队官兵生活、工作、训练中的存在问题和困难，组织全县机关、学校、厂社开展军训活动，组织志愿者为残疾军人和孤老烈属服务活动，开展挂钩帮扶重点优抚对象活动……宣传与行动的统一协调，使海丰大地形成了延绵而浓郁的双拥氛围。
　　二是争取双拥模范县的工作部署与行动统一协调，效果明显。该县在争创双拥模范县时，对照上级要求的量化标准，认真制订工作部署，及时动真格进行查漏补缺，于2003年出台并落实了义务兵县统筹工作，并在争创双拥模范县的当年首次推行铺开了城镇义务兵安置公开抽签和安置有偿转移补助的改革，不仅彻底扭转了过去低标准、无保障的义务兵乡镇统筹的落后面貌，而且把矛盾达到“拉弓即发”的安置难题缓和下来。认真部署并及时动真格查漏补缺还解决了双拥工作中其他历史未解决的问题，使海丰双拥工作全面发展并跃上一个新台阶。
　　三是以人为本的双拥工作，推动了公益事业的蓬勃发展，给部队、给群众都带来了实惠。在争创双拥模范县期间，该县广泛组织非公经济组织、社会组织、各行各业、城市社区、驻军所在地群众投入慰问海训部门的活动，地方给海训部队提供后勤保障，解决海训中各种难题，促进部队军事斗争的开展。海训部队反哺地方，给地方公益事业发展增添了推助器，驻军所在的村庄的脏、乱、差得到治理，村容貌、厂容貌焕然一新，驻军所在地的基础设施建设，“三高”农业的发展，都得到海训部队的援助。开展争创双拥模范县，民营企业不仅送慰问品给军队，安排复退军人和随军家属就业，增设重点优抚对象服务窗口，而且还学习部队组建民兵连、民兵排，用军队纪律武装教育职工，提高了企业的形象和效益。
　　海丰县在争创双拥模范县中，“海训双拥”和“民企拥军”已成为全省双拥工作的两大独特靓点。从海丰争创双拥模范县的实践看，双拥工作中的成效明显，离不开双拥的宣传与行动结合，部署与及时实施查漏补缺同步，落实以人为本来开展双拥活动的双赢工作到位。实践证明，进一步坚持以协调发展为主线开展双拥工作是成功的经验。
　　二、以和谐发展为抓手开展双拥工作
　　双拥工作是培育政、军、民鱼水情的重要手段，是政、军、民联络、沟通工作的纽带，是促进社会和谐的重要内容。在开展双拥活动中，要充分利用政、军、民三者联动、综治、共创的优势，促双赢、促和谐，促改革开放健康发展。一是要坚持联防与综治一起抓，维护社会安稳。在新中国成立初期和60年代初台湾叫嚣“反攻大陆”的那个时期，军（警）民联防活动有声有色，有计划、有部署、有活动、有检查评比，社会治安稳定，许多地方是夜不关门也安然无事。“文革”开始了打、砸、抢现象之后，军（警）民联防工作逐步淡化，社会治安环境随之越来越严峻。在新的时期，各地应利用开展双拥活动的契机，强化军（警）民联防工作，做到有计划、有部署、有措施、有活动，建立健全长效性的工作机制。对一些苗头性、倾向性、群众性的社会问题及时通过联防活动去做疏导，去做过细工作，及时施行综治管理。要把过去军民联防工作中好的经验和新形势成功的、创新的经验结合，把信访调处在基层之中，把各种矛盾解决在基层之中。
　　二是要坚持道德规范和文明建设同步推进，弘扬中华民族的优良传统，光大神州时代精神。在争创双拥模范县活动中，应该在军地之间开展道德规范和文明建设的交流活动、互帮活动、评比活动，对照《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》进行交流评比，对照争创双拥模范县有关要求，开展文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业等活动。地方有部队介入道德建设的活动，其活动的正常性、规范性、趣味性就会增强，而部队有地方介入道德建设和文明建设的活动，其活动的多样化、活力化充分体现出来，部队文明向上的活动将进一步强化。
　　三是要坚持与时俱进开展双拥活动，促进改革开放、市场经济健康发展。一方面，军（警）民联防、综治应该作为双拥工作中的一项长期性内容；另一方面还要根据改革开放的形势和市场经济变化的情况，从保驾护航的角度，把开展专项打击犯罪、排除地方经济建设阻力行动，作为双拥工作的延伸活动，制定创新的工作方案措施，出新的点子、出新招，把共建与共护、共管有机结合起来 ，形成强大的合力。如军民共管护重要路桥、隧道工作，军民共维护国家重要设施工程、军民共创建管理某重要项目……总之，双拥工作要围绕地方改革稳定大局服务，为发展壮大社会主义市场经济服务来制订出新时期双拥活动方案和措施，充分发挥“军民团结如一家，试看天下谁能敌”的重要作用。
　　三、以可持续发展为目标开展双拥工作
　　随着科学的发展，社会的进步，可持续发展已成为一种社会态势。双拥工作坚持可持续发展是形势的要求。这里结合海丰县争创双拥模范县的实践，谈谈坚持可持续发展，做好双拥工作的做法。
　　首先是坚持强化拥军优属机制，是促进部队建设的重要一环。近几年来，海丰县在争创双拥工作中，建立了重大节日走访慰问部队、重点优抚对象工作机制，建立了重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，建立了双拥基金解困和“爱心献功臣”相结合的工作机制；建立了现役军人立项奖励和优秀士兵表扬奖励机制。今年又开展了全面为光荣军属和革命烈属