今年一季度，我县总体经济运行平稳，国内需求继续活跃，投资消费呈现快速增长，财政收入平稳，财政支出大幅提高，人民生活水平逐步改善。但在全球经济危机的冲击下，我县经济运行中也出现了经济增长放缓，出口持续低迷，经济效益严重下滑等问题，需要我们在今后的工作中加以解决，确保完成全年预期发展目标。

一、经济运行中稳定增长的指标

（一）农业生产形势良好

政府继续加大对农业的扶持力度，农业生产资料价格逐步回落，农民负担进一步减轻，农业生产稳定，实现较快发展的目标。一季度，全县完成农业总产值17045万元，同比增长6.3%。水果产量17019吨, 增长5%,肉类总产量3630吨，增长6.2%，肉猪出栏36102头，增长6.3%,水产品产量1024吨, 增长5.7%。

（二）国内需求依然保持活跃

首先是固定资产投资较快增长。固定资产投资与上年同期比呈现较快增长态势。一季度完成全社会固定资产投资36807万元，同比增长22.1%。其次是消费市场持续向旺，物价有所回落。一季度全县完成社会消费品零售额37986元，同比增长24.6%。分行业看，批发业增长10.8%，零售业增长25.3%，住宿和餐饮业零售额增长17.8%。从市物价调查结果看，消费物价总水平小幅回落1.4%，农产品价格指数大幅下降8.8%，建筑安装工程价格下降3.1%。

（三）财政、金融形势稳定

一季度，全县财政一般预算收入2393万元，增长11%；一般预算支出16512万元，增长34.2%。3月末，全县金融机构各项人民币存款余额208256万元，比年初增长11.3%。其中居民储蓄存款余额  161631万元，比年初增长13%；金融机构各项人民币贷款余额53669万元，比年初增9%。存贷款均呈稳定增长态势。

（四）居民收入保持较快增长，生活水平稳步提高

据农村住户抽样调查统计，农村居民人均现金收入1200元，增长7.5%。农村居民报酬收入、经营收入等主要收入稳定增长。

二、经济运行中存在的不足

（一）经济增长明显放缓

进入2009年，世界经济进一步放缓，经济危机尚无结束迹象。我县经济在危机的冲击下增长明显放缓，一季度实现地区生产总值49263万元，同比增长8.8%，增长速度较上年同期回落4.5个百分点。经济增长放缓的主要原因，是工业产值陷入负增长，没有发挥对经济增长的拉动作用。

一季度，完成工业总产值28228万元，同比下降4.3%，增长速度比上年同期回落17.4个百分点。其中规模以上工业总产值7005万元，下降16.1%，比去年同期回落27.5个百分点。外向型企业生产下降，是工业增速下滑的直接原因。

（二）经济效益严重下滑

全县现有12家规模以上企业，企业生产经营业绩较差，亏损企业达到8家。从工业经济效益指标看，企业利润全线下滑，库存增加，综合经济效益继续下降。规模以上工业企业利润总额-4064万元，同比下降7%。

一季度，税收收入下降，政府可支配财力没有明显提高。国税部门和地国税部门征收的税收总收入合计1789万元，下降27.6%。财政一般预算收入中，非税收入增长过快，影响政府可支配财力的提高。一季度，县财政税收收入639万元，下降19%。主要原因：一方面经济下滑严重影响税收收入增长；另一方面国家提高出口商品退税率，部分减免企业税赋，造成我县主流税种营业税、增值税大幅下降。

（三）外贸出口、利用外资形势依然严峻

我县受世界经济增长放缓、国际市场波动最明显影响的外向型经济继续低迷。按外贸部门统计，一季度完成外贸出口总值139万美元，同比大幅下降64%。合同利用外资金额27万美元，同比下降95%；实际利用外资仅6万美元。外贸出口、招商引资形势非常严峻。

（四）重点投资项目进展不理想                                

重点项目进展不够理想。今年重点建设项目9个，重点项目本年度计划投资33563万元，一季度重点项目完成投资额2660万元。项目少，进度慢，投资额低都是目前投资领域的软肋。

（五）GDP增长纵向、横向比较相对滞后

从纵向看，一季度我县GDP低于全市GDP增长10.6%的平均水平1.8个百分点；高于全省GDP增长5.8%的3个百分点；高于全国GDP增长6.1%的2.7个百分点。说明我县一样面临不利的经济形势。

同横向兄弟县区比，增长比我县快的有：海丰增长14%，城区增长13.6%；增长比我县慢的有陆丰8.6%，红海湾-8%，华侨2%。说明我县一季经济指标增长较慢，处在全市稍为落后位置。

三、几点建议

面对严峻的国际、国内经济环境，针对我县目前经济运行中的主要问题，提出如下几点建议：

（一）加大对企业的扶持、引导

一是要加强协调，在工商登记、征地、用工等方面尽可能给以解决与帮助；二是在出口退税上，税务部门要给企业提供优质服务，在政策允许的范围内，帮助企业走出困境；三是引导企业调整出口产品结构，加大开拓国内市场力度；四是加大融资力度，针对企业融资难问题，金融部门要简化企业贷款程序，对资信良好的优质企业，尽快给予融资支持。

（二）大力促进产业转移，加快工业发展

要认真抓好工业园区的建设，为做大做强工业提供载体。利用省委省政府大力扶持发展东西两翼的优先政策，加快建设产业转移园区，构建以传统工业为基础，先进制造业为先导，具备核心竞争力的新型工业体系，促进产业聚集和转移，做大做强我县工业经济。

（三）加强重点项目建设

落实责任，狠抓项目建设。针对我县重点项目进展缓慢和新开工项目偏少的情况，我们要提高认识，加强协调，加强项目的跟踪监督，推动项目的建设进程，促使更多大项目上马建设，加大生产性固定资产投资的比例，夯实经济发展基础。

（四）继续提高对外开放水平

要进一步优化投资环境，扩大招商引资层面，加强服务意识，改善投资环境，创新引资方式，努力提高利用外资的质量和水平。面对不利的出口形势，引导企业调整出口产品结构，减少高耗能、高排放和资源性产品出口，促进产业结构升级，提高产品竞争能力，尽量减少出口下滑对经济增长的不利影响。

（五）加强薄弱环节和基础设施建设

扩大投资需求，加大教育、卫生、环保、农业、水利等薄弱环节的投资力度，加强市政、工业园区等基础设施建设，为经济社会的持续快速发展创造宽松环境。

展望下来我县的经济形势，机遇和挑战并存。在加大投资扩大内需政策和国内外经济形势的明显好转的推动下，相信我县经济最坏的时刻已经逐步离我们远去，经济会逐步走出低谷。按目前经济发展趋势看，我县上半年虽然不能实现较快增长，但是全县人民在县委、县政府的正确领导下，积极转变发展模式，化解经济危机带来的风险，增强改革创新意识，全年还是能实现年度发展目标。（彭作伟）