近日,省住房城乡建设厅印发《全省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》,部署各地迅速开展行动,全力以赴整治房屋市政工程领域存在的重大安全风险隐患,防范遏制事故发生,守住兜牢安全生产底线红线。
行动对标对表住房城乡建设部有关部署要求,明确六项工作任务、二十二条具体措施,着力在“施工安全事前预防机制、施工安全科技保障体系、市场现场监管有效联动机制、安全生产监督执法能力、企业本质安全水平、安全生产文化建设”等方面,补短板、强弱项,提高风险隐患排查整改质量,提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平,从根本上消除隐患,从根本上解决问题,巩固安全生产工作基础,提升施工本质安全水平。
行动聚焦六项任务:一是健全施工安全事前预防机制。建立健全隐患排查、重大事故隐患动态清零和责任倒查机制,严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”制度,每年2轮全覆盖排查房屋市政工程,突出整治危大工程、城市轨道交通和市政隧道工程重大事故隐患;强化危大工程专项施工方案编制、审核、论证、执行等全链条监管,提升危大工程安全管控水平。二是构建施工安全科技保障体系。积极建设施工安全监管“一张网”,健全施工安全监督机构、建筑施工企业、工程项目、从业人员、机械设备全量、全要素、跨地域、跨层级协同监管机制;严格按规范标准要求,落实塔式起重机监控及深基坑、高支模等位移、应力及变形等监测工作,实现相关数据信息动态更新。三是完善市场现场监管有效联动机制。强化建筑市场和施工现场“两场”联动,严厉打击转包、违法分包等行为,以及安全生产违法违规行为,深化危大工程及“三宝、四口、五临边”、施工设备机具安全等系列专项治理,加强施工企业安全生产条件动态核查,实施重点风险企业监控,规范关键岗位人员履职行为,筑牢安全生产第一道防线。四是提升安全生产监督执法能力。着力解决基层职责不清、边界交叉等问题,消除监管执法盲区,提升一线监管人员水平;整治不履行建设程序等问题,严厉打击违法建设,规范工程建设行为;从严施工许可证、安全生产许可证的审批,杜绝“只管事前审批、不管事中事后监管”等现象;严格事故责任追究,完善全链条数字化闭环管理机制,力克执法宽松软虚,严处重罚事故责任单位及人员。五是提高企业本质安全水平。以安全生产标准化管理为抓手,创新施行安全生产责任险制度,推动施工企业进一步完善安全生产管理人员检查流程、规范一线作业人员操作标准,实行安全员佩戴检查记录仪上岗工作制度;狠抓施工企业安全和应急培训,全面提升第一责任人安全风险防控意识和管理能力,以及从业人员生产安全素质。六是加强安全生产文化建设。推动施工企业树牢安全发展理念,从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险;更加注重职业健康管理,建立健全从业人员职业卫生档案和健康监护档案;引导施工企业强化人文关怀和家庭关爱,推动从业人员自觉提升生产安全素养和作业水平;聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题,持续开展安全生产月、消防宣传月等活动,营造良好社会氛围。
行动坚持推进施工安全体制机制建设,通过三年的治本攻坚,全省施工企业安全标准化水平显著提升,从业人员安全素质稳步提高,安全生产信息化和智能化管控能力进一步加强;普遍建立重大事故隐患动态清零机制,安全风险隐患排查治理质量明显提升,较大及以上事故得到有效遏制,事故总量明显下降,生产安全形势稳定可控。
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