陆河县电子商务进农村示范县创建实施方案

  

为加快我县农村电子商务发展,促进我县产业结构调整和转型升级,根据《中共广东省委广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》(粤发[2016]13号)、《广东省商务厅关于申报2019年电子商务进农村综合示范县的通知》(粤商务电函[2018]86号)等有关要求,县政府研究决定,从2018年开始开展电子商务进农村示范试点创建工作。为做好试点创建工作,特制定本方案。  

一、总体思路  

以党的十九大精神为指导，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，上线支持农村淘宝、乐村淘、京东帮等电商平台方向,下线建设大型农产品商贸城方向，突出促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，电商企业进农村体系建设等重点，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，建立促进农村电子商务发展体制机制，组织和鼓励有条件的流通企业及农家店参与“全企入网、全民触网、电子商务进万村”工程建设，促进农村流通现代化水平全面提升。  

二、基本原则  

1、规划引领，统筹发展。坚持规划先行原则，按照文件精神，进一步修订完善我县电子商务发展规划。与农村淘宝、乐村淘项目、京东帮和中国供销·珠东（陆河）农产品电商物流综合批发城项目推广建设工作有机结合，统筹规划，推进我县电子商务进农村综合示范工作。  

2、资源整合，信息畅通。充分利用全县农村现有市场、信息资源，积极引导电商平台、中农批商贸城开拓农村市场，与农家店、乡镇商贸中心、农业专业合作组织、邮政服务网点等存量资源有机结合、与供销、邮政、党员干部现代远程教育站、各大微信公众号深度融合，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享。  

3、突出重点，立足实用。坚持因地制宜原则，立足县情，优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料的村淘、乐村淘、京东、中农批等企业和行业开展示范，取得重点突破后推广全县 。  

4、企业主体，政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。全县各项目承办企业要充分发挥主体作用，县人民政府将切实加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。  

三、实施目标  

通过开展全县电子商务进农村综合示范工作，促进全县电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，电商氛围浓厚，配套体系健全。开展农产品、日用品、农业生产资料等服务三农的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。  

通过开展电子商务进农村综合示范建设，推动建立健全支撑农村电子商务发展的公共服务体系，加快推进电子商务在农村的应用和推广，重点实现四个突破：  

一是实现农村物流快递配送体系取得突破，搭建乡镇全覆盖，行政村70%以上覆盖率的物流配送网络；  

二是实现农特产品电子商务发展取得突破，农特产品网上交易额同比增长50%以上；  

三是实现电子商务在农村的普及应用水平取得突破，示范县村级服务站点行政村的覆盖率达到50%以上，电子商务交易额和网络零售交易额分别同比增长50%以上，农民生活品质得到提升；  

四是建立电子商务发展长效机制，推动电子商务与精准扶贫的融合，完善有利于电子商务发展的财政、金融、土地、税收等政策环境，促进我县一、二、三产业融合发展，将电子商务打造成为经济和社会发展的新引擎。  

到2020年，电子商务在我县经济社会各个领域的应用水平明显提高，电子商务产业化、规模化、规范化及发展特色进一步凸显；我县电子商务的人才环境、支撑服务、业态创新、产业链整合以及电子商务产业配套政策基本构建形成，电子商务产业链完整，电子商务生态圈良性运行。全县电子商务销售额达到5000万元以上（其中零售额4000万元以上）；培育3家左右电子商务示范主体；开展电子商务的企业（网商）数年均增长15%以上，培训电子商务人才1000人以上，相关从业人员2000人以上。  

四、重点工作  

（一）实施内容  

1、构建农村电子商务服务体系。加快推进农村电商服务网点建设，在县城建设县级电子商务服务中心(电子商务集聚区),在各镇建设电子商务服务站,在各村建设电子商务服务点,形成县、镇、村三级买卖送一体化的农村电子商务服务体系。同京东、阿里巴巴等大型电商平台协作，创新农村经济组织模式，组织带动和促进农民专业合作社组织、农业龙头企业、种养大户及广大农民实行标准化生产，解决农产品组织、标准、品牌、渠道、营销推广、物流配送和售后服务等制约农产品电商的关键问题，打通农村电子商务关键节点。  

2、建立农村电商人才培育体系。加大农村电子商务专业人才培训力度。引进有资质的培训机构，组织开展面向基层政府、农业企业、合作社农民以及农村贫困户的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等不同层次的免费技能培训，提高电商从业人员和农民运用电子商务的能力；在职业学校开设电商专业，同时扶持农业龙头企业引进急需的电子商务综合性运营人才，多管齐下开展人才引进与交流合作，切实解决电商人才缺乏问题。  

3、建立电子商务创业孵化平台。重点投资建好在我县新河工业园区内兴建的扶贫厂房建设工程与电商孵化器建设工程项目两个电子商务实体项目。利用孵化中心平台示范效应，设立大学生、留守妇女、社会青年等电商创业孵化基地，吸纳未就业高校毕业生、社会青年、农村贫困人员等各类人员入驻学习培训创业。对入驻孵化中心创业者，提供就业帮扶、仓储配送、信贷支持、运营培训等方面创业政策扶持。并积极引导更多网商进驻创业，促进电商聚集交流抱团发展，带动我县农特产业发展提质升级。  

4、完善电子商务物流配送体系。一是力争建好县级仓储配送中心，整合农村物流资源，充分发挥邮政、供销等部门及第三方快递企业资源，实现网销商品的品控分拣、打包配送和采集统储、互采分销、售后服务等有序协调。二是引导扶持县内一大批物流快递健康快速发展起来，降低农村物流成本，基本实现快递到乡镇，配送到村点，打通农村电子商务“最后一公里”瓶颈，在较短时间内实现农村二级物流配送网络全覆盖。  

5、加强电商品牌培育、质量保障、安全追溯等体系建设。积极引导我县青梅、黄酒、美人芋丝、蜂蜜、乌盾山茶、柿饼等无公害、绿色、有机农产品开展标准化种植和生产，以形成陆河特色电商品牌；建立农产品质量检测中心，提升农产品质量专业检测水平，以保障农产品质量；以此次创建电子商务进农村工作为契机,从全县农产品上行的监管体系建设、标准化生产、全链条监管、全程可追溯、诚信体系建设等方面下功夫,加快全县农产品质量安全建设农产品溯源体系，采集记录我县特色农产品生产、流通、消费等环节信息,实现来源可查、去向可追、责任可究,强化特色农产品全过程质量安全管理与风险控制。促进农村电子商务向一体化、标准化发展，打造我县农特产品品牌，做大做强。  

6、加快完善电商通信服务体系。推进农村网络信息化改造和基础设施建设，县内各网络运营商要加快实施光纤提速，扎实推进农村宽带网络普及改造和提速升级，扩大4G网络覆盖范围，加快光纤到村到户，为发展农村电子商务提供保障。  

7、构建农产品供应和营销服务体系。建设各类线下特色馆、O2O体验店，突出体现本土特色及文化，集中展示本地工农特旅游产品，为消费者提供电商购物体验，帮助县域电商产品及传统企业拓展线上新渠道。  

8、开展农村电子商务规划和宣传。开展农村电子商务发展研究，委托相关机构制定本县域农村电子商务发展规划。开展形式多样的电子商务政策和示范县创建工作宣传，创建电子商务示范乡镇、示范村，营造发展农村电子商务的良好氛围。  

（二）投资规模  

2018年到2020年共计投资2500万元,其中:电商平台建设50万元(含设备、网络、软件、技术支持、线上对接等),电子商务公共服务中心建设50万元(含房屋、装修、设备设施等),建设1个商品集散仓储中心(新建或改造1个乡镇农资配送中心)200万元,建设分拨中心一个800万元,建设一个创新创业基地500万元,农产品配送链条50万元,建设一套农产品溯源系统70万元,完善农产品检测中心50万,升级改造8个乡镇商品配送中心48万元,装修改造100个标准化电商实体服务站点共150万元,物流运输投入40万元(车辆),人员培训200万元,宣传推广投放92万元,配套政策扶持200万元。  

（三）资金安排  

1、农村产品上行按30%比例投入150万元(仓储中心30万元、分拨中心40万元、农产品溯源50万元、农产品质量检测中心30万元);  

2、电商园区建设按15%比例投入75万元(租赁改造等方式利用新河工业园区、闲置厂房50万、商业化的网货共享电商平台25万);  

3、公共服务保障体系建设按20%比例投入100万元,建设线上线下融合的公共服务体系,其中:1.电子商务公共服务中心建设投入25万元(含房屋、装修、设备设施等);2.技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广、金融信用和其他衍生增值服务等方面投入75万元；  

4、农村电商服务站点建设按20%比例投入100万元,装修改造100个标准化电商实体服务点,拓展村级站点代收代缴、代买代卖、小额贷款、生活服务等功能;  

5、农村电子商务人才培训按15%比例投入75万元,开展电子商务人才培训,就农村产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等进行实操培训，完善培训后跟踪服务机制。  

（四）进度安排  

1、2018年5-12月:  

(1)由陆河县电子商务进农村综合示范工作领导小组建立统筹协调机制，明确各项政策措施,明确职责分工，落实工作责任。同时，按照实施方案，启动示范项目建设工作;  

(2)为确保电子商务进农村工程顺利实施,按时完成目标任务,由县经信局专门成立“电子商务进农村综合示范工作”项目执行小组,统筹项目的规划和实施,指导各镇、村项目推广宣传、招商、培训以及区域服务中心、网点的建设，营造良好的电子商务进农村氛围。  

2、2019年1-12月：  

(1) 健全配套设施建设。对县电子商务公共服务中心、物流配送中心、农产品检测中心场地进行建设改造装修,改造镇级消费品配送中心,支持引导大型物流快递企业开展自动化分拣、冷链企业开展面向农村的冷链配送业务等；  

(2) 推进物流渠道建设。装修改造镇、村级标准化服务站点100家,以及镇配送中心进行标准化改造8个，实现县、镇、村三级统一配送体系,降低物流成本,上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平合价格持平，电商服务站点行政村覆盖率超过50%、贫困村覆盖率超过60%,村镇重视电子商务工作,结合本地实际谋划电子商务发展路径。  

(3) 电子商务人才培训。一是组建成立陆河县电子商务协会。同时引进有资质的培训机构，组织开展面向基层政府、农业企业、合作社农民以及农村贫困户的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等不同层次的免费技能全覆盖培训,提高电商从业人员和农民运用电子商务的能力,培训1000人次以上,新开店铺100家以上；二是由“电子商务进农村综合示范工作”项目执行小组指导建设电子商务公共服务中心，引进电子商务综合性运营人才,开办网店培训孵化,帮助落实培训所需的场地、设备、仪器以及培训人员召集等,为培训工作创造便利条件。公共服务中心加强对新开网店的日常管理工作,对于长期不在线、产品下架、无销量或销量不多的网店给予重点实地实操指导;以镇为区域单位,针对已培训人员跟踪服务,提供辅导、孵化等定向服务,并定期统计从业及创业人员运营情况。定期开展督促检查,发现问题,及时纠正,切实提高网店运营水平。加强项目实施情况督促检查,适时开展参观交流,推广先进经验,促进平衡有序推进。多管齐下开展人才引进与交流合作，切实解决电商人才缺乏问题。  

(4) 开展电商宣传推广。依托网络平台，开展季节性特色农产品电商推广活动，促进季节性特色农产品销售，逐步缓解区域性农产品滞销等问题。加强农村电子商务与电子商务产业基地等的协作，探索农村电子商务促销机制。运用网络、电视、报纸等传统媒体及微信、微博等新媒体对我县农村电商品牌进行推广宣传，进一步扩大我县农特产品的影响力。  

(5) 加强项目管理监督。县电子商务进农村综合示范项目全部实施后,县组织开展全面检查和验收,自查自纠,发现问题,及时整改,接受市商务局、财政局、扶贫办及省商务厅对项目实施和资金使用情况日常监督检查指导,发现问题进一步整改。  

3、2020年1-6月：  

(1)全面总结电子商务进农村综合示范县创建经验,结合我县实际,全面推进实施方案,电商服务站点行政村全覆盖,电子商务向全县农村各行各业有序推进,达到全企入网、全民触网的目的,形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。  

(2)项目全部实施完成后，县经信局牵头，协同县财政局和扶贫办等相关部门对项目按建设进度组织开展全面检查和验收，做好第三方绩效评估，以迎接省级电子商务进农村综合示范工作的验收。  

4、2020年6-12月：  

根据绩效评估成绩，针对问题制定整改方案，采取有力措施，按时完成整改提升。在整改提升的基础上，全面梳理总结，持续开展查漏补缺，继续全面推进电子商务进农村工作，保持电子商务发展的浓厚氛围。  

（五）推进措施  

1、政府宣传引导  

(1)政府高度重视,把电子商务进农村这项工作作为政府一把手工程。县长任组长,分管副县长为副组长,牵头县经信局、财政局、扶贫办等单位相关负责人各司其职,全力配合,助力精准扶贫精准脱贫,共同做好这项工作,为陆河人谋福利，为陆河县谋发展。  

(2)组织开展农村电子商务发展基础情况摸底调研。各镇各相关部门开展本区域、本行业电子商务的摸底调查，为开展综合示范工作打好基础，并后期对实施过程开展自查自纠行动，保障综合示范工作的顺利进行。  

(3)在县、镇、村成立电子商务进农村工作领导机构和工作机构,负责电商扶贫的政策制定、协调指导、工作推进等工作,并加强与外界的沟通联系和衔接汇报,争取各方面的支持和帮助,强力推动电子商务进农村工作有序开展。  

(4)利用电视台、网络、广播等各类媒体渠道，大力宣传电子商务进农村综合示范工作相关政策、重要目的和意义等，营造良好的社会环境和舆论氛围，扩大电子商务影响力。  

(4)召开电子商务进农村动员会，发动广大群众参与进来，重点支持大学生村官、大中专毕业生、农村青年、返乡农民工、巾帼致富带头人、农民合作社、农村种养大户等人群电子商务的培训和创业扶持。  

(5)构建电商精准扶贫长效机制，助力如期打赢脱贫攻坚战。加大投入，加强合作，形成合力，聚焦重点目标，精准施策，拓展电商扶贫模式，丰富扶贫措施。政府进一步加大对与县农副产品上行相关的特色基础设施建设的支持力度。鼓励创新电商扶贫模式，推动贫困地区集体经济发展。将电商扶贫从捐赠扶贫、销售扶贫等传统扶贫方式进一步转向产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫及集体经济增收扶贫等模式转变。“扶贫先扶志”，开展政企合作，提高贫困户脱贫自主意识，帮助其掌握脱贫技能，使精准扶贫真正做到从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变。  

2、普及深化应用  

(1)积极组织参加国家、省市举办电子商务活动。如组织参加广东省政府主办的“广货网上行”活动，突出客家特色，加大宣传推介力度，引导广大企业通过“上网触电”，开展网上联合促销行动，进一步拓宽产品渠道，提高市场占有率。  

(2)鼓励制造企业开展电子商务。支持本地制造企业通过第三方零售平台开设专卖店，有条件的可自建平台，开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务。鼓励专业化网络销售企业为制造业企业提供代运营、外包营销等服务。指导大型骨干制造业企业发展供应链电子商务，提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业发展。  

(3)支持传统商贸企业开展电子商务。支持陆河大型商场、批发市场和连锁超市发展电子商务，创新商业模式。鼓励本地岁宝百货等零售连锁企业通过自建、收购、兼并等方式建设网上商城，开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络零售业务，充分发挥其品牌信誉、采购分销渠道和运营优势。  

(4)推动中小微企业应用电子商务。鼓励本地中小微企业运用第三方电子商务服务平台开展在线销售、采购等生产经营活动，提高中小微企业应用电子商务水平。  

(5)拓展电子商务应用领域。依托陆河文化旅游特色区，大力发展文化旅游电子商务，创新文化旅游业发展模式，培育现代文化旅游服务品牌。鼓励我县优势企业与电子商务平台合作发展特色产品网上展会，利用电子商务平台拓宽销售渠道。创新电子商务应用，积极推动电子商务向教育、医疗、农业、社区服务等领域拓展。鼓励电子商务在政府采购、招投标、药品采购等公共领域的应用。鼓励邮政、快递、物流配送企业依托实体网络发展电子商务。  

五、产业基础  

（一）自然资源  

陆河县位于广东省东部，汕尾市东北部，属亚热带季风气候区，年均气温21.5℃，年均降雨量2187毫米。火山嶂、尖山嶂、罗经嶂、狮子嶂、莲花山脉等山峰像天然的屏障一样把陆河环绕起来，使境内八个镇所在地均为开阔的小平原，土层深厚，土质肥沃，宜林宜果。群山环绕之下使得陆河自然资源丰富，生态良好，境内群峰叠翠，河流交错，山清水秀，人杰地灵。  

1、矿产资源  

主要有矿泉水、花岗石、高岭土、稀土等非金属和锡、锌、铅、钛、钾长石、石英石等众多金属矿产资源。其中花岗岩品种多达30种，储量2700万立方米，是价值较高的建筑装饰材料；钾长石品位高，是优质的陶瓷原料。  

2、水力资源  

是榕江水系、螺河水系、梅江水系的发源地，水系发达，溪流纵横交错，山塘、水库星罗棋布，水质清纯，无污染，全县所有水域都可用于发展淡水养殖，有花鳗鲡和大鲵两个省级水产自然保护区。地表温泉布点多，泉量大，全县八个镇中有五个镇有温泉且水质各不相同，素有“泉乡”之称。较大的要数上护下陇温泉和河田汤子里温泉。上护温泉属碳酸钠钙型，温度44℃至56℃；河田温泉为硫磺质的，温度较高。两处水质都较好，常浴可治疗慢性关节炎、心肌炎及各种皮肤病。陆河雨量充沛，多年平均降雨量2324毫米，可开发水电装机容量13.8万千瓦，年总发电量4.2亿千瓦时，现已建成小水电站95宗，总装机12.4万千瓦，年总发电2.7亿千瓦时，2008年被授予“中国农村水电之乡”。  

3、森林资源  

全县森林覆盖率高达73.49%，拥有中国最大的红椎林自然保护区和广东省火山嶂森林公园，松、杉、樟、按、木荷、毛竹、绿竹等遍布山野，林木蓄积量达120万立方米。红椎林有极高的观赏价值和经济价值，红椎林自然保护区已被定为省级自然保护区。红椎林中，有成片的被誉为古老植物活化石的桫椤，是1亿6千万年前恐龙时代恐龙的主要食物，现存极少，十分珍贵。  

4、农产资源  

陆河地处群山环绕之中，属亚热带季风气候区，夏无酷暑，冬无严寒，夏季漫长，天气温热且雨水充足,夏前秋末气温适中,利于作物生长，一年四季,绿叶常青。得天独厚的自然环境孕育着丰富多样的农产品，青梅、青柿、青榄、荔枝、龙眼、芒果、香蕉、油柑、桃、李、茶叶等。特别是青梅，陆河种植的青梅较其他地方，更有优秀，果实富含多种有机酸、维生素和微量元素，具有很高的营养价值和药用功能，是很好的生理性碱性天然食品。“陆河青梅”以优良的品质特征和人文地理优势被列入国家地理标志保护产品。  

5、旅游资源  

陆河是个纯粹的客家县，又地处潮汕方言区，这里山清水秀、人杰地灵、民风淳朴，其独特的人文地理环境长期演变出别具一格的客家风情和客家文化，拥有众多特色民间艺术、与众不同的客家饮食文化和浓厚的山区客家特色民风民俗，被誉为“客俗桃源”和红色旅游胜地。近年来，陆河旅游行业发展迅速，先后开发、建成了红椎林生态公园、瑞龙庄园、横石风景区等一批自然景区景点；举办了以“优雅陆河”为主题的梅花、樱花、荷花四季花节；而神象映湖、白水飞瀑、许山飞龙、岭南香雪、观天望海、紫燕衔花、南屏雄狮、激石烽火的陆河八景，更是品味客家文化、休闲度假的理想场所。  

（二）人口数量  

陆河县县域总面积1005平方公里，下设河田、河口、螺溪、新田、上护、水唇、东坑、南万8个镇和国营吉溪林场，127个村委会；截至2017年年末，户籍人口354434人,其中女性171385人，乡村人口192938人；年末常住人口29.13万人，比上年增加0.16万人，城镇比为52.54%。2017年人口出生率16.44‰,死亡率8.21‰，自然增长率8.23‰。  

（三）电商意识  

陆河县域电商总体氛围较好,但是农村电商因受传统农业交易模式、思想观念的惯性,以及人才的严重缺乏等影响,农民“触网”意识不强，对电子商务的认识还跟不上,对互联网思维下的现代营销方式仍然比较陌生。当下,最主要的就是为贫困地区培养电子商务人才,提高贫困群众对电子商务的认识、实际操作和应用能力,从而引导更多的贫困人口参与电子商务创业实践。  

六、建设措施  

（一）电商品牌体系建设  

电子商务的逐渐兴起,不仅仅开拓了一种全新的产品流通途径,同时还改变了大多数消费者的购物习惯,为品牌的建设和推广带来新的机遇,同时也拉近了顾客和品牌的距离。加强贫困地区特色产品品牌化建设,提升产品品质、价值和知名度，有利于电子商务的推广发展。  

1、加强电商品牌定位，明确品牌差异化竞争优势，提炼品牌核心价值；  

2、加强电商品牌传播，提高品牌传播度和知名度，树立良好品牌形象；  

3、注重电商品牌管理，保持品牌特色口碑和推广，维护品牌正确方向；  

4、注重线上线下营销，提供优质服务扩大消费群，建立良好信用体制。  

（二）质量安全体系建设  

1、建立农产品质量检测中心，提升农产品质量专业检测水平，以保障农产品质量；  

2、从全县农产品上行的监管体系建设、标准化生产、全链条监管、全程可追溯、诚信体系建设等方面下功夫,加快全县农产品质量安全建设农产品溯源体系，采集记录我县特色农产品生产、流通、消费等环节信息,实现来源可查、去向可追、责任可究,强化特色农产品全过程质量安全管理与风险控制。  

（三）电商服务站点建设  

1、建设思路  

为认真贯彻落实省、市关于发展农村电子商务的统一部署和工作要求，根据《广东省商务厅关于申报2019年电子商务进农村综合示范县的通知》(粤商务电函[2018]86号)文件精神,以创建省级农村电子商务综合示范县为契机,进一步引导培育我县农村电子商务，加快促进我县农村经济新一轮发展，结合阿里巴巴“农村淘宝”项目在我县落地实际，按照“政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，以构建涉农产品网络销售体系、农民网络消费服务体系和农村网络创业体系为目标，以阿里巴巴“农村淘宝”项目为主要载体，坚持市场主导和政策推动相结合、示范带动和全面发展相结合，力争通过努力，完成县级“农村淘宝”服务中心和村级“农村淘宝”服务站建设，实现全县农村电子商务全覆盖，促使农村电商成为我县推动产业转型升级的重要抓手、推动农村信息化建设的重要举措、促进农民增收致富的重要途径。  

2、推进时间  

    (1)至目前，与阿里巴巴集团通力合作，已建成县级服务中心1个，村级服务站106个，全职服务站33个，村淘服务分站73个；  

    (2)2019年6月底前,进一步加强农村电商服务体系建设,时间紧任务重、尤其是服务站点建设要完成新建设村级服务站点27家及以上任务;  

(3)2019年12月底前,要完成新建设村级服务站点(快递服务点)20家及以上任务;  

(4)2020年12月底前,要完成新建设村级服务站点(快递服务点)20家及以上任务,完成总新建设村级服务站点(快递服务点)67家工作任务;  

县农村电子商务公共运营服务中心对已建成的服务站(点)合伙人在三个月内要完成对其进行上行能力的培训,确保村级服务站点合伙人下行服务村民,上行增收,上下行并重,入驻一个成熟一个不掉队;尽全力按时完成服务站(点)的建设和其他工作任务,力争早日完成全县农村电商体系建设。  

七、信息公开  

公开开展2018年电子商务进农村综合示范工作项目招投标信息,确保企业知晓:  

1、有独立承担民事责任能力的法人或其他组织或自然，从事电子商务或专业物流快递工作；  

2、能够深刻理解“政府引导,市场主导”的思想，有经济实力和运营能力,确保项目体系的建设和运行；  

3、有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在经营活动中没有违法记录；  

4、有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有专业团队(专业人员)确保体系(项目)运营，有明确的实施方案或计划；  

5、申请承办企业应承诺,如果因为资金、技术等方面的原因,不能按时间进度完成建设任务的,自动放弃承办资格,否则县政府有杈中止承办企业承办资格；  

6、在体系建设中,能够充分整合利用当地现有资源;在工作人员录用上,能够优先吸收当地人员就业。  

八、保障措施  

1、加强组织领导。陆河县电子商务进农村综合示范工作领导小组定期不定期主持召开电子商务进农村综合示范工作会议，研究解决示范项目推进过程中遇到的困难和问题。县经信局负责电子商务进农村综合示范工作日常的组织协调、业务指导、项目管理、监督检查、考核验收等工作。各镇要成立相应的工作机构，落实2名专(兼)职人员具体负责农村电子商务工作。  

2、加大政策扶持。一是加强财政扶持。县财政投入电子商务进农村综合示范配套建设资金200万元，安排电子商务进农村中央专项基金2000万元，专项用于电子商务进农村综合示范项目的扶持、奖励、培训以及相关的服务支撑体系建设。二是加强土地扶持。鼓励利用存量土地发展电子商务产业，支持对现有楼宇进行结构功能的改造和升级，引导和支持楼宇面向电子商务企业招商，对入驻电子商务运营企业实行适当的住房补贴。优先安排大型流通企业、电商企业、快递物流企业自建仓储物流配送中心项目用地。三是加强税收扶持。实行纳税奖励政策，重点企业实行“一企一策”税收奖励办法。四是加强金融扶持。实行电子商务企业用电、用水与工业企业基本同价政策，逐步实现商业用电价格与普通工业用电价格并轨。五是放宽市场准入。各类电子商务企业登记注册时，各部门一律不得自行设置电子商务企业登记注册前置性审批事项。鼓励自然人和企业开办网店，从事网上经营。  

3、强化资源整合。整合县经信局、财政局、扶贫办等单位和部门的创业扶持资金、小额信代资金、培训项目资金等资源，形成多部门、多渠道、多层级的电子商务产业发展资金保障机制，统筹支持全县电子商务及相关产业发展。充分利用全县农村现有市场、信息资源，积极引导电商平台、中农批商贸城开拓农村市场，与农家店、乡镇商贸中心、农业专业合作组织、邮政服务网点等存量资源有机结合、与供销、邮政、党员干部现代远程教育站、各大微信公众号深度融合，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享。重点支持大学生村官、大中专毕业生、农村青年、返乡农民工、巾帼致富带头人、农民合作社、农村种养大户等人群电子商务的培训和创业扶持。  

4、加强管理监督。按照项目相关规定，强化项目落实，加强项目资金管理。项目实施单位将陆河县电子商务进农村示范建设实施方案和资金安排情况在当地媒体和网络公示，接受社会监督，建立项目台账制度，明确责任人和进度时限;县委县政府、县经信局、县财政局、县扶贫办等相关部门加强对示范项目的动态监管，加强项目的监督检查指导，密切跟踪项目进展情况，及时发现并协调解决出现的困难和问题，重大问题及时上报，确保项目落实，资金安全。  

5、建立公开机制。夯实工作基础，建立健全信息公开机制，完善农村电子商务统计信息指标体系。与项目承办单位达成协议，凡接受财政补贴的项目必须提供交易和活动信息，包括每日交易品类、品名、时间、数量等。建设运营企业每月按时向陆河县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室上报运营情况、后续工作安排;电商办在确保企业商业信息安全的前提下对社会公开信息，企业对所公开信息的真实性负责。  

6、强化监管力度。加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监督管理、税务、经信等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定农村电子商务监督管理规范，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制，促进农村电子商务健康发展。  

7、强化宣传引导。充分利用各类媒体和多种有效形式，广泛宣传普及电子商务知识，及时跟进报道我县农村电子商务建设工作成效、示范企业和典型人物等，在全县营造良好的发展氛围，不断扩大我县农村电子商务发展影响力。  

8、严格奖惩考核。加强对电子商务产业发展的跟进力度，相关责任单位要进一步细化推进措施，落实推进时间表。领导小组重点围绕工作推进效果，跟踪督查，定期通报，确保电子商务产业又好又快发展。