_{陆河县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划报告}

_{——2017年2月22日在陆河县第八届人民代表大会第二次会议上}

 _{发展和改革局局长  李招健}

 

_{各位代表：}

_{我受县人民政府的委托，向大会报告陆河县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。}

_{一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况}

_{2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督指导下，我县深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕县委、县政府“园区工业、基地农业、生态旅游、美丽城乡、活力陆河”的发展战略，坚定信心、综合施策、精准发力，主动作为、攻坚克难，以问题为导向，着力扩大经济总量和提升经济质量，着力深化改革，着力保障和改善民生，全县经济实现稳步增长，经济发展开局良好。}

_{1、经济总量迈上新台阶。}

    _{2016年，我县实现地区生产总值62.56亿元，比增15%。规模以上工业增加值12.7亿元，比增126.3%；固定资产投资39.9亿元，比增38.9%；社会消费品零售总额34.6亿元，比增9.1%；地方公共财政预算收入2.66亿元，比增8.1%；外贸进出口4556万美元，同比下降6.2%；实际利用外资124万美元，比增195%；城镇居民人均可支配收入18475元，比增11%，农村居民可支配收入10258元，比增12.5%；居民消费价格总指数103。三次产业结构由2015年的21.1:19.6:59.3调整为19.6：28.2：52.2。}

_{2、经济结构不断优化。}

_{（1）一产稳步发展。2016年，我县积极贯彻落实中央一号文件精神，推进强农惠农政策，第一产业实现12.24亿元，同比增长3.6%。一是受强台风“海马”正面袭击影响，粮食总产量略有减少，全年粮食总产量5.3735万吨；二是畜牧业保持稳定，产值4.6亿元，为社会提供肉类总产量达18360吨；其中猪肉14365吨、牛肉1276吨、羊肉123吨、禽肉2596吨；三是农村土地承包经营权确权颁证工作全面铺开，全县已完成权属调查任务98个行政村，颁发证书823份；四是农村基础设施建设不断加强，100个户用沼气池建设任务目前已完成70个；农田基础建设加快推进，上护镇高标准基本农田建设全面完成，新田镇5360亩高标准基本农田建设已完成30%工程任务,螺溪镇实地测量及设计工作正在开展；五是林业建设投入2000多万元，完成造林绿化5.86万亩，森林抚育9.7万亩，封山育林0.5万亩、乡村绿化美化示范点14个，完成义务植树60多万株，培育造林苗木730万株。森林覆盖率达73.49%，活立木蓄积量323.42万立方米，同比增长0.3%和5.7%。}

_{（2）二产增量提质。全县工业企业846户，其中规模以上工业企业22户，完成规上工业总产值52.1亿元，增长185%，完成工业增加值14.28亿元，增长76%。全社会工业拉动GDP增长 8.9个百分点，贡献率达59.6%。全年工业用电量达7463万千瓦时。一是以比亚迪为龙头的园区工业发展迅猛，比亚迪新能源客车制造一期落户投产，创造了“陆河速度”，带动新型环保建筑装饰材料生产企业聚集入园落户；二是加快风电等清洁能源开发,督促螺溪风电加快完善报批手续及河口风电场开工建设，协助新田风电场列入省2017年核准计划；三是深化企业改革，完善法人治理结构。创新企业经营机制，建立现代企业制度，进一步增强企业活力，帮助企业做好职业技能培训，积极开展宣传交流活动。}

_{（3）三产发展壮大。2016年，第三产业实现32.68亿元，同比增长8.7%，社会消费品零售总额34.6亿元，同比增长9.1%。全年全县旅游人数69万人次，同比增长18﹪，旅游收入19714万元，同比增长20﹪。一是抓好重点景区建设，罗洞世外梅园获得中央预算内投资1000万元，用于旅游基础设施和公共服务设施建设，目前3A景区已通过评审；二是加强旅游市场监管，规范行业管理，引导督促旅游企业重视信用建设，加强旅游安全宣传，签订安全生产承诺书，实现全年无旅游事故发生；三是餐饮、零售、电商、物流、快递等行业发展加快，大力推进农村淘宝平台建设，实现第三产业的较快发展。}

_{3.项目投资建设高效推进。}

_{以县重点项目建设作为推动经济社会发展的“主引擎”，加速推进重点项目建设。全县完成固定资产投资39.9亿元，比增38.9%，计划安排建设项目86宗,年度计划投资66.49亿元。年度竣工投产项目22宗。全年完成工程招标投标123宗（除水利项目外），招标工程总价38299.1591万元，中标价38216.8640万元，节约资金1389.1751万元，平均下降3.63%。}

_{一是争项引资稳步增长。全年上报市审批2宗13591万元，本级受理审批22宗41178万元，备案14宗225246万元，单列核准招标事项19宗14182万元；上报争取中央预算内投资、扩大内需投资补助到位资金1982万元，主要有林业防护林、卫生系统公租房、罗洞梅园、新田敬老院等项目，积极配合其他部门争取中央及省级资金5156万元。}

_{二是基础设施不断改善。总投资40亿元、全长39.24公里的潮惠高速陆河段全线建成通车，天汕高速五华至陆河段已动工建设。S335线新田至海丰段、河口至新田段（一期）改建工程和揭紫公路基本完成。田嶂公路（一期）、河口西湖至东坑大溪公路改建工程稳步推进，2017年均可建成通车。吉龙水闸、樟河水闸除险加固项目目前正在施工中；河口镇、螺溪镇2个中心镇的污水处理厂完成建设和设备安装，已通水试运行；落实16个中心村电网改造升级项目49项，总投资6486.79万元。}

_{三是园区经济发展凸显。园区核心区基础设施建设加快推进，建成日供水量1万吨的自来水厂、110千伏容量变电站，60米工业大道、坪山大道、新河路等核心区路网及路灯、绿化配套设施基本完成，完成核心区6公里污水收集管网铺设，公共实训基地和质量检测中心正在建设。比亚迪新能源汽车制造一期快速形成产能，2016年生产新能源客车近3000台，产值35亿元，二期、三期和试车场项目即将动工建设；首创电子、伟泰建材竣工投产，维业、安星、广美、华南金属等项目动工建设，燕浩建材即将动工，园区内新能源和建筑装饰产业基地初具规模，发展势头良好。}

_{4、城乡一体化水平稳步提升。}

_{（1）城镇扩容提质统筹推进。县城“一河两岸”、陆河大道、北环路、东环路和城东新区等片区规划建设加快推进；县城投入3500多万元实施道路、路灯、景观绿化亮化等市政配套建设，完善配套功能，县城绿化、美化、亮化迈上新台阶；全面推进创文、创卫工作，改进县城环卫管理模式；强力推进违法占道摊点清理、控建拆违工作；河口镇城镇扩容提质项目（南部新城）总体规划完成编制，首期启动区可实现无障碍施工，道路、管廊、排水排污管网正在实地测绘放线和坐标定位，土方平整正在施工中。}

_{（2）新农村建设成效显著。螺溪省级新农村连片示范建设基本建成，已投入资金1.2亿元完成一系列村居、环保、公益、文化设施建设，5个主体村30个自然村面貌焕然一新。}

_{（3）节能减排和生态建设取得新成效。万元GDP能耗完成市下达任务;县城污水处理厂日处理污水1.3万吨，削减化学需氧量（COD）约620吨，氨氮削减量约为88吨。全县14个“乡村绿化美化”示范点建设全面完成，绿化质量良好；成功争取我县新增列入“国家重点生态功能区”，向上争政策、争项目、争资金面临更多机遇和更大空间，生态优势潜力进一步显现。}

_{5、重点领域改革不断加快。}

_{一是推进基层治理机制改革工作。加快推进农村基层公共服务平台建设，建成1个县级政务服务中心、8个镇级便民服务中心、127个村级公共服务站,县、镇、村三级服务平台已投入使用。}

_{二是推进商事登记制度改革。在继续落实好注册资本认缴制、“先照后证”、企业年检等宽松登记措施的基础上，大力推进“五证合一、一照一码”改革工作。2016年底，全县拥有各类市场主体数达10782户，实施商事登记制度改革以来全县新登记各类市场主体3679户，是陆河建县以来增长最快的时期，增速为24.7%。}

_{三是推进一门一网式政府服务模式改革。强力推进全县一门一网式政府服务模式改革。目前，县政务服务中心已有42个单位进驻，设立47个办事服务窗口，另设公安出入境及户政、交警车管所、民政婚姻登记3个分厅，可办理的行政审批事项共466项。}

_{四是推进农村综合改革。8个镇“三资”交易平台完成建设，各项规章制度逐步健全，人员落实到位，平台交易量逐步增加。全年共完成平台交易67宗，总成交额3201.77万元。}

_{五是推进医药卫生体制改革。围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的改革要求，以破除“以药补医”机制为关键环节，推进公立医院综合改革、健全全民医保体系、推动平价医疗服务工作、实施国家基本药物制度，全面完成基层医疗卫生机构综合改革，已通过2016年省医改考核现场验收。}

_{六是推进公务用车制度改革。按照上级要求时间节点，逐项完成车改任务。9月公开拍卖公车21辆，成交17辆，拍卖成交总值53.14万元，溢价19%。目前正开展公车改革取消车辆处置后续工作，着手完善巩固车改成果配套政策及公车平台建设前期准备工作。}

_{七是推进“营改增”试点工作。切实做好“营改增”开票、委托代征税款、代开增值税发票和专项申报，确保“营改增”各项衔接及“营改增”后应收税款及时足额收缴入库。}

_{八是推进不动产统一登记制度改革。完成不动产登记人员机构整合，2016年发出《不动产权证书》428份,《不动产登记证明》293份。}

_{6、社会事业加快发展。}

_{（1）精准扶贫工作高效推进。全面实施脱贫攻坚三年计划，强力推进精准扶贫脱贫攻坚战，2016年完成脱贫任务6177人。一是完成贫困户核查工作。全县共组织650多名干部组成117个联合工作组，对20条贫困村和97条非贫困村的贫困户进行全面核查，严格把握贫困户的标准、条件及评定程序，做到贫困户精准识别；二是以抓基础扶贫改善发展环境。投入扶贫资金2481万元，启动或已完成帮扶项目112个，实施小学扩建、家庭光伏电站装置、村道硬底化、环境卫生设施建设、种养合作社等扶贫项目，有效改善贫困村基础设施落后面貌。}

_{（2）文化教育发展水平上新台阶。一是县文体综合馆一期主体工程已完工，现正在进行内部装修和设施安装，即将投入使用；县流动图书馆、国民体质测定与运动健身指导站完成主体建设；8个镇文化站全部建成并完成评估定级工作；加快推进127个村级文体小广场建设，争取在全省率先实现全覆盖。二是教育教学质量稳步提升，2016年全县一本入围人数136人，比上年增加27人，增幅24.8%；教育园区建设步伐加快，县特殊学校主体工程和配套设施基本完工、县党校（电大）综合楼已竣工并投入使用。}

_{（3）卫计工作有序推进。县人民医院综合楼主体工程已完工，正在进行内部装修及配套建设，今年上半年可投入使用。水唇卫生院主体工程已竣工、上护卫生院樟河门诊已投入使用；2016年全县出生人口3313人，政策生育率95.77 %，自然增长率6.81‰，人口计生工作步入稳定健康发展轨道。}

_{（4）社会保障和维稳工作水平进一步提高。一是养老、失业、工伤、生育等保险覆盖面进一步扩大，底线民生保障水平达到省定标准，社会保障能力明显提高，城乡居民人均可支配收入稳定增长；二是完成年度45套城市棚户区改造和发放租赁补贴200户的责任目标任务；三是切实做好优抚安置和双拥工作；四是全县转移劳动力4429人，新增城镇就业人员2630人，城镇登记失业率控制在2.38%，就业水平不断提高；五是社会面稳控，加大“平安陆河”视频监控投入，完善配套，解决盲点和死角。严厉打击涉毒、涉枪、暴力和侵财犯罪，社会治安秩序良好。}

_{（5）其他社会事业协调发展。气象、防震减灾、人民防空、粮食、供销、残疾人保护、妇女儿童、老龄、广播电视、外事台侨、工商、质检、地方志、档案、国防教育等各项社会事业扎实推进，完成全县8个镇气象服务站、3个新增自动站、117个农村大喇叭安装建设，推进县粮食储备仓库项目等基础设施建设，进一步提高了服务能力和水平。}

_{各位代表，回顾过去的一年，我县国民经济和社会事业发展突破历史取得了可喜成绩，但同时也应清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是工业发展基础仍然比较薄弱，尽管近年我县投入总量持续增长，但大多数项目还处于投资建设期、成长期，还未进入产出的成熟期，对经济增长的拉动作用尚未充分显现；二是重大项目特别是产业项目少，投资内生动力不足，高新技术产业和战略性新兴产业比重低，创新驱动能力不足；三是对外开放程度还不高，开放型经济水平比较低，对外贸易结构单一，出口量小质低；四是现代服务业发展还需要进一步加强；五是财政收入结构单一，增长可持续性差，财政收支矛盾仍然突出。对此，我们将高度重视，深入研究，着力解决。}

_{二、2017年国民经济和社会发展计划目标建议}

_{2017年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中央“五位一体”和“四个全面”总体布局，紧紧抓住汕尾全面加快融珠、粤东西北地区加快振兴发展、全面脱贫攻坚等重大机遇，围绕“一轴三圈”发展战略和“努力建设宜居、宜业、宜游的客家新山城”的战略目标，统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事，不断深化改革开放，加快发展方式转型、产业结构调整、社会民生改善，全面建成小康社会，努力保持经济社会健康发展。}

 _{2017年国民经济和社会发展计划预期目标是：}

_{——地区生产总值增长16%;}

_{——工业增加值增长82%；}

_{——全社会固定资产投资增长50%;}

_{——公共财政预算收入增长13%；}

_{——农村居民人均可支配收入增长14%、城镇居民人均可支配收入增长13%；}

_{——社会消费品零售总额增长10%;}

_{——人口自然增长率控制在9.3‰；}

_{——城镇登记失业率控制在2.37%以内；}

_{——万元生产总值综合能耗、进出口总额、实际利用外资、万元GDP能耗、节能减排目标完成上级下达任务。详见《陆河县2017年国民经济和社会发展计划主要指标建议表》（草案）。}

    _{考虑到经济社会发展中不确定因素较多，在计划执行过程中可根据形势变化作相应调整。现就主要目标计划安排作如下说明:}

_{（一）经济增长指标}

_{1、预期地区生产总值增长16%。主要考虑：一是与“十三五”规划目标相衔接。2016年我县基本实现了全年经济社会发展预期目标，实现了“十三五”良好开局。2017年继续推进供给侧结构性改革，预计经济运行总体趋稳，GDP增长可实现县“十三五”规划年均增长目标，与2016年基本持平，为全面建成小康社会夯实基础；二是与我县发展实际相符合。“十二五”期间，我县经济增速呈平稳发展态势。但随着我县经济积极因素和亮点不断显现，重大项目建设加速推进，产业项目特别是落户园区工业企业逐步投产产生效益，经济增速趋稳加速符合增长规律。}

_{2、第一产业增长4.2%左右。主要考虑：一是近年我县农林牧渔业和农产品产量均保持稳步增长，且农业防灾抗灾能力增强，2017年保持农业平稳增长不难实现：二是我县扎实开展新型农业经营主体培育，加快推进农业现代化，充分利用农机合作组织等以点带面示范推广先进农业机械耕作，为农业稳定发展提供强有力的支撑；三是加快推进农田基础建设，向上级争取资金建设农林水利工程逐步显出成效。}

_{3、第二产业增长56%，其中工业增加值增长82%。主要考虑：一是2017年比亚迪一期生产稳定、二期项目投产，伟泰建材投产，安星、维业、燕浩、华南金属等多家进驻园区企业建设加快，引进落地和建成投产的产业项目逐渐发挥效益，预计2017年工业园区将新增6个项目建成投产，可实现产值50亿元以上，园区工业经济有望实现突破性增长；二是我县将充分利用省委、省政府关于深化珠三角与粤东西北地区全面对口帮扶意见及产业共建扶持等政策红利，围绕园区工业做强做大和产业链延伸加大招商引资，全面承接珠三角产业转移共建，工业经济规模壮大以及工业转型升级的政策扶持力度加大等因素将大大促进工业快速增长。综合考虑，预计第二产业和工业增加值增长分别为56%和82%，实现规模以上工业增加值增长100%以上是有可能实现的。}

_{4、第三产业增长8.5%。主要考虑：一是潮惠高速公路贯穿陆河全境全线通车，全县公路交通基础设施不断完善，带动旅游服务业快速发展，人流、物流、资金流加速流动，预计我县接待游客人数和旅游收入将会大幅持续增长，批零住餐行业仍保持高速增长势头；二是2016年房地产开发投资保持强劲增长势头，增长209.3%，第三产业固定投资增长实现81.4%，预计2017年房地产投资将保持持续增长；三是电子商务深入发展，阿里巴巴农村淘宝、乐村淘发展势头良好。从商贸、物流、通讯、旅游、商住等主要行业的发展趋势预测，2017年第三产业发展势头喜人。}

_{（二）需求增长指标}

_{1、固定资产投资增长50%。主要考虑：一是全力加快重点项目推进。2017年我县拟安排建设项目104宗，计划投资84.31亿元，包括工业、交通、能源、水利、农业、服务业、社会事业、城建环保等八大类，投资计划较2016年增加17.82亿元，项目数量和年度投资额均高于2016年；二是城乡基建步伐加快。推进交通、园区、市政等基础设施建设。预计2017年工业项目投资力度加大，技术改造投资大幅增长。综合各项因素，我县固定资产投资增长50%的目标是可实现的。}

_{2、社会消费品零售总额增长10%左右。主要考虑：一是城乡居民收入逐年上涨，消费环境不断改善，个性化需求得到满足，刺激消费较快增长；二是我县交通网络、旅游设施不断完善，旅游市场潜力大，促进消费品市场增长。考虑到网络购物和消费外流等因素的影响，社零消费增速大幅提升的空间受限，因此计划增长目标与2016年基本持平。}

_{3、进出口总额增长11.8%，实际利用外资增长50%。主要考虑：一是继续抓好出口退税工作，落实外贸税收政策，支持和鼓励外贸企业转型升级、增资扩产和培育壮大进出口都有利于外贸经济增长；二是我县实际利用外资实际完成数基数小。目前我县产业配套能力日趋完善，且集聚效应日益突出，吸引外资的综合优势逐步显现，实际利用外资增长50%的目标是可实现的。}

_{（三）收入增长指标}

_{1、公共财政预算收入增长13%。主要考虑：2017年我县经济趋稳加速回升，园区新建成投产项目对我县财税收入实现预期增长提供支撑；保障和改善民生、发展社会事业、市政设施建设诸方面刚性支出需要相应财力保障；重大项目加大投入建设，有效拉动税收收入增长。}

_{2、城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均可支配收入增长14%。主要考虑：我县城乡居民收入逐年增长，旅游、餐饮、住宿、交通运输等行业快速发展，带动城镇私营、个体经济发展，经营性收入增长；养老、失业、工伤、生育等保险覆盖面扩大，底线民生保障水平不断提高；各种农村普惠政策和农补优惠政策有效落实，我县经济水平稳步提高等积极因素为城乡居民收入增长提供保障。}

_{（四）民生保障指标}

_{1、人口和就业预期目标。人口自然增长率控制在9.3‰，主要考虑到全面放开二孩政策落地以及稳定低生育和优生优育的需要，人口计划增长指标较2016年保持小幅增长；新增城镇就业人数2650人，新增转移农村劳动力就业人数4550人，城镇登记失业率控制在2.37%。}

_{2、居民消费价格指数（上年100）控制在3%以内。主要考虑：受供给侧结构性改革影响，居民消费价格总水平上涨，县价格管理部门加强对民生市场价格的监测、监管，加强调控的针对性，预测2017年居民消费价格仍处于温和上涨状态，涨幅控制在3%以内。}

_{（五）节能减排指标预期目标}

_{一是万元GDP能耗，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等主要污染物排放总量控制指标，单位工业增加值用水量均按上级下达任务执行。二是螺溪、河口污水处理厂建成投入使用，城镇生活污水处理率可达到82%，城镇生活垃圾无害化处理率保持99%。}

_{（六）森林覆盖率预期目标}

_{2016年我县森林覆盖率达到73.49%，基本实现“十三五”年均增长目标，县委县政府逐年加大投入，增强对森林资源保护及生态公益林的监管，每年林业重点生态工程建设按时按质完成，预计2017年达到74%是可以实现的。}

_{（七）其他社会发展预期目标}

 _{高中阶段教育毛入学率定为89.2%，九年义务教育辍学率定为0.7%。城镇职工参加基本养老保险人数达到6.18万人。城乡居民参加社会养老保险人数达到14.02万人。城乡参加基本医疗保险人数达到31.7万人，其中城乡居民参加基本医疗保险人数达到28.5万人，城镇职工参加基本医疗保险人数达到3.5万人。其他社会民生保障指标由相关单位根据要求和实际提出并确保完成。}

_{三、2017年国民经济和社会发展工作计划}

_{为确保我县2017年顺利完成各项计划指标，我县将着力做好以下几项工作：}

_{（一）推进项目建设，确保投资稳定增长。2017年我县将紧紧围绕补短板、调结构，狠抓交通、能源、市政、农业水利、新能源等重点项目建设，扎实推进环保、社会事业等民生保障项目，加快建设进度，保证重大项目早开工、早建设、早见效，确保全县经济平稳健康发展，社会和谐稳定。全年拟安排104宗项目，年度计划投资84.31亿元；拟安排重点项目44宗，年度计划投资64.5亿元。（详见2017年建设项目计划表〔草案〕）}

_{（二）推进结构调整，激发产业发展活力。一是加快园区建设，充分利用珠三角对口帮扶产业共建机遇，引进战略性新兴产业入园，促进工业转型升级。二是加快发展现代服务业。积极开发精品乡村旅游路线，加强旅游配套设施建设。以阿里巴巴农村淘宝为契机，大力发展电子商务，推进县城和工业园区物流园规划建设；加快培育发展现代金融、文化创意、休闲度假、服务外包、健康养老等新兴服务业；稳定发展房地产业。三是优化农业产业和布局。打造“一镇一业”和“一村一品”，加快形成陆河特色优势产业带和优势产区；依托“互联网＋农业”模式，大力发展农产品电子商务，引导各类经营主体与电商网商合作，促进农产品流通；全力推进休闲旅游农业发展，培育农业主题公园、观光农庄、休闲农业特色村等农业景区，促进农业与旅游相融合，推动休闲农业和乡村旅游产业快速发展。}

_{（三）统筹城乡发展，加快美丽城镇建设。一是完成总体规划修编工作，加快县城片区控制性详细规划编制，提高县城范围控制性详细规划的覆盖率，优化空间布局，引领县城建设有序发展；二是加快县城及城镇扩容提质，建设新型城镇；三是将美丽乡村建设与精准扶贫、农房改造、农村环境连片整治、乡村旅游开发等有机结合，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，同时加强网格化管理和社会综合治理，妥善化解各种矛盾；四是推进生态文明建设。加强国家重点生态功能区县建设，严把环评、能评审批关，严禁高污染、高耗能企业进驻落户。强化固废、噪声、养殖污染防治，严禁毁林开垦，严禁一切非法采砂采矿行为，生态严控区严禁工业项目进入，加快农村土地综合整治、地质灾害综合防治项目建设，促进经济绿色、循环、低碳发展，提升生态文明水平。}

_{（四）推进重点领域改革，增强发展内生动力。一是继续深入推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整和经济转型升级；强化补短板、调结构，着力改善民生事业；深化投融资体制改革，推进PPP模式在公共服务领域和传统基础设施领域的推广应用；二是强化创新驱动。全面落实创新创业扶持政策，搭建创新驱动平台，提供优质服务；加大科普宣教力度，提升全民科学素质。三是全面落实市场准入负面清单制度改革试点；深入推进公车改革，建立公务用车平台；深化基层医疗卫生机构综合改革，扎实推进公立医院改革。四是加快社会信用体系建设，全面实现社会信用“双公示”，深入开展信用建设宣传教育，提高全民信用诚信水平。}

_{（五）推进社会事业发展，提升群众幸福感。一是协调发展各项社会事业。着力提高科教文卫体等社会事业均衡发展水平；健全应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；加强安全生产监管执法，强化食品药品安全风险排查和治理；继续加大禁毒缉枪工作力度，加快社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，切实维护社会稳定，创建平安陆河。推进卫计、民政、消防、人防、档案、保密、广播电视、妇女儿童、统计、史志、审计、老龄等各项事业全面发展；二是完善社会保障体系建设。抓好失业、工伤、生育保险扩面工作，完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，加快推进保障性住房建设和农村危房改造工作；三是切实抓好精准扶贫工作。坚持精准扶贫、盯住精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，完成年度脱贫任务。}

_{各位代表，做好2017年经济社会发展各项工作，对于全面落实“十三五”规划、全力打赢脱贫攻坚战具有重大意义和深远影响。让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督指导下，坚定信心，凝聚力量，集洪荒之力，撸起袖子加油干，为实现全县经济社会科学、和谐、跨越式发展而努力奋斗！}