汕府办〔2018〕33号

　　汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市

　　“三旧”改造项目公益性用地移交办法》

　　的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《汕尾市“三旧”改造项目公益性用地移交办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市推进“三旧”改造工作领导小组办公室（设在市国土资源局）反映。

　　汕尾市人民政府办公室
2018年11月13日

　　汕尾市“三旧”改造项目公益性用地移交办法

　　第一条根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号)、《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》(粤府〔2016〕96号)、《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）等文件精神,结合我市实际,制订本办法。

　　第二条在旧厂房、旧城镇合作改造或由原权利人自行改造的项目中，将工业用地等土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地（简称“工改商”项目），应当根据城乡规划的要求，将不低于项目地块面积15%的独立用地无偿移交政府作为公益性用地。

　　旧厂房改造项目的“项目地块面积”是指经批准进行改造的项目总面积。

　　旧城镇改造项目的“项目地块面积”是指经批准进行改造的项目中，涉及变更为经营性用地的工业用地面积。

　　旧村庄、旧城镇（除其中工业用地以外的用地）项目按照城乡规划的要求实施改造和进行公共配套建设，不需要向政府无偿移交独立公益性用地。

　　第三条公益性用地可用于城市基础设施、公共服务设施等公益性项目的建设用地。

　　移交地块中红线退缩用地属于项目无偿移交的公益性用地。

　　原权利人仅腾出土地作公共空间但不移交土地权属的,视为未移交。

　　第四条改造项目涉及移交公益性用地的，改造主体应当在取得《建设用地批准书》和签订土地使用权出让合同之前完成公益性用地移交工作，并负责对移交范围内原有建筑物、构筑物及其附属设施进行拆除。未按规定移交的，不予办理供地手续。

　　移交的公益性用地应为国有建设用地，改造主体无需为移交的公益性用地补缴土地出让金。

　　移交公益性用地应制定移交方案，由改造主体根据城乡规划的要求制定,经市、各县（市）三旧办审查,报市、各县（市）领导小组审批,最迟于办理协议出让手续前确定,并作为条件之一落实在用地规划条件中。

　　城区、红海湾开发区、华侨管理区辖区范围内移交方案，经市三旧办审查后,报市领导小组审批。

　　陆丰市、海丰县、陆河县辖区范围内移交方案，经各县（市）三旧办审查后，报各县（市）领导小组审批并报市领导小组备案。

　　第五条改造项目移交的公益性用地高于区域的控制性详细规划或单元规划要求且高于项目地块面积15%的，可对改造项目实行容积率奖励。

　　高于移交标准移交的公益性用地占地面积对应基础容积率的建筑面积为奖励建筑面积，不计入基础建筑面积内。奖励建筑面积除以项目开发建设用地面积为奖励的容积率。

　　前款所称的“项目开发建设用地面积”是指经批准进行改造的项目总面积扣除移交的公益性用地面积后的可建设用地面积。

　　第六条项目地块无法提供有效用于公共服务设施等公益性项目建设的用地面积的，改造主体实施以下行为之一的，也可视为公益性用地移交：

　　（一）改造主体与政府共同委托有资质的资产评估机构按公益用地用途评估土地价值后，改造主体已按评估价格补缴应移交公益用地的土地价款。

　　（二）改造项目建设完成后，改造主体向政府无偿移交城市基础设施、公共服务设施或其他公益性项目建筑面积。移交的建筑面积按照以下公式计算：改造项目土地市场评估价×15%÷项目建筑物每平方米成本评估价。

　　（三）改造主体在改造项目以外其他区域向政府无偿移交城市基础设施、公共服务设施或其他公益性项目建筑面积。移交的建筑面积计算按15%土地市场评估价折算。

　　公益性用地移交方案应当在改造方案中予以明确。

　　第七条改造项目以移交建筑面积视为完成移交公益性用地面积的，应当在签订土地出让合同及项目监管协议时明确优先完成公益性项目建设并无偿移交政府，由开发项目主体按照工程建设项目的有关规定办理手续并实施建设。

　　分期实施的项目，全部移交建筑面积应在项目首期落实移交。

　　第八条改造项目未在2017年3月14日之前获得批准的，需按本办法无偿移交公益性项目用地。

　　第九条本办法自印发之日起施行,有效期5年。有效期届满或相关政策法规依据变化，根据实施情况评估修订。

　　以前规定与本办法不一致的，按本办法执行。