2022年以来，水唇镇在上级党委、政府及有关部门的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治建设。为严格落实法治政府建设年度报告制度，现将有关情况报告如下：

　　一、学习贯彻党的二十大精神，坚持社会主义法治道路

　　（一）全面学习党的二十大精神，提升党建引领力。党的二十大胜利召开以来，水唇镇坚持把学习宣传贯彻党的二十大作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过镇党委理论学习中心组专题学、镇党委（扩大）会议集中学、镇领导干部到村（社区）领学带学、人民政府机关党组织和村（社区）结对交流学、基层党员依托“阵地课堂”深入学等方式，推动全镇各级党组织学习贯彻党的二十大精神，同时坚持“流动课堂”送学，组织党员志愿者把党的二十大精神宣传册送到老党员家中。

　　（二）开展基层特色宣传，强化宣传创新力。水唇镇通过镇领导成员带头推动党的二十大精神“五进”工作、机关党组织每日“15分钟”微课堂、公众平台学习资料包定期推送、党群服务中心善美先锋微巡展、螺洞木偶戏特色传唱表演等带有“基层味”的创新宣传贯彻形式，不断扩大学习贯彻工作覆盖面，进一步凝聚干部群众的思想共识，迅速在全镇范围内掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

　　（三）聚焦法治建设部署，发挥实干作用力。党的二十大报告强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，水唇镇围绕党的二十大报告中对法治建设的部署要求，召开法治政府建设部署会议，结合基层工作实际，根据各部门职责细化分工，将工作任务进行再部署，定期开展专题汇报会，听取各部门在法治工作方面贯彻党的二十大精神的成效，充分发挥基层实干当先的效能。

　　二、全面学习习近平法治思想，深入贯彻落实依法治国方略

　　（一）坚持党对法治工作的全面领导。水唇镇党委、镇政府多次组织召开会议学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神内容，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，各班子成员任组员的法治政府建设工作领导小组，并根据人员变动调整小组成员名单,及时召开全面依法治镇工作会议,对标《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及《汕尾市法治政府建设实施纲要》,制定了《水唇镇2022年法治政府建设工作方案》，把科学思想转化为法治建设工作实效，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神。

　　（二）开展习近平法治思想的宣传培训。水唇镇加强对习近平法治思想的宣传报道，全面深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求等。将习近平总书记关于全面依法治国的论述作为镇党委理论学习中心组重点学习内容，组织和带动广大党员干部群众掀起法治理论学习的热潮，推动法治理论知识入脑入心，把法治建设工作摆在更加突出的位置来抓。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责，持续加强法治政府建设

　　（一）扎实履行推进法治建设第一责任人职责。镇党委书记对法治建设工作亲手抓，对涉及工程领域招投标、特色小镇建设、防风险保稳定等事项严格按照相关会议制度，依法依规集体研究决策，促进决策科学化、民主化。水唇镇将法治建设工作纳入年度工作计划，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件要求，如实撰写述法工作报告，向县委依法治县办报备履行推进法治建设第一责任人职责情况，扎实推进法治政府建设各项工作落地落实。

　　（二）充分发挥党委领导核心作用。水唇镇坚持全面从严治党，健全完善党内法规制度，加强党内监督，定期督促检查，提高贯彻党内法规制度的执行力。我镇严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，动员全体干部带头学习条例，熟练掌握条例的具体规定，通过多种形式学习宣传条例；坚持民主集中制，严格依法依规决策，充分发挥本单位法规部门和法律顾问的作用，提高依法决策水平；支持镇人大依法依章履行职能、行使法定权力，督促领导班子成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

　　四、严格规范公正文明执法，强化基层政府法治成效

　　（一）完善组织构架，提高工作效能。水唇镇按照上级推进乡镇体制改革工作部署要求，先后三批共承接了“市场监管、卫生健康、应急管理、自然资源、住建、环保、林业、农业、消防、气象”等十大部门共计670项执法权限。为健全镇党委统一领导的协同高效运作机制，水唇镇成立了《水唇镇综合行政执法委员会》，并结合本镇实际制定了《陆河县水唇镇综合行政执法委员会工作实施方案》，进一步提高行政执法质量和工作效能。

　　（二）组织学习培训，增强执法队伍力量。水唇镇抽调了18名精干力量调配到镇综合行政执法队，切实增强执法队伍人员力量。按照上级要求，积极组织在职在编人员参加“行政执法人员综合法律知识考试”，目前全镇有28人持有行政执法证，进一步夯实执法队伍后备力量。同时，在执法装备方面，我镇配备执法车2辆、执法记录仪20部、办公电脑7部、打印机3部、便捷式打印机1部、防爆手机2部、执法背心50件、航拍无人机1部以及其他执法工作所需的办公设备。水唇镇多渠道开展实际性、针对性、有效性的执法业务培训，并主动邀请上级相关部门到场指导，通过现场办案“以案促学”的方式快速掌握案件办理流程。2022年，水唇镇共开展执法学习培训31场次。

　　（三）强化执法行动，加强社会乱象管理。水唇镇结合本镇实际，在辖区内联合各部门同向发力，依法依规开展综合执法行动。在执法过程中，坚决纠正违法行为，教育群众树牢法律意识，引导经营主体自觉守法，形成执法管理闭环。水唇镇自2022年以来，目前累计办理行政检查316宗，行政处罚案件立案35宗，处罚34宗，涉刑事移交公安查处1宗，共罚款372771.9元。

　　五、优化纠纷化解机制,推进基层治理法治化

　　（一）加强行政复议工作。为践行行政复议“以人为本、复议为民”宗旨，我镇综合治理办公室（司法所）设置“汕尾市行政复议咨询受理点”,由综治办工作人员兼任行政复议联络员，负责行政复议咨询受理工作，并代为接收申请材料，方便群众就近申请行政复议。自“咨询受理点”运作以来，共接受群众咨询20余次，及时处理行政争议，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽阶段，取得了良好的社会效果。

　　（二）加强人民调解工作。在汕尾创新式“民情地图+矛调中心”的组合模式和陆河县委政法委的积极推动帮助下，我镇迅速响应成立矛盾纠纷调处化解中心，并多次联同法院、检察院开展信访案件座谈会，对矛盾纠纷案件进行详细的研判。在坚持“调解优先、诉讼断后”的工作机制下，对当事人的诉求能适用诉前调解的，则引导当事人进行诉前调解，让矛盾纠纷和起诉案件的处理形成“闭环”管理。矛盾纠纷调处化解中心成立以来，共受理案件60件，已成功调处55件，调处成功率达到91.7%。

　　（三）逐步完善公共法律服务平台体系。我镇聘请律师作为政府法律顾问，为我镇应对重大涉法事件、制定重大决策、签订重大合同、规范性文件审查等行政工作提供专业的法律意见。同时，严格执行“一村一法律顾问”制度，由4个驻村律师担任16个村（社区）的法律顾问，通过驻村律师顾问坐班、走访、开展法治讲座等形式，为群众普及法律知识和化解矛盾纠纷，积极参与矛盾纠纷调处工作，并引导群众通过合法途径表达利益诉求。2022年以来，驻村律师共开展60场次的法治讲座，参与解决矛盾纠纷20件。

　　六、学习宣传贯彻新法律法规,全面构建法治化营商环境

　　（一）大力开展法律法规的学习宣传工作。水唇镇持续完善党委（党组）中心组学法和领导干部集体学法机制，加强宪法、党章和党内法规学习教育，通过法治讲座、广东省干部培训网络学院等方式，重点学习《中华人民共和国宪法修正案》、《民法典》，以及《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《中华人民共和国反垄断法》等2022年修订、颁布的新法律法规，组织动员我镇53名国家工作人员参加学法考试,按时参考率为100%,成绩优秀率为100%。我镇通过开展集中宣传活动、法治讲座、广播、横幅、宣传栏、宣传单等多种形式，广泛开展法律法规宣传，重点做好《民法典》、《土地承包法》等常用法律和新颁布法律法规的宣传教育。今年以来，已累计举办17场普法宣传活动，共发放宣传资料7000余份。我镇积极参加2022年的“谁执法谁普法”履职评议活动，并成功获得“优秀”等次。

　　（二）持续深化“放管服”改革。为深化“放管服”、“最多跑一次”改革，打造最优营商环境，全面推进“无证明城市”创建工作，水唇镇主要领导多次召开会议，部署“无证明城市”工作，制定监管实施办法和动态调整管理办法，做到压实责任到人。水唇镇政务服务中心依照规定精简办事环节和证明材料，确保没有法律法规规定的证明事项100%取消，并按上级要求依法向群众公布证明材料取消清单。政务中心相关窗口已配备扫码枪7部、读卡器4台，工作人员能熟悉地运用《汕尾市统一申办受理平台（免证办服务工具）》，通过调用电子证照、数据共享、部门间协查等形式，有效解决了群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。水唇镇通过联合执法、工商等部门开展常态化巡查工作，加强对各领域违法行为的严厉打击，有效遏制了市场上的违法违规乱象，保护了公民、法人和其他组织的合法权益，维护了公共利益和社会秩序，优化了法治营商环境。

　　七、存在的不足和下一年推进法治政府建设的工作安排

　　（一）总体来看,2022年来我镇法治政府建设取得了一定成效,但仍存在不足，一是政府职能转变速度较为缓慢;二是基层普法工作创新力度不足;三是行政执法人员对新下放执法权限不够熟悉;四是部分工作人员的法治素养有待进一步提升等。

　　（二）我镇针对以上不足，对下一年法治政府建设的工作做出以下主要安排：一是继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,持续推动法治政府建设；二是进一步完善依法行政制度体系，大力推行权力清单制度，提升服务效能；三是创新普法宣传形式，结合时事热点，充分利用新媒体开展宣传；四是建立健全和完善行政执法的长效化管理机制，重点加强执法人员对新下放执法权限的学习培训；五是全面加强干部职工的法律知识培训，开展集中教学，引导自主学习，提高现有人员的素质和能力等。我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，扩大法治工作覆盖面，全力打造让人民群众更加满意的法治政府。

　　陆河县水唇镇人民政府     

　　2023年1月3日