_{各镇人民政府，县政府各部门、各直属（含驻陆）机构：}

_{《陆河县环境保护税法实施准备工作方案》已经县政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向县地税局反映。}

 

 

                    _{陆河县人民政府办公室}

                       _{2017年9月29日}

 

_{陆河县环境保护税法实施准备工作方案}

   

    _{十二届全国人大常委会第二十五次会议于2016年12 月 25日通过了《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称环境保护税法），国家主席习近平签署第六十一号主席令予以公布，自2018年1月1日起施行。根据《中华人民共和国环境保护税法》及《广东省财政厅 广东省地方税务局 广东省环境保护厅转发<财政部 税务总局 环境保护部关于全面做好环境保护税法实施准备工作的通知>》（粤财法〔2017〕19号）有关要求，为确保环境保护税法顺利实施，进一步做好实施前期准备工作，特制定本方案。}

    _{一、主要目标}

    _{深入贯彻落实习近平总书记对广东重要批示精神，按照国家实施环境保护税有关工作部署，有序推进我县环境保护税实施各项准备工作，明确各阶段的工作任务和部门职责，科学制定符合我县实际的适用税额标准和配套措施；做好税源调查、纳税人交接、政策培训、系统准备及启动实施、风险防控、跟踪分析等工作，确保环境保护税法顺利实施、平稳运行，引导企业治污减排，促进我县环境保护和生态文明建设。}

    _{二、组织领导}

    _{环境保护税实施工作按照中央和省委、省政府统一部署、在县委、县政府的领导下开展，成立我县环境保护税实施工作领导小组，由县政府分管领导为组长，县政府办副主任、县财政局局长、县地税局局长、县环境保护局局长为副组长，县财政局、县环境保护局、县水产局、县地税局、人民银行陆河支行等相关部门负责同志为成员，领导小组主要任务是研究环境保护税实施工作重大事项，审定有关制度办法，听取准备和实施工作情况汇报，研究解决有关重大问题。领导小组日常工作由县财政局会同县地税局、县环境保护局承担，同时，设立征管协作工作组，由县地税局会同县环境保护局等相关部门组成，工作小组的任务是加强环境保护税征收管理，强化日常征管工作协同配合。领导小组作为专项工作临时性机构，待环境保护税顺利实施、走上正轨一段时间后，结合国家的要求予以撤销。}

_{三、主要工作任务}

_{（一）前期调研阶段（2017年3月至6月）}

_{配合开展调研测算。根据市财政局、市地税局、市环境保护局有关要求，县财政局、县地税局、县环保局联合组织对排污费征收情况、污染源情况、排污重点企业和环境保护税影响进行调研。组织梳理我县排污费政策及征管现状，摸清主要污染源和排污企业相关情况，对典型企业等进行实地调研，分析环境保护税对我县环境保护、企业税负、财政收入等方面的影响。}

_{各级地税部门组织开展环境保护税税源调查，掌握税源底数。（县财政局、县环境保护局、县地税局负责）}

_{（二）制度制定阶段（2017年7月-12月）}

     _{制定征管相关办法。县地税局、县环境保护局制定环保税涉税信息交换办法，按照税收征管要求，明确信息交换的范围、内容、方式、责任和期限等。（县环境保护局、县地税局负责，2017年12月5日前完成）}

    _{（三）实施准备阶段（2017年8月-12月）}

    _{1.做好纳税人数据资料交接。制定交接方案，迁移交接环境保护税纳税人的档案资料，包括排污费缴纳单位基本信息、污染物排放数据、排污量核算方法、排污放可证发放信息、2016年以来排污费征收明细数据等。县环保局于 2017年9月底前将 2016年度及 2017年上半年排污单位缴纳排污费档案资料交接给县地税局，2018年3月底前交接 2017年度全部排污收费数据资料。各级税务部门要根据环保部门移交的档案资料，对纳税人信息进行比对、核实，初步确认纳税人，建立税源数据库。海洋工程纳税人按税务总局、国家海洋局确定的征收办法办理。（县地税局、县环境保护局负责，2017年8月-2018年3月完成）}

    _{2.做好信息化准备。地税、环保部门共同组织安装信息交换和共享平台，制定涉税信息交换有关标准，做好数据交换、比对、复核以及本地参数调整等信息系统测试准备。（县地税局、县环境保护局负责，2017年8月至12月完成）}

    _{3.宣传培训。通过门户网站和电视、广播、报纸、宣传栏多种形式广泛宣传开征环境保护税的重大意义和相关政策，通过新闻发布会等形式通报准备工作情况和有关政策，在社会各界营造良好的改革试点氛围。税务部门加强对环境保护税业务培训，一方面做好对税务干部的培训辅导，做到政策业务精通。另一方面要加强对纳税人的培训辅导，可采取集中辅导、分类辅导、一对一辅导等多种措施，确保纳税人会计算、会申报。各级环保部门应当配合税务部门做好税法宣传和培训辅导工作。（县地税局、县环境保护局、县财政局负责，各有关部门配合，2017年11-12月完成）}

    _{（四）正式实施阶段（2018年1月-）}

    _{1.启动实施。地税、环保部门做好各类业务系统的模拟测算，制定相关征管应急措施和风险管理预案，确保环境保护税如期顺利启动实施。启动实施后，环保税涉税信息交换办法要求，环保部门定期向地税机关交换环境保护相关信息，地税部门定期向环保部门传递环境保护税涉税信息。环保部门及时对税务部门提交的异常数据资料进行复核，在 15 日内向地税部门反馈复核意见。税务机关根据环境保护主管部门传递的排污单位信息、纳税人首次申报信息确认纳税人。海洋工程按税务总局、国家海洋局确定的征收办法办理。（县地税局、县环境保护局负责，各有关部门配合，2018年1月1日起实施）}

    _{2.跟踪分析。对开展环境保护税后的运行情况、征管情况、税负变化情况等，进行跟踪分析，及时向县委、县政府和市有关部门报告改革运行情况。（县财政局、县地税局、县环境保护局负责，各有关部门配合，2018年1月1日起实施）}

    _{四、工作要求}

_{环境保护税实施是财税体制改革的重大任务，是促进我县环境治理和生态文明建设的重要措施。各成员单位要按照县委、县政府的要求，落实职责分工、主动开展工作，要切实履行职能，相互支持配合，密切沟通协作，形成工作合力。各成员单位也要相应地完善政府领导下的多部门协作工作机制，制定工作方案，落实部门职责分工，保障必要的工作经费，扎实开展相关工作，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的局面，确保环境保护税实施工作准备充分、顺利启动、平稳推进、取得实效。}