2008年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，全面落实中央经济工作会议精神，积极应对全球经济危机的影响，乐打经济发展基础，大力推进生态文明县建设，全县经济社会协调发展，人民群众生活水平稳步提高,实现了经济社会平稳发展的良好势头。

    一、2008年国民经济保持平稳发展

    初步核算，2008年全县完成地区生产总值(GDP)256098万元,比上年增长10.3%。其中,第一产业增加值57543万元,比增5.2%;第二产业增加值86743万元,比上年增长7.6%；第三产业增加值111812万元,比上年增长15%。由于工业增加值的大幅回落，产业结构由上年的21.9：34.9：43.2转化为22.5：33.9：43.6，导致第一产业比重反而提升,第二产业比重略有下降，第三产业比重继续加大。

    （一）农村经济稳步发展

    县委、县政府认真贯彻中央1号文件精神，全面落实惠农政策,发放种粮补贴，加大农业产业结构调整力度,提高农业综合生产能力,依靠科技进步发展优质水果、蔬菜等高产值经济作物,加大补贴饲养肉类农产品力度，推进产业化经营,促进了农村经济的全面发展。全县共完成农业总产值98381万元,比增5.7%。其中：农业产值55347万元，比增5.6%，林业产值1032万元，比增5.6%，牧业产值35778万元，比减5.8%，渔业产值3062万元，比增5.3%，农、林、牧、渔服务业产值3163万元，比增7.3%。

    种植业结构继续调整,总体经济效益提高。保持粮食播种面积稳定,扩大经济作物种植面积。全年粮食作物播种面积192801亩,比增0.1%,粮食总产量58870吨，比增2.1%。,主要经济作物发展态势良好。其中油料作物面积16654亩,产量2223吨;蔬菜面积36879亩,产量48312吨，比增0.7%。全县水果种植面积210766万亩。水果产量51230吨，比增4.2%。

    进一步调整畜牧业、水产业产业结构。畜牧业生产积极推广良种,加大大牲畜饲养补贴，在上年增长较快的背景下，畜产品产量有所下降。全年肉类总产量15611吨。肉猪出栏量累计145600头,比减10.3%,生猪年末存栏量73717头,比减11.02%。累计家畜出栏量3705632万只。水产品总产量3339吨,比减0.39%。

    林业生产重点抓好生态公益林建设,扩大经济木材造林面积,消灭荒地荒山,遏制森林火灾，提高绿化率。全年造林面积   2000亩。

    全年农业机械化建设进一步加强,全县有效灌溉面积89110亩;农村用电量4680万千瓦时。

    （二）工业生产增速放缓，建筑业产值下降

    全社会完成工业总产值137102万元,比增8.8%,完成工业增加值57145万元,比增9.2%。年销售收入500万元以上（规模以上）工业总产值41266万元,比减14.5%；出口交货值10244万元，比减42.5%。年销售收入500万元以下工业企业及个体工业（规模以下）总产值95836万元,比增13.1%。

    全年资质等级以上建筑企业完成总产值3848万元，比减  19.1%。房屋施工面积22095平方米，房屋竣工面积14020平方米。

    （三）固定资产投资增速回落

    全年完成固定资产投资153552万元,比增10.3%，同比回落20.3个百分点。其中县直规模以上投资38396万元,比增27.4%;更新改造8335万元,比增4.3%;农村非农户30034万元,比减24.1%;农村农户44265万元,比增26.7%;城镇私人28652万元,比增29.2%。

    我县271宗50万元以上的投资项目中主要以房地产、水利环境和公共设施管理业等行业为主。其中房地产业89667万元,公共管理和社会组织8113万元,水利环境和公共设施管理业投资10467万元。

    按登记注册类型分，国有经济投资35965万元;集体投资10743万元；民营投资88907万元。按三大产业分，第一产业完成投资960万元,第二产业完成投资29907万元,第三产业完成投资118815万元。

    （四）交通运输邮电业稳步发展

    全年完成交通运输和邮电通信业增加值16298万元,比增    13.9%。客货运输总量平稳增长,全年完成货物周转量21966万吨公里,增长13.1%,完成旅客周转量21943万人公里,比增20.7%。全年邮电业务总量完成9634万元,比增11%。年末固定电话用户5.2万户，比减1.9%；移动电话用户7.9万户，比增8.2%。

    （五）国内消费继续快速拉升，旅游业发展势头良好

    全社会消费品零售总额143457万元,比增21.8%。住宿餐饮业完成10286万元,比增12.3%。

    据旅游部门统计,全年接待游客13.8万人次,比增40.8%。全县旅游总收入3864万元，比增31.6%。

    （六）对外经济萎缩

    全年外贸出口总额1089万美元,比减67.9%。全年实际利用外商直接投资1238万美元,比减18.7%，批准企业项目7宗,比上年减少4宗；合同利用外资2315万美元。

    （七）财政收入快速增长, 城乡居民储蓄再创新高

    县财政总收入11586万元。县本级财政一般预算收入9693万元,比增19%。其中税收收入5031万元,比增8.9%;一般预算支出45528万元,比增17.3%。

    全县金融机构各项存款余额187058万元,比上年上升22%。其中城乡居民储蓄存款143075万元，比增19.4%。各项贷款余额49233万元,比上年上升10.3%。其中工业贷款1305万元，农业贷款14899万元，乡镇企业贷款21141万元。

    保险业收入下降。各类保费收入2221万元,比减0.1%;各类保险已结赔款1379万元,比减63%。

    （八）科技、教育、卫生全面发展

    全县现有各类专业技术人员4201人,比增7%,其中高级职称135人,中级职称2123人,初级职称1763人。

    教育事业进一步发展,教学质量得到提升。各级政府积极筹措资金,增加教育投入,改善教师待遇，配置教学设施和器材,提高教学质量。2008年,全县在校学生数66597人。其中普通高中5847人，职业中学1017人，初中21988人，小学在校学生37745人。入园儿童5588人，学龄儿童入学率99.45%。全县高考大学本科录取358人,增加10人；大专763人,减少5人。

    卫生事业稳步推进，群众医疗保障得到加强。全县共有卫生机构226个,床位426张,各类卫生技术人员787人,其中医生580人。参加农村合作医疗221986人，参合率98.4%。

    （九）人口增长放缓，城镇化水平提高

    2008年,我县各级党委和政府切实加大人口控制和计生目标管理力度,人口增长得到有效控制。据计生、公安部门人口统计年报,2008年人口出生率为10.59‰,死亡率为4.32‰,自然增长率为6.27‰；年末总户数75886户，户籍人口327374人,其中女性158162人。户籍农业人口218861人，非农人口108513人。常住人口26.81万人，城镇常住人口12.73万人，城镇人口占总人口的比重47.48%。

    人民生活水平不断改善。全县职工总人数12735人,比上年减少189人。全县职工工资总额19118万元,比上年增长6.5%;在岗职工年人均工资15105元,比上年增长7.2%;农民人均纯收入4578元,比上年增长9.5%。全社会从业人员13.2万人。其中女性5.9万人。

    社会保险制度进一步完善,落实享受最低生活保障机制。2008年末,全县16993名职工参加了基本养老保险,比上年增加1463人;8802人参加了失业保险, 比上年减少1239人; 10421名职工参加了基本医疗保险，比上年增加599人;2843名退休职工领取社会保障金，比上年增加223人。在2008年，有572名城镇居民享受最低生活保障，7786名农村居民享受最低生活保障，4100名农村困难群体得到农村传统救济。

    二、经济社会发展中存在的主要问题

    2008年，我县受经济周期性、结构性调整和全球经济危机的多重冲击下，主要经济指标大幅回落，企业效益下降，部分企业经营困难。

    （一）整体经济回落明显，工业、投资贡献作用减弱

    2008年GDP增速比上年回落4.9个百分点，农业总产值增速比上年回落0.8个百分点，工业总产值增速比上年回落18.4个百分点，社会消费品零售总额增速比上年回落1.2个百分点，全社会固定资产投资增速比上年回落20.3个百分点，地方财政一般预算收入增速比上年回落8个百分点，税收总收入增速比上年回落16.7个百分点。

    （二）出口萎缩影响明显

    受外需减缓、汇率变化和成本上升等因素的影响，我县部分外向型工业企业减产，甚至处于半停产状态，工业生产受到严重打压。全县规模以上工业产值下降14.5个百分点，主要是元升、祥盛等出口企业工业产值下降所致。外贸出口总额下降67.9个百分点，实际利用外商直接投资下降18.7个百分点。

    （三）经济放缓明显影响财税收入增长

    2008年财政收入质量明显下降，县本级税收收入5031万元，仅增长8.9%，低于财政收入增速10.1个百分点。非税收入比例进一步上升，占收入的48.1%。经济放缓对税收收入的影响尤为明显，税收总收入仅增长2.8%，增速创建县以来的新低。

    （四）群众就业困难，社会不安定因素增多

    我县大部分富余劳力就业的珠三角地区受经济危机的强烈冲击，就业环境明显恶化，加上本县消化劳力能力有限，大量劳力将面临就业困难，基本生活难以保障，带来一系列社会问题，影响和谐社会的建设。

（五）物价居高不下，影响群众日常生活

    按市反馈的2008年1-4季度价格指数显示，农产品价格缩减指数高达112.3%，建筑安装工程价格指数111.8%，交通服务价格指数105.2%，商品零售价格指数106.0%，居民消费价格指数105.2%，固定资产投资价格指数108.2%。物价的过快增长影响了正常的生产生活秩序。企业的生产成本进一步上升，人民群众的日常生活受到冲击。

    三、2009年展望

    2008年，国家宏观调控政策从“防过热、防通胀”转为“保增长、控物价”，第四季度又转向“保增长、扩内需”，开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提高出口退税率、降低利率和存款准备金率。2009年以来，国家宏观调控政策的作用初步显现，内需扩大，经济逐步好转，但外部经济的变幻还难于预测。对我县经济形势来说，只要我们按照县委“从严治政，从宽待商，从优惠民，坚定不移走生态文明发展道路”力促经济社会发展的理念，千方百计引进在我县有发展前景的大企业，为企业排忧解难，推进对经济社会发展作用大的项目建设进度，加大基础设施投入，营造良好的营商环境，引导群众合理加大消费， 2009年我县经济社会必将实现新的发展。

（一）对外经济逐步好转　　金融危机对世界经济的影响还在蔓延，外部经济不景气对陆河出口的影响将持续一段时间。从有关出口企业了解的情况看，出口企业普遍反映汇率变化是企业经营的最大风险，外需的减少和原材料的上升也影响企业的正常运转，短期内出口增长将难于大幅回升。同时，有利出口的因素不断增多，促进出口稳定增长的政策陆续出台，部分商品出口退税率提高，加上人民币升值步伐有所减缓、能源原材料等价格高位回落，企业经营环境有所改善。预计2009年我县出口将扭转出口的被动局面，出口有望保持一定的增长。

（二）投资逐步回暖，拉动经济增长作用加强

    县委、县政府充分利用扩大内需的政策，加快推进“交通便捷化、城乡一体化、设施功能化”建设步伐。重点规划建设工业园区、商业中心、交通网络、节能减排基础设施和农村基础设施等方面。预计2009年投资恢复较快增长水平。　　（三）消费继续升温，成为推动经济发展的火车头

    在扩大内需政策的强力推动下，消费将继续保持高速增长，加上省出台提高城乡居民收入和加快社会保障体系措施，商品零售价格指数有可能回落，有助于提升消费意愿，扩大消费市场，消费需求对经济增长的拉动作用还将有所提高。预计2009年社会消费品零售总额增长略高于上年。

在出口、投资、消费“三驾马车”的逐步推动下，2009年我县经济上半年预计恢复较快增长，下半年实现加快发展，全年有望全面完成预期目标。（县统计局彭作伟）