□汕尾日报记者 洪广凭   文/图

　　进入2021年，陆河县如何实现“十四五”时期开门红？近日召开的陆河县第八届人民代表大会第六次会议审议通过的政府工作报告，确定了经济社会高质量发展的新路径，将重点做好七个方面的工作，奋力谱写“打造美丽大花园、实现绿色新崛起” 的崭新篇章。

　　

　　陆河市容市貌日新月异

　　加快产业优化升级

　　着力壮大实体经济

　　坚持把推动高质量发展的着力点放在实体经济上，大力推进园区和重大产业建设，全力以赴培育壮大市场主体，推动现 代产业体系建设量效齐升。

　　着力壮大园区经济。加快园区拓展和产业布局优化，计划投入 2 亿元用于园区路、 水、电、气、讯等基础设施建设，加快推进比亚迪试车场、金辰生物、飞速模具、富年家具、天地良燕窝、中燃气体等项目， 力争完成工业投资 8 亿元，建成投产项目5 个，园区年产值 80 亿元以上。

　　推进重大产业建设。建设河口县域副中心，推进中信南部新城核心区中央公园、海绵城市建设，着力打造产城融合示范区。着力发展文旅融合新业态，加快推动相关产业知名企业在我县设立综合型总部或销售中心、运营中心、研发中心、结算中心，加快形成产业发展联动的总部经济、楼宇经济发展格局。

　　激发市场主体活力。有效落实减税降费政策，健全融资担保服务体系,推进资源配置向中小微企业倾斜，促进民营企业发展壮大。加快“国家级电子商务进农村示范县”建设，完善农村电商县级运营中心和乡村服务站点布局，打通城乡物流双向通道。积极发展数字经济，大力发展休闲娱乐、医药健康、养老家政等新兴产业。

　　坚持以改革创新为动力

　　持续释放发展活力

　　用好改革创新“关键一招”，推动大众创业、万众创新， 促进有效市场和有为政府更好结合，构建更高层次、更加完善的经济发展体系。

　　强化创新驱动。积极培育发展高新技术产业，力争全年新增高新技术企业和科技型中小企业数量翻一番。推进企业技术改造升级，确保完成技改投资 5000 万元以上。积极创建省级工程技术研究中心、省级孵化器、众创空间，培育发展一批本土“专精特新”企业。

　　强化改革推动。推进全国农村宅基地管理制度改革试点， 加快存量农村集体经营性建设用地入市流转。持续推进供给侧结构性改革，完善国有企业经营管理机制，经营性国有资产实现集中统一监管；深化财政金融体制改革，加强预算资金、存量资金、债券资金、政策性资金、政府股权资产等财政资源统筹，不断提高财政资金使用效益。加大税源培育力度，做大财税收入。

　　强化开放合作。向西主动融入“双区”，向东携手汕潮揭，在借梯登高中拓展发展新空间。加强与“双区”综合发展规划和产业建设对接，提升智能制造产业发展层级，推动新材料、新能源汽车、生物医药等产业集聚发展，对接谋划一批重大平台、重大项目、重大工程。积极协调争取深汕梅铁路列入国家铁路网规划并途经陆河设站。

　　突出重大项目支撑

　　激活高质量发展引擎

　　纵深推进“项目双进年”行动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。

　　构建大招商格局。着力开展多元化招商。大力引进产业链领军企业、关联企业、衍生企业，新引进超亿元产业项目 30 个以上，总投资 135 亿元以上。

　　强化大项目支撑。深化“1+5+X”重点项目协调推进机制，加强重点项目动态管理，全力推进 54 宗重点项目建设，总投资 259 亿元，年度计划投资 49.4 亿元。推动新基建、老基建、 软基建“三张清单”落地建设。提前谋划、做实做细债券项目前期工作，争取更多债券额度。优化政府投资方式，鼓励社会资本参与基础设施和社会事业等重点领域建设。

　　优化大发展环境。纵深推进“放管服”改革，构建优质高效政务服务体系。加快“数字政府” 基层减负填表报数试点工作，加快完善一体化政务服务平台，大力推动政务事项向基层延伸。持续推进减证便民，完善政府权责清单，加快创建“无证明城市”。

　　统筹城乡融合发展

　　构建全域美丽大花园

　　坚持“高起点规划、高品质建设、精细化管理”原则，加快推进新型城镇化建设。

　　高起点建设品质县城。完成国土空间总体规划编制， 科学安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。推进万达商贸综合体对接落地，加快新时代文化公园、碧桂园凤鸣朝阳、恒泰嘉园、岁宝华府、螺河花园等项目建设。推进螺河水环境综合整治工程，优化提升县城河道和园林景观，打造滨河生态文化休闲带。启动高砂桥至河东桥片区规划，加快宝河路片区开发，推进朝阳门市场、祥盛、瑞兴园林等项目改造，完成朝阳路沿街改造和改河北路、高回路建设。

　　高质量推进城镇建设。启动“交通大会战”，建设粤运综合枢纽客运站，全面完成 G235、S240 线升级改造，继续推进“四好农村路”建设，分步推进县城通镇公路升级改造，加快推进 S337 线、G235 至上护、螺溪至五华、水唇至螺溪、河口 南北溪路等公路项目。加快保利、华发、城东（水唇）、新田环城路片区开发进度，抓好河口省级中心镇城乡融合发展试点、 水唇镇海峡两岸乡村融合发展试点，加快推进洋洋汽车城、美食城、嘉华酒店等城镇配套项目，提升城乡融合发展水平。实施好南部三镇集中供水工程和城镇供水一体化，推进管道燃气向城镇延伸覆盖。

　　高标准提升城乡管理。以“绣花功夫”推进城市精细化管理，加快推行垃圾分类，实现镇村垃圾分类收运全覆盖。推进“数字城管”平台建设，强化落实“门前三包”责任制。全力推进交通秩序整治，营造良好交通环境。重拳打击“违法用地、违章建筑”，确保“减存量、零增量”。巩固“创文创卫”成果，开展精神文明创建九大行动，启动全国文明县城创建工作，争取列入提名城市。

　　高水平创建生态文明。全力创建森林城市、生态文明城市、园林城市。深入开展污染防治攻坚，深化落实河（库） 长制，严厉打击盗采河砂、非法洗砂等破坏环境违法行为，抓好“万里碧道”、中小河流治理、小水库除险加固等 20 宗水利项目建设，加快县城污水处理系统和镇村生活污水截污管网项目建设进度。扎实开展国土绿化行动，深化落实林长制，完成 造林与生态修复 2.6 万亩。推动自然保护地整合优化，强化森林资源保护管理，推进三溪古驿道修复建设，争创一批国家森林乡村。积极探索生态产品价值实现机制，探索碳排放权交易试点。

　　全力实施乡村振兴战略

　　推进农业农村现代化

　　不断探索乡村振兴提质增效的有效实践路径，争当绿色产业高地、全域美丽标杆、“两山”转化样板。

　　培育壮大乡村产业。加快省级青梅产业园、市级茶叶产业园建设。抓好公共型农业社会化服务试点、省级数字乡村范镇试点和全国农民合作社质量提升整县推进试点工作。发展壮大现代农业产业，新增省级农业龙头企业 2 家以上、市级农业龙头企业 20 家以上。积极发挥“农合联”作用，引导各类农业经营主体与电商平台合作，完善“陆供快线”农产品交易平台，创建陆河“吉康有礼”公共品牌，加快发展生鲜速递、 特产专卖等互联网直销模式。

　　巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和 “两不愁三保障”巩固情况，继续推广房屋险、意外伤害险、 防贫保和扶贫小额贷款。开展“合作社+扶贫”，稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式。持续开展消费扶贫，推进扶贫产品认定，建立完善产销对接机制，带动贫困群众增收。 培养一批产业振兴试点村，消除12 个产业薄弱村。

　　建设美丽宜居乡村。深入推进“千村示范、万村整治” 工程，打造一批最干净最整洁村庄，确保 60%以上行政村达到美丽宜居村标准。加快完善农村基础设施，实现自然村雨污分流、 村道巷道硬底化、集中供水全覆盖，推进交通干道沿线乡村风 貌提升 43 公里。着力抓好农房管控，整治削坡建房、乱占耕地建房，规范宅基地自建房，力争从农房管控“小切口”入手， 推动乡村面貌“大变化”、颜值“大提升”。以“八大美丽” 为引领，推进南部乡村振兴示范带建设，加大国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落创建力度，打造一批特色村、精品村。

　　加快发展全域旅游。结合客家文化、红色资源、生态观光、温泉体验打造一批“网红”民宿，发展一批“旅游+”特色村和乡村创客基地。加快 4A 景区申报，完善螺洞世外梅园、 共光万亩梅园、华侨城螺溪谷、洋岭田园综合体、内洞圳口荷花基地、北中红色欢乐谷、湖坑激石溪红色村、南万花海等乡村旅游示范点配套设施，推动美丽乡村由“建设”向“经营”转变。加快全域旅游大数据建设应用，完善景区景点信息化基础设施，依托“一部手机游陆河”平台，加强旅游和美食资源线上推介，切实提升生态旅游品牌影响力。

　　

　　百姓幸福感日益提升

　　坚持以人民为中心

　　提升民生福祉

　　努力补齐民生短板，办好各项事业，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　完善社会保障体系。扎实办好十件民生实事。不断完善就业创业服务体系，新增城镇就业 2000 人以上、转移农村劳动力就业 4800 人以上。深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，力争年内培训 400 人以上。健全医保基金运行 监管机制，坚决打击欺诈骗保行为，提升医保基金使用效益。 完善最低生活保障制度，提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。落实优抚政策，安置好军转干部及退役士兵。推进保障性安居工程建设。

　　办好人民满意教育。加快推进县城南片区中小学校规划建设，迁建实验中学，实施 4 所小学教学楼改扩建、增加义务教育学位 1000 个，新增 3 所公办幼儿园、增加学前教育学位 800 个。抓好新能源技工学校、职校二期、教师发展中心建设。 强化教师队伍建设，深入推进“县管校聘”，促进师资均衡配置。加快“数字教育”和“智慧校园”建设，大力实施“名师” “名校长”工程，健全教师工作绩效评价机制，常态化开展教育质量监测，推进监测结果综合运用，切实提升教育教学质量。

　　加快健康陆河建设。慎终如始抓好常态化疫情防控， 坚持平战结合、人物同防，抓好春运等重要节点人流管控，严把进口食品冷链物流防控关，提升核酸检测能力，织密“外防输入、内防反弹”防线。全面建成启用人民医院住院大楼、中医院、妇计中心，抓好精神专科医院、传染病医院等医疗补短板项目。建立县域医效监督监管机制，推进“互联网+分级诊疗” 惠民医疗服务改革，完善紧密型县域医共体“七统一”机制， 深入推进“五医联动”，加大医技专业人才引进培养力度。

　　着力抓好文体事业。深入践行社会主义核心价值观， 深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动，抓好新时代文明实践中心建设，将文明行为规范全面纳入村规民约、社区公约。抓好文化惠民工程，推进赖少其艺术馆、镇级文体设施建设，推动文化馆、图书馆和镇文化站达标升级。加快完善体育基础设施，积极创建“校园足球示范县”，广泛开展全民健身运动，进一步完善“十五分钟健身圈”。围绕庆祝建党 100 周年主题，抓好文艺创作及系列展览演出活动。

　　统筹发展和安全

　　建设更高水平的平安陆河

　　践行新时代“枫桥经验”，纵深推进基层基础建设年行动， 加强和创新社会治理，更好地维护社会安全稳定。

　　创新基层治理模式。深化推进“红色细胞”“平安细胞”工程，完善“大数据+网格化+群众路线”管理机制。推进村民小组规范化建设，全面落实“四议两公开”。促进基层治理数字化转型，上半年实现全县“民情地图”应用运行管理常态化、规范化，实现“一张图知晓村情民意、一部手机实施基层治理”。

　　推进平安陆河建设。深入推进“全国禁毒示范城市” 创建，打造“无毒陆河”，雷霆打击涉枪涉爆、“两抢一盗” 等违法犯罪，抓好雪亮工程、综治视联网系统、安防智能化小区建设。持续强化应急体系建设，提升综合防灾减灾救灾能力。 纵深推进食品安全示范县和质量强县创建。严格落实安全生产责任，全面推广“智慧住建”，进一步加强消防、道路交通、 建筑工地、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，严防各类重大事故发生。