各镇人民政府，县政府有关部门、有关县直单位：

《陆河县2018年网吧整治专项行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到问题，请径向县文广新局反映。

陆河县人民政府办公室

2018年8月21日

陆河县2018年网吧整治专项行动实施方案

为进一步加强网吧市场监管，规范经营秩序，严厉打击、整治网吧违规接纳未成年人上网行为，保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长。根据自身的职能性质以及责任义务，制定我县2018年对网吧整治专项行动实施方案。具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全县创建全国文明城市工作要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以净化青少年健康成长的社会文化环境为目标，切实加强网吧娱乐场所监管与执法，坚决遏制网吧娱乐场所违规经营行为，规范市场经营秩序，提高文化市场净化度，有效保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长。

二、时间安排

本次专项整治行动从2018年1月起至12月止。

三、工作目标

从2018年1月开始，对全县网吧市场和娱乐市场进行专项整治，排查安全隐患；网吧不得接纳未成年人进入营业场所。持续加强网吧的治理和监管，校园周边200米内无网吧；无电子游艺娱乐场所；无歌舞娱乐场所，确保网吧市场和娱乐市场规范有序、健康向上，依规守法经营。

四、整治重点

1.严厉查处网吧违规接纳未成年人上网行为；

2.未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件；

3.超时经营行为；

4.未按规定悬挂证照、警示标志；

5.经营非法网络游戏或登录低俗、淫秽、色情、暴力等网站；

6.排查消防通道不畅通，电路线路老化、外露等安全隐患；

7.整顿环境卫生脏乱差和噪音扰民等不健康、不文明现象；

8.查处网吧视频监控设备运营情况，经营非网络游戏和利用网吧制作、下载、复制、查阅、发布、传播低俗文化和传播有害信息等行为；

9.坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧。

五、整治内容

（一）严厉查处网吧违规接纳未成年人违法经营行为。由县文广新局牵头，会同县公安、县市场质量、县电信等部门，严格执法，强化日常监管，以查处网吧违规接纳未成年人为重点，对市场混乱、群众反映强烈的区域开展集中整治，禁止网吧接纳未成年人。坚持严管重罚，按照《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》（文市函〔2010〕458号）的规定，以及《互联网上网服务营业场所管理条例》对违规接纳未成年人的网吧和未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧进行严厉查处

（二）依法查处无证照经营行为及改善上网服务场所环境境。要对无证照经营的上网服务场所保持高压打击态势：

一是依法查处无证照经营行为：各部门要加强分工协作，以城乡结合部、农村乡镇为重点，加大对无证照经营上网服务场所的查处力度。文化行政部门和文化市场综合执法机构要树立全领域监管的理念，实行对上网服务场所的全覆盖走访巡查。要会同相关部门积极发动社会力量全面排查、及时发现无证照经营场所分布情况。文化、公安、市场质量、电信主管等部门对在排查中发现的无证照经营场所，要以书面形式报告市场质量部门，由市场质量部门依法予以取缔。对以暴力、胁迫、恐吓等手段阻碍文化、市场质量、电信主管等部门执法的，有公安部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任

二是改善上网服务场所环境。目前我县的部分网吧场所存在环境昏暗、脏乱差、违规吸烟等问题，既是严重安全隐患，也损害消费者身心健康和行业形象，尤其是县城的网吧，是创建“卫生县城”的整治场所。

县文广新局要积极会同有关部门，建立营业环境脏乱差的上网服务场所台账，督导环境整治，确保上网服务场所敞亮、开放、整洁。要商请有关部门，主动将上网服务场所环境卫生情况纳入地方文明创建考核评价体系。公安消防部门要加强对上网服务场所违规用火用电、消防通道堆放杂物等安全问题的巡查，依法查处消防安全违法行为；对未悬挂禁烟标志或者发现吸烟不于制止的，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定予以查处。

（三）严厉查处未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件或者记录有关上网信息等违法行为。公安部门要负责对网吧的治安、信息和消防安全进行监管。对网吧上网消费者要严格执行凭居民身份证上网制度。对以下五种违规情况要给予严厉处罚：1.借用他人身份证情况；2.网吧老板为上网者提供他人身份证上网情况，3.擅自安装使用如万象收费系统情况；4.安装身份证自动生成软件上网情况；5.破坏龙管家系统警示情况。

（四）规范网吧接入服务行为电信部门要充分发挥宽带接入服务企业在此次专项整治工作中的重要作用，规范互联网接入服务行为。一是在与宽带用户签订的服务合同的格式条款中，明确约定用户从事网吧经营活动必须取得相应法定许可，否则将停止为其提供接入服务；二是在宽带安装施工时对用户是否从事网吧经营进行核实；三是积极甄别为无证照上网服务场所提供协助，经有关部门认定为无证照上网服务场所的，按照服务条款合同的约定停止提供接入服务。

六、组织领导和工作职责

县成立2018年网吧整治专项行动工作小组，组长由郑少琴同志担任、副组长由余小勇同志担任，政法委、公安、文化、消防、市场质量等部门为成员单位。负责指导、协调和督促各单位、各镇根据各自的职责分工，及时查处整治网吧，协调并会同有关职能部门开展查处网吧联合执法行动，组织专项治理活动的督促检查及各类情况和报表的统计上报工作。

七、工作要求

（一）加强领导，强化联系

开展网吧整治专项行动，是净化社会文化环境的重要内容，各有关单位和人员要提高认识，做到组织到位、责任到位、人员到位、措施到位，确保专项行动取得实效。密切联系公安、消防、市场质量局、电信等相关职能部门，形成联合执法态势，建立长效监管机制，把整治行动方案落到实处、抓出成效

（二）依法行政，强化整治

一要充分发挥职能优势，进一步加强部门协调。加强文化、公安、市场质量局、通信管理等部门密切配合，建立执法联动机制，形成监管合力。二要明确整治重点，加大查处力度。要以城乡结合部、农村、校园周边为重点地域，以学生假期、节假日期间为重点时段。三要调整巡查时段，保持高压态势。文化、公安、市场质量局等部门积极配合，结合本地区特点，调整巡查时间，提高巡查频度，做到发现一起、及时查处取缔一起，要加强回访巡查，严防死灰复燃。

（三）加大宣传，完善监管

进一步在全社会加大网吧整治专项行动的宣传，在开展宣传教育活动中，要针对不同群体、不同年龄段人员，注重从社会的不同层面开展不同形式的宣传、教育活动。一方面强化对全县网吧业主和网吧管理人员的宣传及教育，强化其遵法守法意识，促进其合法经营。另一方面加强对群众的普法宣传，使其知道为无证无照网吧提供便利也是一种违法行为。