2020年，陆河县教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和对广东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实县委部署，按照《陆河县2020年度全面依法治县工作要点分工方案》要求，坚持以法治政府建设为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，加快推进我县教育领域以法治教、以法治校，实现我县教育事业的科学发展、和谐发展和均衡发展，为把陆河打造成美丽大花园，实现绿色崛起而贡献一份力量。现将我局2020年推行法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）全面推进法治建设，履行依法行政职能。一是深化行政审批制度改革。结合推进“无证明城市”建设，开展“减证便民”行动，动态完善行政审批事项清单，梳理我局现阶段行政许可事项和公共服务事项，编制了行政许可和公共服务事项目录及标准，生成办事指南和业务手册，由县政府统一对社会公开；梳理了涉及我局的行政审批中介服务事项情况，认真做好清理规范行政审批中介服务事项的落实工作。二是优化公共服务。有序推进公办幼儿园建设，增加普惠资源供给，推进学前教育普惠健康发展。至2020年底，完成碧桂园小区配套幼儿园普惠办学的治理任务，按规范程序认定了22所普惠性民办园，全县公办园幼儿占比为50.12%，公办园和普惠园幼儿占比为84.01%，学前教育5080攻坚行动取得显著成效，达到了上级考核指标要求；继续加大对民办幼儿园的扶持力度，按程序审批设立了“陆河县河田欣艺幼儿园”等三所民办幼儿园，有效缓解了我县学前教育的学位紧张状况；加强学校的发展规划，拟迁建县实验中学和河田镇城南小学，以适应陆河县城南部的学位需求。三是强化监管职能。加强事中事后监管，推进民办幼儿园、校外培训机构规范管理。严格实施民办幼儿园年检制度，对发现问题下发限期整改通知书；开展对无证幼儿园和培训机构的实地摸排，加大对无证幼儿园的查处力度，责令无证幼儿园关闭停业，推动民办幼儿园、培训机构管理规范化、特色化、优质化。

（二）坚持推行政务公开，优化法治化营商环境。一是政务信息公开。按照省、市关于政府网站集约化的要求，我局将政务信息公开栏目由陆河教育网转至陆河县人民政府网，制定审批事项清单，将招生考试、教师招聘、行政审批变更等信息的在政府网上公示。二是提高立法公众参与度。对重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，采取座谈会、听证会或向社会公布草案等方式公开征求公众意见；做好义务教育划片、听证工作，就相关学校学区划分组织听证会，并将听证会报告及学区划分结果及时公开，对涉及到民生事项的政策实行规范性文件合法性审查。2020年8月出台了《陆河县教育局关于进一步规范普通中小学招生入学工作的实施办法》（陆教[2020]1号）。三是优化法治化营商环境。加强优化营商环境涉及的规章、规范性文件审查，积极引进广东省第二师范学校陆河附属学校。

（三）强化对行政权力的制约，加强重大事项监督。一是强化权力制约。按照建设法治学校的要求，各学校严格按学校章程办事，完善教代会、工会工作制度，强化内部流程控制，加强廉政风险防控。督促学校落实党风廉政建设，制定“三重一大”等重大事项决策、重要干部任免、小额工程建设、教育装备采购等的备案审查工作，由局纪检股负责廉政审查；二是落实落细信访工作机制。畅通公众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。通过行风热线、信访系统、问政平台、“门户网站”以及群众来信、来电、来访等多种渠道，接受社会监督。

（四）健全法治宣传机制，提升干部、师生法治素养。一是组织开展本系统“七五”普法总结验收工作，谋划推进“八五”普法工作。为全县中小学配备了法治副校长和法律顾问。二是组织干部学法用法，推进法治人才队伍建设。通过培训，提高执法工作队伍思想政治素养和业务工作能力。执行队伍严格按现有法律、法规执法，坚持严格、规范执法与文明人性执法相结合。三是开展学生普法系列活动。利用班会课、专题讲座等形式，加强对学生的思想政治教育和法律法规教育，尤其是疫情期间依法防控的法治知识、卫生法治普及。各学校利用升旗仪式对师生进行爱国主义教育，推进陆河中学和河口中学的“青少年法治教育实践基地”建设，利用新媒体推进普法工作。

二、2020年法治政府建设存在的不足与原因

2020年，县教育局在法治政府和依法行政建设方面取得了一定的成效，落实了市县的法治建设的任务，但与全面推进依法行政，加快建设法治政府的目标相比，还存在一些不足，在青少年普法工作上存在创新不足，法治实践基地建设工作推进力度不大；二是仍有部分规范性文件没有完全按要求进行清理；三是执法队伍力量未能及时补充，几年前的执法工作人员没有补充新人员，青黄不接，缺少法律专业人员；四是教育局未成立法规政策部门，对系统性法治建设工作造成制约；五是省、市级依法治校示范校未达标。县级依法治校示范校106所，占比100%;市级依法治校示范校28所,占比26.4%；省级依法治校示范校3所，占比2.8%。

三、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

（一）提高政治站位，充分履行推进法治建设第一责任人职责。党政负责人充分认识到习近平法治思想在全面依法治国工作的指导地位，结合实际，将法治建设列入党组理论学习中心组、三会一课、党组会议等学习内容中不断提高政治觉悟和政治站位，认真学习、深刻领会，全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议的重大意义，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地跟党走，为法治建设提供有力的法治保障。 

（二）推进法治建设，完善建设依法治教系统工作。为加强教育系统的法治建设，提升依法行政水平，按照合法行政、合理行政、高效便民和权责统一的要求，教育局主要负责人对法治建设增强责任感，亲自谋划、亲手推进，总揽全局，协调各方，科学部署，健全工作机制和具体举措。深入推进部门依法行政、学校规范办学，建立系统普法，完善法规审查部门建设。

（三）重视加强法治宣传，推进青少年普法工作。组织学校师生学习《义务教育法》《未成年人保护法》等相关法律法规，推进青少年普法活动。各中小学校制定方案，结合实际，深入开展形式多样的宣传教育活动。如悬挂标语横幅、主题班队会课、宣传专栏、黑板报、手抄报、演讲比赛等；举行“小手拉大手”宣传活动。今年参加广东省中小学生“民法典故事会”征文大赛，我县多名学生获奖，其中彭可昕同学的作品获得省级特等奖。

四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

2021年，县教育局将继续深入贯彻落实全面推进法治政府建设的工作要求，努力推动教育系统法治政府建设上新水平。

（一）加强规范性文件管理。严格实行规范性文件制定程序，落实“统一审查、统一编号、统一发布”制度。按期修改、废止或重新制定规范性文件。开展规范性文件政策解读工作，规范性文件政策解读与文件同时公布。建立健全常态化规范性文件清理工作机制，梳理现行有效规范性文件。

（二）提高工作人员依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力用人导向，普遍开展宪法法律教育，强化对工作人员的法治教育培训组织我局公务员参加执法证考试切实加强法治理论学习，提高依法行政能力。

（三）加大行业治理力度。协调各镇加强对正常营业的校外培训机构的日常巡查，对新的校外培训机构及幼托机构加强治理，全面、准确、及时掌握校外培训机构基本情况；对办学场所条件恶劣的，安全隐患大的，各类证照不齐全的，坚决依法取缔关停。

（四）进一步加强普法教育。继续深入开展青少年学生法治宣传教育。根据青少年学生的特点和接受能力，把学生品德教育与法治教育相结合，引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。

五、对近期在党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段中发现的问题整改思路和措施

我局针对党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责及法治政府建设开展认真的自查活动，对发现的问题提出整改思路和措施，主要从以下几方面加强：

一要进一步提高思想认识，充分发挥第一责任人带头作用。要充分认识法治政府建设的重大意义，高度重视、周密部署，总结经验、补齐短板，按时间、按步骤、按要求积极推进，确保工作取得实效。二要把握工作重点，坚持问题导向。要按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的规定、部署，把握工作方向，聚焦工作重点，坚持问题导向，准确梳理各项问题。三是强化责任落实，狠抓问题整改。要主动担当作为，严格落实整改责任，针对工作中的问题和薄弱环节，逐一细化整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人及整改完成时限，扎实推进整改工作，确保整改任务按期完成。要直面问题与不足，压实主体责任，狠抓问题整改落实，全面推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设各项工作落实落细。

六、无其他需要报告的情况

陆河县教育局

2020年12月26日