新田镇2021年法治政府建设年度报告

        2021年，新田镇在上级的正确领导下，坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神为指导，深入贯彻《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，把法治政府建设列入中心工作，狠抓落实、全面推进。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

        一、加强组织领导，依法履行职能

        我镇充分认识到法治政府建设是治国理政的基本方略，是实现经济社会科学发展的可靠保障。因此，我镇牢固树立建设“法治新田”工作目标，及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，镇党政主要负责人切实履行第一责任人职责，形成了镇党委领导、镇政府实施、镇人大监督、镇直各部门各负其责、齐抓共管的依法行政工作机制，把建设法治政府相关工作纳入全镇经济社会发展总规划，与我镇各项发展要务同部署、同落实、同考核。

        二、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效

        （一）不断完善法治制度，以制度管人管财管事

        一是建立健全法治政府建设情况报告制度，镇政府定期向镇党委报告法治政府建设、依法行政相关情况；二是建立健全政务公开制度，通过政府网站、公开栏、手机微信等有效载体，依法依规、及时高效的进行政务信息公开，积极打造阳光政府；三是建立健全规范性文件管理制度，规范性文件的出台由镇党政办起草，镇领导班子成员会议讨论，镇党委政府主要领导签发；四是建立健全重大事项行政决策、集体研究决策与合法性审查制度，重大事项行政决策由镇领导班子成员会议研究审议。如推进生态养老产业园、环城路、美食城、嘉华五星级酒店等重点项目建设，都经过镇领导班子成员集体研究、社会稳定风险评估、相关专家论证、征求公众意见等步骤，确保我镇重大事项依法民主科学决策到位；五是以法治思维和方法推进脱贫攻坚，把依法脱贫与基层组织建设紧密结合起来，调配善于运用法治思维和法治方式推动脱贫攻坚工作的优秀年轻干部任贫困村“第一书记”,全力提升贫困村脱贫攻坚法治化水平，依法决策、精准施策,做到脱贫对象和脱贫项目精准、资金使用和脱贫措施精准、驻村帮扶和脱贫成效精准，为坚决打赢脱贫攻坚战提供法治保障。

        （二）规范行政执法，加强综合治理，依法维护社会面安全和谐稳定

        我镇严格按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”工作原则，加强执法队伍建设，规范行政执法。同时，切实把法治建设与平安创建结合起来，运用法治思维、法治手段构建法治新田、平安新田、和谐新田。一是以法治导向铺开“中心+网格化+信息化”建设。全镇共细分为65个基础网格，设专职网格员40人，兼职网格员93人，打造横向到边、纵向到底的“田”字形社会治理网络。二是以法治导向维护社会和谐稳定。严格落实党政领导干部接访、下访和突出矛盾包案制度，健全社会矛盾纠纷排查调处制度和维稳层级责任制，不断完善各级调解组织网络，加大对交通事故、医疗纠纷等行业性、专业性调解工作的规范化建设力度，对可能引发重大治安问题和群体性事件的隐患苗头，落实解决措施，实行责任倒查制度，对排查出来的重大矛盾纠纷，第一时间受理，第一时间调处，多种措施并用，促使各种矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。据统计，今年以来我镇综治信访维稳中心共排查出各种矛盾纠纷31宗，成功调处28宗，调解率100%，调解成功率90.3%。三是以法治导向推进平安新田建设。镇综治部门密切联合派出所、卫生院、社工等单位机构，对全镇184名严重精神障碍患者、111名有吸毒史人员（包括5名社戒/社康人员）、19名社矫人员进行依法管控，截至目前，未发生失控肇事事件。同时，依法严厉打击危害最突出、群众最关注的入室盗窃、涉毒涉赌涉黄等违法犯罪行为，营造风清气正的良好社会氛围，截至目前，全镇没有发生危害国家安全和社会政治稳定的重大案件。四是依法提升公共服务质量。今年以来，我镇充分考虑疫情防控背景下民营企业的现实困难，在振兴所需、政府所急、企业所盼、复议所能上集中发力，积极为民营企业发展提供坚实法治保障，营造良好法治化营商环境。

        （三）强化人大监督实效，加强依法监督

        我镇加大资金投入，进一步强化镇人大代表联络站等阵地建设，更好地发挥镇人大监督职能，同时积极开展人大代表视察活动，不断完善社情民意的联系和收集制度以及工作通报制度，切实促进法治政府建设扎实推进。

        （四）全面加强学法普法,营造浓厚法治氛围

        一是创新学法方式。充分利用网络、电视、手机微信等新载体开展学法活动，积极推行领导干部带头学、在职人员集中学、8小时外自学的机动模式，并充分发挥“一村一法律顾问”作用，邀请法律顾问为我镇干部职工开展法治专题培训讲座等，全力推动日常学法，营造浓厚氛围。据统计，今年共组织领导干部带学、在职人员集中学习会议5场次，举办《社区矫正法》《民法典》《宪法》等专题培训班6场次，组织干部职工参加网上学法考试80多人次。二是加强法制教育。广泛开展普法工作，定期组织开展法制宣传教育，普及《预防未成年人犯罪法》《宪法》等法律法规及识毒防毒拒毒知识。今年，已在全镇各中小学校开展15场次的普法教育活动，受教育学生达4000余人次。同时，我镇还积极打造特色法治品牌，大力建设法治文化广场、民主法治村（社区）、法治示范学校以及诚信守法示范企业等，组织法律顾问分赴全镇14个村（居）委及各中小学校送法律、听民情、解纠纷、保民安。三是提升执法队伍综合素质。有针对性地开展执法培训，提升执法队伍综合素质，强化执法人员依法履职能力。今年，我镇已组织开展执法人员法律法规学习培训12场次，切实提高执法人员法律素养，取得了良好效果。

        三、2021年法治政府建设的不足和原因

        （一）人员队伍无法满足法治建设的现实需要

        根据陆河县贯彻落实广东省法治政府建设实施纲要的内容来看，接下来，法治建设将进入蓄势攻坚的关键阶段，任务重，压力大。但是，目前乡镇政府的机构设置及人员配备，与其承担的历史使命及《纲要》之间的要求存在较大落差，不利于我镇依法行政、法治政府建设的推进。

        （二）农业文化基础好设施薄弱

        基层法治文化阵地少，设施基础差。个别村委会交通不便、居住分散，使少数农民群众及外来人口难以接受到教育，难以满足基层群众对法治文化的需求。

        （三）农村基层群众法律素质偏低

        虽然经过长时间的普法宣传，全民的法治意识都有了一定程度的提高，但大多数农村群众的法治意识仍与学法、懂法、知法、用法的差距较大，普遍文化程度较低，欠缺法治意识，民主意识不强，法制观念薄弱。有的农民在自身合法权益被侵害时不能正常反映诉求，不能运用正确的手段维护自身合法权益，要么以“法盲”的形态出现；要么畏于权势，忍气吞声；要么置法律于不顾，导致违法犯罪。

        四、下一步工作计划

        （一）严抓学习教育，在加大法律宣传和培训上下功夫。充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬；进一步引入人才竞争机制，充实执法队伍，加强执法力量，切实提高城市管理执法工作水平。

        （二）推进普法工作，在提升群众法律意识上下功夫。充分利用各方资源，协调镇综治办、司法所及自然资源所、城建办、应急办、安监站等部门，进一步落实普法工作计划，认真落实“七五”普法规划，展普法知识宣传活动，切实提升群众法律意识。

        （三）加强指导培训，在强化执法队伍业务水平上下功夫。一方面，加强基层法治工作人员的业务培训，组织政府公务员参加行政执法考试，为依法行政队伍不断补充新鲜血液。另一方面，采取发放工作手册、举办培训班等形式，加强对各村（社区）执法人员的教育，提高业务能力和依法行政意识。同时，加强对基层依法行政执法指导，提高依法行政执法水平。

        接下来，我镇将从实际出发，不断提高认识、切实加强领导，采取行而有效的工作措施，在县委、县政府的正确领导下，不断提升法治工作水平，把我镇的法治政府建设推上一个新台阶。

陆河县新田镇人民政府           

2022年1月4日