政府工作报告

--2015年3月2日在陆河县第七届人民代表大会第五次会议上

县长 许伟明

 

各位代表：

　　我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2014年工作回顾

 

　　2014年，在上级党政和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“园区工业、基地农业、生态旅游、美丽城乡、活力陆河”的发展战略，扭住“三大抓手”，守住“两条底线”，开展“四大行动”，全面落实《陆河县振兴发展行动计划》和“一轴三圈”发展规划，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，顺利地完成了县七届人大四次会议确定的各项任务。

　　一、经济发展稳中向好

　　2014年全年实现地区生产总值46.3亿元，增长7.5%；规模以上工业实现总产值13.88亿元，增长20.1%，实现增加值3.29亿元，增长18.2%；固定资产投资15.73亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额32.5亿元，增长10.1%；地方公共财政预算收入3.73亿元，增长16.1%；全县金融机构年末各项存款余额55.28亿元,增长19.2%；外贸出口4242万美元，实际利用外资202万美元；三次产业结构由2013年的23.5:17.7:58.8调整为2014年的22.2:18.4:59.4。

　　二、发展基础得到夯实

　　工业经济发展加快。新河工业园区建设经过不懈的努力，妥善解决了征地拆迁等系列遗留问题，呈现出良好发展态势。累计融资3亿元投入园区土方、道路、供水、供电、管网等基础设施建设，园区核心区两纵一横道路即将完工，园区至新田高速互通连接线3公里60米大道完成可研、设计等前期工作。招商引资成效明显，首创、维业进驻园区动工建设，好耐福正在完善供地手续，北京中远、深圳安星、大众等15家企业签订入园意向书，预期总投资达20多亿元。规上工业持续壮大，新增宏玮幼童、大地之元2家规上工业企业。

　　交通水利加快完善。潮惠高速公路陆河段建设加快，完成征地5048亩，迁坟2721座，实现全线无障碍施工，累计完成投入7.28亿元。全年建成农村硬底化公路28公里，桥梁17座，揭紫公路基本完工。全县43宗民生水利项目顺利推进，完成投资1.65亿元，列入“省十件民生实事”的10宗小型水库除险加固工程和2宗中小河流治理工程完成建设，农村河塘清淤整治试点工作加快推进。

　　“三农”工作稳步加强。螺溪镇在省新农村连片示范建设项目PK中胜出，获得专项扶持资金1亿元。八大特色农业基地种植面积不断扩大，新增种植青梅、油茶、药材等作物1万亩。青梅产量创历史新高，总产2.2万吨。新增市级龙头企业4家、农民专业合作社44个。被国家认监委评为“国家有机产品认证示范县”，全县11个农产品被认证为有机产品。重信公司获得“国家核准灵芝健字号证书”和“广东省科学技术奖（发明类）一等奖”，“生宝木瓜”荣获“广东名果”称号。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，农村资产资源交易平台建设和2012、2013年度高标准基本农田建设任务全面完成。

　　第三产业势头良好。以县城为中心的中部发展服务圈商住、物流、金融、文化、餐饮等行业加快发展，市场活力进一步激发。“花泉林歌、悠然陆河”旅游品牌知名度持续提升，全年旅游接待49万人次，比增29%，旅游收入增长31%。房地产业发展加快，螺河湾、螺河半岛、梓轩华府等项目动工建设。金融机构不断完善，农信社小企业贷款专营中心成立，安信证券进驻陆河，金融服务水平不断提升。

　　三、城乡环境日益优化

　　生态建设成效明显。新一轮绿化大行动有效推进，全年完成造林绿化面积4.5万亩，封山育林1万亩，建成乡村绿化美化示范点10个。高度重视节能降耗工作，完成主要污染物削减目标。严格落实污染治理“三同时”制度，抓好最严格的水资源和土地管理制度实施，集中式饮用水源保护区划分工作顺利完成并上报省政府审批，生态资源管护取得新进展。螺溪村被农业部定为“美丽乡村”创建试点，各安村成功申报全国文明村，上护镇樟河村和水唇镇高塘村分别被评为省级文明村、省级文明示范村。

　　县城建设步伐加快。一河两岸建设初具规模，螺河东岸粮所“三旧”改造项目已完工。商贸广场、金鲵湾生态园、城东新区征地工作加快推进。市政基础设施加快完善，投入资金1100万元，完成县城朝阳路东段、人民路河中路口段排水管网升级改造，新装、改造LED路灯1386座。

　　城乡环境不断改善。河口“全国重点镇”规划建设进程加快，宜居生态示范区项目已与合作方签订框架协议和PPP合同，进入规划设计阶段。城乡生活垃圾收运设施建设进一步完善，县生活垃圾无害化处理填埋场和全县9个转运站已建成投入使用。农村生活垃圾“四有”管理机制进一步完善，96个行政村（社区）建立“四有”机制，完成率96%。河口、螺溪镇污水处理厂即将动工建设。农村环境连片整治示范县和螺河、新田河环境综合整治项目进展顺利。

　　四、社会事业加快发展

　　始终坚持民生为先，持续加大民生资金投入，县七届人大四次会议确定的十件民生实事基本完成。教育、文化体育、社会保障、医疗卫生、住房等11类民生支出共投入12.83亿元，比增28.11%。

　　民生保障持续完善。加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系，全年五项社保基金收入1.277亿元，拨付各项社会保险费1.27亿元。全年新增城镇就业2632人，实现再就业1328人，城镇登记失业率控制在2.28%。底线民生保障政策有效落实，城乡低保、农村五保、孤儿供养全部达到省定标准。“广东扶贫济困日”活动扎实开展，活动期间共募集善款3400多万元。扶贫开发成效明显，全年累计投入帮扶资金9420万元，实施帮扶项目4766个。采用入股小水电和发展特色农业产业等多种形式发展贫困村集体经济。投入231万元完成3个“两不具备”贫困村庄整村搬迁，安置农户77户481人。700户农村低收入家庭住房改造和130套保障性住房建设任务顺利完成。

　　教育创强成效显著。全县8个镇通过了“广东省教育强镇”督导验收，已申报“广东省教育强县”，教育“创强”工作走在全市前列。全年累计投入中小学校舍建设资金6000万元，新建教学楼20多幢，改造教学楼30多幢。教育园区建设进程加快，县职校实训楼、艺术楼、教学楼基本完工，党校、电大迁入教育园区动工建设，县建筑装饰学校启动建设。

　　文体卫生加快发展。文体设施不断完善，县文体综合馆完成基础工程建设，全县8个镇农民体育健身工程建设任务全面完成。河口、水唇镇文化站启动建设，全县117个行政村（社区）实现“农家书屋”和村文化室配备全覆盖，完成22个村电子阅览室建设。医疗卫生服务体系进一步健全，全县镇卫生院实现基本药物制度全覆盖，医疗服务水平明显提升。县、镇、村三级医疗预防保健网的三配套建设加快完善，县人民医院综合大楼桩基工程完成建设。

　　各项事业协调发展。开展“十三五”规划编制前期工作，全县第三次全国经济普查顺利完成。计生政策得到落实，生育水平保持稳定。免费孕前优生健康检查项目扎实开展，出生人口素质稳步提升。殡葬改革深入推进，全县死亡遗体平均火化率维持100%，县殡仪馆、各镇公墓山建设加快推进。质量强县、审计、统计、侨务、畜牧、档案、地方志、国防、人事、人防、科技、防震、残联、民族宗教、移民、工青妇等工作取得新成绩。

　　社会大局和谐稳定。坚持运用法治方式解决信访突出问题，健全基层矛盾预防和排查调处机制，落实信访维稳责任制和领导干部包案制，社会矛盾得到有效化解。一年来，全县共受理群众来信来访101件批，比上年减少33.6%，没有发生越级进京上访。“社会矛盾化解年”活动成效明显，省信访局交办的历史积案全部完成化解。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，全年共立刑事案件178宗，破113宗，破案率63.5%，社会治安水平稳步提升。县应急平台建设完成，应急调度和管理水平得到新提升。深入开展安全生产、环境保护、打击制假售假等重点领域专项行动，安全生产形势总体平稳，食品药品安全保障水平进一步提高，环境违法行为得到有效整治。

　　五、改革创新稳步推进。统筹推进行政资源整合，完成县卫计局、发改局、住建局、公用事业局、水果办、投资服务中心、移民办等机构改革整合工作，全县行政架构进一步精简，部门职权得到厘清。积极开展生猪屠宰管理体制改革，实行“统一收购、集中检疫、机械屠宰、统一批发”，保障了市场猪肉供应稳定、质量合格、价格合理。探索构建村（社区）“网格化”综合治理模式，建立完善县、镇、村三级便民服务平台和“4+1”基层治理运行机制，第一批试点单位8个镇便民服务中心和20个村（社区）先行点居民服务站已全部建成投入使用。农村综合改革、商事登记制度改革、农村普惠金融和县公立医院改革试点工作进展顺利。

　　六、政府效能不断加强

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动，活动开展以来，全县压缩会议量13％，会议经费减少23%，压缩文件量38％，制订出台各类制度17项。认真落实中央八项规定和省、市实施办法,加强政府系统廉政建设和作风建设, 加快推进政府职能转变,清理规范行政审批和收费行为,政府公信力、执行力进一步提升。认真执行县委决议、决定,自觉接受人大、政协和社会各界监督,人大代表议案和政协委员提案得到有效落实。加快推进政府电子政务建设，政务办公自动化系统和网上办事大厅平稳运行，县政务服务中心启动建设。

　　各位代表，过去的一年，我们所取得的成绩，是市委市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和各民主党派鼎力支持、通力协作的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是深圳市罗湖区、坪山新区以及上级扶贫单位全力帮扶的结果，是海内外各界人士热情参与、积极支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心支持陆河发展的海内外各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也看到在发展过程中存在的一些困难和问题：一是实体经济薄弱。全县“四上”企业只有    40家，规上工业企业只有18家，实体经济规模小，缺乏支撑县域经济的主导产业。二是重点项目建设进展不理想，征地拆迁、用地供需、融资渠道等瓶颈问题亟待破解，特别是陆河大道延伸段项目因征地拆迁问题未能有效推进。三是社会管理任务艰巨。非法私自买卖土地、违规乱搭乱建、毁林造坟、生态保护、人口计生、社会治安、城市管理等方面存在薄弱环节。四是政府机关联动作战能力亟待加强，一些部门作风漂浮,思想保守,行政不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。上述存在的困难和问题，我们必须在今后工作中采取强有力措施，认真加以解决。 

 

2015年工作安排

 

　　2015年,是全面深化改革、推进依法治县的重要一年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。按照县委七届四次全会的部署，县政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、省、市、县委全会和省委胡春华书记视察陆河重要指示精神，紧紧抓住加快粤东西北振兴发展的历史机遇，全力实施轴圈联动发展规划，全面推进依法治县和深化改革，主动作为，迎难而上，奋力开创陆河振兴发展新局面。

　　2015年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长21%；全社会固定资产投资增长20%;地方公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长11%;城乡常住居民人均可支配收入增长5%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城镇登记失业率控制在2.5%左右；全面完成市政府下达的进出口总额、实际利用外资和节能减排目标任务。

　　重点抓好以下八个方面工作：

　　一、全力推进“三大抓手”建设

   　以工业园区、城镇扩容提质和交通基础设施建设为重点带动经济全局发展，进一步夯实发展基础。

　　加快工业园区建设。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，鼓励多元资本参与园区建设。培育融资平台、健全土地储备制度，完善园区招商引资机制。加快完善园区公共基础设施配套和服务平台建设，重点抓好园区60米大道、“两纵一横”道路、污水处理厂、供水排水管网等基础设施建设，提升园区产业承载能力。加快首创、维业厂房建设，尽快完成好耐福供地手续，确保企业年内投产。加快建筑装饰产业基地建设步伐，力促高新企业向园区集中、特色产业向园区集聚，全力推动园区扩容增效，力争年内落户动工项目10个以上，投资额6亿元以上。加快规上工业发展，着力壮大工业经济总量。

　　加快推进城镇扩容提质。围绕县域“一轴三圈”战略规划，加快推进县城、中心镇和周边镇村统筹规划建设，着力提升城镇化建设水平。以总体规划和控制性详细规划引领县城建设进程，高标准、高起点建设县城一河两岸、陆河大道、北环路、东环路和城东新区五大片区，重点抓好陆河大道延伸段、岳溪客家文化长廊、螺河半岛、商贸广场、改河带状公园、金鲵湾生态园、水唇温泉山庄、县国防教育基地等项目建设，进一步拓宽县城发展空间。抓好河口“全国重点镇”的规划建设，加快宜居生态示范区项目建设，推动新河工业园区与宜居生态示范区产城融合、联动发展。加快完善各镇公共服务、防灾减灾、供水供电、排污治污等基础设施建设，抓好水唇镇人工湿地生活污水处理试点，提升城镇综合承载能力。推进城镇综合管理，加大城乡市容市貌、违法用地、违章建筑和交通秩序整治力度。

　　加快交通基础设施建设。全力改善外部交通环境，加快打造凸显区位优势、辐射全县城乡的交通路网体系，打通城乡交通节点，打造粤东区域重镇、珠三角后花园。突出抓好潮惠高速公路、天汕高速公路项目建设，实现潮惠高速陆河县县通路段年内建成通车目标。抓好潮惠高速公路陆河东、陆河南互通口与县城连接线、新田互通口与新河工业园区连接线的规划建设。抓好省道S335线和S240线改造升级、河西公路、镇村公路改造等路网建设。

　　二、全力加快实体经济发展

    　主动适应经济发展新常态，加快实体经济发展，推动项目加快建设、产业增量升级，增强经济发展内生动力。

　　抓好重点项目建设。扎实做好“十三五”规划编制工作，谋划储备一批拉动性强、生态环保的重大项目，增强经济发展后劲。突出项目精细管理，强化部门联动和分级协调，确保协议项目加快落地、落地项目加快开工、在建项目加快推进。今年全县安排建设项目72宗，其中重点项目17宗，计划总投资122亿元，年度计划投资39.36亿元。

　　加大招商引资力度。充分发挥园区招商载体和坪山新区、行业协会的桥梁作用，加强与深圳市建装协会、深圳市汕尾商会等知名商团的沟通联系，全方位开展园区招商、产业招商。突出引进战略投资者，瞄准央企、上市公司和行业龙头企业，着力引进新材料、电子信息、智能家居等战略性新兴产业，为县域经济跨越发展提供强有力支撑。建立项目评审、手续办理、问题协调解决“一条龙”服务体系，着力优化营商环境。

　　发展现代服务产业。推动传统服务业改造升级，加快发展现代服务业，重点支持发展普惠金融、现代物流、信息服务等生产性服务业。整合县内物流资源，培育和引进第三方物流企业，规划建设物流园区。充分激发县城商贸活力，完善商业配套，加快完善县城特色美食、休闲娱乐、酒店宾馆、健康服务等商业设施，提升商贸服务水平。大力发展电子商务，编制实施全县近远期电子商务发展规划，加强与阿里巴巴集团合作，推动农村电商试点县工作，建立县级运营中心和村级服务站。推动信息化基础设施建设，加快4G技术的应用发展。推进光纤到户工程，建设“光网陆河”。实施快递下乡工程，推进“万村千乡”市场改造升级、农超对接，培育农村流通合作服务组织。

　　三、全力抓好“三农”工作

　　落实强农惠农政策，着力深化农村综合改革，加快新农村建设和农业产业化进程，实现农业增效、农民增收、农村发展。

　　加快发展现代农业。着力打造青梅、木瓜、木薯、木材、花卉、油茶、灵芝、药材等八大特色农业基地，加快发展生态循环农业，打造国家、省级现代农业种植示范区和特色农业观光旅游示范区。大力发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，培育新型职业农民，做活农业经济。抓好“有机产品认证示范县”建设，不断扩大有机农产品认证规模。做优做特青梅、木瓜、灵芝、木薯等特色农产品精深加工，提升农产品市场竞争力。

　　加快发展农村公共事业。全力抓好螺溪镇省级新农村连片示范建设项目，打造新农村综合体示范标杆。推进幸福村居创建和名镇名村示范村建设，加快完善农村污水处理、水、电、路、气网等基础设施，抓好全县高标准基本农田、中小河流综合治理、小型病险水库除险加固、农田水利、自来水村村通、治洪治涝保安工程等项目建设，不断改善农村人居环境。进一步完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系，实现全县农村生活垃圾处理“四有”机制全覆盖。

　　推进农村综合改革。在全县范围内铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地承包经营权有序流转。建立健全农村集体“三资”管理服务平台，稳步推进农村集体经营性建设用地入市和集体林权制度改革。加快推进水唇镇农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。

　　抓好农村普惠金融工作。推进县综合征信中心、信用村、乡村金融保险服务站和助农取款点等“八项行动”建设，实现信用通、站点通、服务通。拓宽农村信贷投放渠道，加大涉农政策性保险对各类新型农业经营主体的倾斜力度，打通农村金融服务“最后一公里”，提升金融服务“三农”水平。

　　四、全力推进生态文明建设

　　坚守生态红线，着力抓好生态文明建设，创建国家生态文明示范区，让陆河成为天蓝、山青、水绿、社会和谐的美好家园。

　　继续推进绿化大行动。加快推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点林业生态工程建设，完成4.03万亩造林工程建设任务。加强森林、景观林抚育，强化林地资源保护，加快省级红锥林自然保护区、火山峰森林公园和县级回龙寺自然保护区、观天嶂自然保护区等重点森林公园建设。加大林业执法力度，加强森林防火队伍和护林员建设，提升造林绿化管理水平。

　　加强生态环境管护。深入实施南粤水更清行动计划，加强南告水库、螺河、榕江、南北溪河、新田河等重要水资源保护，确保饮用水源安全。加大污染减排工作力度，落实大气污染防治行动计划，严控PM₁₀、PM_2.5和臭氧污染，加快淘汰落后产能，确保完成市下达的减排任务。加强环境执法，依法严厉打击非法买卖土地、乱砍滥伐、毁林造坟、偷排乱放等破坏生态环境行为。坚持集约节约用地，严守耕地红线，加大土地储备和闲置土地清理处置力度。

　　加快生态旅游发展。完善旅游基础设施，优化旅游服务功能，力争我县生态旅游尽早步入发展“快车道”，成为农民增收和新农村建设的新亮点。积极争取上级专项资金支持，健全优惠政策，吸引民间优质资本参与旅游项目的开发建设。加快绿色生态特色旅游区建设，打造罗洞-共光-石塔-剑门一带“花海观光”旅游线路和螺溪-南万-上护-新田激石溪一带生态休闲“绿色长廊”旅游线路，适时举办“梅花旅游节”。加快推进对门、激石溪爱国主义教育等红色旅游基地建设。

　　五、全力提升财税金融质量

　　强化财税金融监管，挖掘资本市场潜力，强化社会资本和金融市场对经济发展的推动作用。

　　加强财源税源培植。完善财政激励制度，巩固壮大现有财源，着力培育效益型财源，充分挖掘新兴后续财源。大力扶持重点纳税企业和纳税大户发展。坚持以项目为王，加快项目投产，千方百计夯实税源基础。

　　强化财税管理。深化财税征管改革，着力抓好财税征管。扩大财税征收渠道，实现应收尽收。加大税收稽查力度，规范非税收入管理，提升财政质量。统筹盘活国有资产和各类闲置资金，规范国有资产收入管理。紧抓财政体制改革机遇，努力争取一般性转移支付、省财政奖励、企业自主创新项目开发等项目资金。

　　优化金融生态环境。深入抓好“信用陆河”建设，吸引众多金融要素集聚陆河。鼓励支持金融机构转变经营理念，开拓新产品，发展新业务，加大信贷资金投放力度。加快农村信用社组建商业银行步伐，发展小额贷款公司和融资性担保机构，拓宽融资渠道，盘活做大县域金融资本市场。用好用足用活国家、省和市各层面的金融扶持政策，做活做实金融产业，不断提升财税金融服务经济社会发展的能力。

　　创新投融资机制。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本，形成多元、可持续的资金投入机制，引导和带动更多社会资金参与我县城乡公共基础设施、工业园区、城镇化和社会事业等领域建设。

　　六、全力改善社会民生水平

　　坚持优先保障民生投入，全力做好社会民生工作，使全县人民共享改革发展的成果。

　　强化社会保障体系建设。拓宽社会保障基金筹集、征缴渠道，扩大全县社会保险覆盖面，推进医疗保险制度改革。抓好就业创业政策落实。继续做好底线民生保障工作，加快实现社保卡“一卡通”，提高城乡低保标准。完善社会救助体系，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。加大保障性住房建设力度。整顿和规范市场经济秩序，保障市场供应和物价基本稳定。

　　扎实推动教育事业发展。继续推进教育创强，确保年内实现创建“广东省教育强县”目标。着力完善教育园区“一园六校五馆多配套”建设，加快教育园区职校、党校、电大建设，推动建筑装饰学校加快上马，打造优质教育环境。加强学校管理和校风建设，确保河田中学顺利通过广东省“国家级示范性高中”终期督导验收。加大对骨干教师、名师的引进和培养力度，不断提高教育教学质量。加快教师公租房建设，改善教师工作和生活条件。加大建筑装饰人才的培训力度，推动网络和民办教育发展。

　　加快发展公共服务事业。全面启动广东省文明县城创建工作，打造“智慧陆河”。加大文化惠民力度，深入开展“一县一品”文化活动品牌创建，抓好县文体综合馆、全民健身广场、县城文体中心、流动图书馆、国民体质监测站、镇村文化室等文体基础设施建设，广泛开展全民健身活动和公益性文化服务。加快县公立医院改革，促进公共卫生服务均等化。抓好县人民医院综合大楼和镇卫生院改造建设，着力提升医疗机构服务能力。巩固基本药物制度，深入开展平价医疗，切实缓解群众“看病贵”问题。加强“双拥”工作，努力实现“双拥模范县”三连冠目标。巩固殡改工作成果，全面治理乱埋乱葬，加快县镇公墓山、殡仪馆建设。继续推进计生“转型升类”，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展，实现人口计生工作前移进位目标。

　　扎实开展扶贫“双到”工作。推进贫困村基础设施和产业建设；加快农村危房改造，解决好农村贫困群众住房困难问题；完善扶贫开发长效机制，增强贫困村和贫困户自我发展功能，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困群众收入水平。全力争取将我县纳入国家支持革命老区的政策范围。

　　推进平安陆河建设。抓好质量强县工作，深入开展打击制售假冒伪劣商品违法行为，规范市场经营秩序。强化食品药品质量安全管理，确保群众“舌尖”上的安全。改进和创新社会治理，完善综治信访维稳体系，依法妥善处置各类突发性、群体性事件，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。推进基层社会综合治理。着力打造群防群治的社会治安立体防控体系，深入开展“两抢一盗”、涉黑、涉枪等专项打击行动。重拳打击毒品犯罪活动，全面发动群众打一场禁毒的人民战争，坚决把毒品拒之“县门”之外。严格落实安全生产责任制，强化监管执法、检查督查，有效预防重特大事故发生。健全应急救援机制，加强防灾减灾和应急管理体系建设。

　　七、全力推进深化改革工作

　　围绕破难题、增活力、上水平、出成效，着力深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革开放红利。

　　深化行政体制改革。推进行政审批标准化建设，清理精简行政审批事项，取消非行政许可审批事项，优化行政审批流程。全面推进清理行政职权和编制权责清单工作。加快推进商事登记制度改革，加强工商登记审批事项目录的动态管理，实现与国家目录有效对接，推进工商注册制度便利化。

　　深化经济体制改革。推进国资企业改革，推动央企、省企与我县国企、民企合作重组，实现公有制经济和非公有制经济融合互补、互利共赢。梳理确定市场“负面清单”，落实“非禁即入”的投资政策。

　　深化其他重点领域改革。创新教育、卫生、文化等体制机制，健全多层次公共服务体系。培育和规范发展社会管理组织，提升社会管理水平。稳步推进基层社会管理体制改革。加快社会信用体系和市场监管体系建设，努力营造法治化营商环境。

　　八、全力加强政府自身建设

　　全面推进依法治县，加快建设法治型、廉洁型、效能型、服务型政府。

　　加强法治政府建设。坚决贯彻落实县委的决策部署，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界公众监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，虚心听取各方面意见。建立健全依法、科学、民主的决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实行政执法责任和过错追究制度，强化对行政执法行为监督制约。加快推进我县行政复议委员会试点工作，加强基层民主法治建设。

　　打造清正廉洁政府。完善惩治和预防腐败体系，加快构建监察、司法、审计联动的行政权力监督机制，把权力关进制度的笼子。落实中央八项规定，进一步规范公务接待制度，推进公车制度改革，压缩“三公”经费和一般性支出。加强对领导干部行使权力的监督，严肃查处各类违纪违法案件，树立高效廉洁、风清气正的政府形象。

　　提升行政服务水平。持续深入改进机关作风，大力整治“中梗阻”、“庸懒散”等问题，不断优化政务环境。健全落实政务服务承诺制、限时办结制，着力建设服务型行政机关。加强电子政务建设，加快推进县政务服务中心建设，继续完善网上办事大厅，开通各镇网上办事站。推进领导干部驻点普遍直接联系群众制度，切实解决人民群众关心的热点难点问题。支持鼓励网络问政，完善网络问政平台。

　　提高政府执行力。按照省、市“抓落实年”和县委七届四次全会的部署要求，强化行政执行力建设，履职尽责、勇于担当，扎实推进各项工作。坚持抓早抓主动，分季分月狠抓工作落实，对“三大抓手”、实体经济、改革试点、社会建设和社会管理等工作实行“项目清单”制度，细化分解任务，明确具体责任。加大工作督查督办力度，坚决兑现奖惩，确保政令畅通，切实提高政府执行力和落实力。

　　各位代表，新的一年我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们在上级党政和县委的坚强领导下，锐意进取、勇于担当、埋头苦干、狠抓落实，为加快陆河振兴发展而努力奋斗！