2021年，南万镇委、镇政府在县委、县政府、相关部门的正确领导指导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等相关文件要求，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真研究落实法治政府相关文件要求，压实法治建设相关责任，全面贯彻落实法治建设重大决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，推进社会实际发展要求。现将情况报告如下：

　　一、加强组织领导，持续推进法治政府建设

　　（一）深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，部署落实法治政府建设。南万镇党委、镇政府多次组织召开会议学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法，学法、守法、用法的模范”讲话精神，南万镇成立了以镇党委书记为组长、镇长为副组长，各班子成员任组员的法治政府建设工作领导小组，并根据人员变动调整小组成员名单，及时召开镇委全面依法治镇工作会议，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《陆河县2021年全面依法治县工作要点》，制定了《南万镇2021年法治政府建设工作方案》，积极推进南万镇法治政府建设的各项工作。

　　（二）履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实法治建设。南万镇将法治建设工作纳入年度工作计划，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府建设工作的领导，并按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件要求，扎实推进法治政府建设各项工作落地落实。

　　二、完善依法行政制度体系，进一步强化依法执政。

　　（一）坚持民主集中制，学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，我镇动员全体干部带头学习，深刻领会精神实质，熟练掌握条例的具体规定，通过多种形式宣传报道学习贯彻条例的举措和成效。建立健全规范性文件管理制度，严格规范性文件制定程序。规范性文件的出台由镇党政办起草，政府班子会议讨论，依法行政领导小组审核把关，镇政府主要领导签发。建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度，重大事项行政决策由镇领导班子会议研究审议，经过镇班子集体研究、社会稳定风险评估、相关专家论证、征求公众意见等步骤，确保我镇重大事项依法民主科学决策到位。

　　（二）坚持廉洁从政，严格依法依规行政。始终守牢法律底线不可触碰的理念，带头遵守法律、执行法律，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。同时，强化廉政建设，推进依法执政，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全督改机制，加大廉政宣传。

　　（三）坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

　　（四）坚持督查整改，确保迅速落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促迅速整改到位，坚决杜绝超越职权乱作为、推诿扯皮不作为、办事拖拉等现象的发生。

　　三、持续深化“放管服”改革，营造法治化营商环境

　　为深化“放管服”“最多跑一次”改革，打造最优营商环境，全面推进创建“无证明城市”工作，积极开展各项无证明城市工作的改革，南万镇主要领导多次召开会议，部署无证明城市工作，制定监管实施办法和动态调整管理办法，有效推动创建“实施无证明城市工作”的长效维护，做到压实责任到人。同时，南万镇政务服务中心逐项比对证明事项法定依据，最大限度精简办事环节和证明材料，确保没有法律法规规定的证明事项100%取消，并按上级要求依法向群众公布证明材料取消清单。政务中心相关政务服务工作人员能熟悉地运用《汕尾市统一申办受理平台（免证办服务工具）》，通过调用电子证照、数据共享、部门间协查等形式，全面减少群众在申办事项时少或不用提交证明材料。

　　四、学习贯彻行政处罚法，规范开展执法行动

　　（一）完善组织构架，提高行政工作效能。我镇成立了以党委副书记、镇长为主任，党委委员为副主任，执法队长及队员为成员的南万镇综合行政执法委员会，结合本镇实际情况制定了《陆河县南万镇综合行政执法委员会工作实施方案》，在保证执法编制人员在岗的前提下，另外抽调了10名工作人员补充到镇综合行政执法队伍，进一步提高了行政执法质量和工作效能。

　　（二）组织学习培训，增强执法队伍力量。我镇综合行政执法办以提高执法队业务素质和法律知识为目标，积极参加上级相关部门开展的行政执法知识理论培训，并多次自行组织学习《中华人民共和国行政处罚法》。同时，积极动员安排在编在岗人员参加“行政执法人员综合法律知识考试”，取得综合行政执法证，进一步强化了综合行政执法队伍力量。

　　（三）开展常态化执法巡查，坚决打击违法行为。对照上级下放执法权限，执法队积极开展日常巡查，目前已办理行政检查，覆盖“市场监管、卫生健康、应急管理、自然资源、住建、环保、林业、农业”等八大领域，切实做到违法早发现、早查处、早整改，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，营造法治化营商环境。

　　（四）规范执法案件管理，加强行政执法公开。镇综合行政执法工作严格依照执法程序办理，做到至少两名以上执法干部共同执法，严格规范“出示证件、表明身份、权利告知”等案件办理流程，规范制作并正确使用法律文书，做到一案一卷，集中保管、专人负责。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，对已办结的行政检查案件和行政处罚案件归档整理好，应用广东省行政执法信息平台，实现行政执法信息平台和移动执法办案系统的全流程跑通，促进严格规范公正文明执法。

　　五、优化纠纷化解机制，推进基层治理法治化

　　（一）加强行政复议工作。为践行行政复议“以人为本、复议为民”宗旨，我镇综合治理办公室（司法所）设置“汕尾市行政复议咨询受理点”，由综治办工作人员兼职行政复议联络员，负责行政复议咨询受理工作，并代为接收申请材料，方便群众就近申请行政复议。及时处理行政争议，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽阶段，取得了良好的社会效果。

　　（二）加强人民调解工作。在汕尾创新式“民情地图+矛调中心”的组合模式和县委政法委的积极推动帮助下，我镇迅速响应成立矛盾纠纷调处化解中心，并不定期联同法院、检察院开展信访案件座谈会，对矛盾纠纷案件进行详细的研判。在坚持“调解优先、诉讼断后”的工作机制下，对当事人的诉求适宜诉前调解的，则引导当事人进行诉前调解、法官前置调解，让矛盾纠纷和起诉案件可调解也可诉讼，形成“闭环”管理。

　　（三）逐步完善公共法律服务平台体系。我镇聘请一名律师作为政府法律顾问，为我镇应对重大涉法事件、制定重大决策、签订重大合同、规范性文件审查等行政工作提供专业的法律意见，进一步加强基层治理的工作效能。同时，严格执行”一村一法律顾问”制度，由3个驻村律师担任14个村（社区）的法律顾问，通过驻村律师顾问坐班、走访、开展法治讲座等形式，为群众普及法律知识和化解社会矛盾，积极参与村人民调解委员会主持的矛盾纠纷调处工作，并引导群众通过合法途径表达利益诉求。2021年以来，驻村律师共开展56场次的法治讲座，做到“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。

　　六、全面提升法治思维和依法行政能力

　　（一）推进落实干部职工旁听庭审活动学法用法机制。组织全镇干部职工观看法院庭审直播，使全体干部职工了解法庭调查和辩论的全过程，感受违法犯罪的严重后果，加强干部职工法律意识，起到很好约束警示教育作用。

　　（二）做好国家工作人员学法考试的组织工作。积极组织动员我镇干部职工国家工作人员参加学法考试，按时参考率为100%，通过学法考试，进一步提升了我镇行政工作人员的法治思维和法律知识。

　　（三）广泛开展普法宣传工作。我镇十分重视法治政府建设中的普法工作，不断加强对全镇普法工作落实的指导、协调、监督、检查和服务。通过开展集中宣传活动、法治讲座、广播、标语、横幅、宣传栏、宣传车、宣传单等多种形式，广泛开展法律法规宣传。加强农村常用法律法规宣传，突出做好《土地承包法》、《劳动合同法》、《物权法》、《食品安全法》、《道路交通安全法》和《城乡规划法》的宣传教育，同时在宪法宣传周期间加强对宪法的宣传教育。

　　七、存在的不足和下一年推进法治政府建设的工作安排

　　（一）总体来看，2021年来我镇法治政府建设取得明显的成效，但仍存在一些差距和不足，一是政府职能转变速度较为缓慢；二是基层治理法治化体系有待进一步完善；三是优化营商环境的措施较为单一；四是行政执法行为仍存在个别执法不力的乱象；五是政府工作人员的法治意识和法治能力还有待进一步提升等。

　　（二）我镇针对以上不足，对下一年法治政府建设的工作安排做出以下主要安排：一是继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，推动法治政府建设。二是持续深化“放管服”改革，进一步完善依法行政制度体系，以更高标准构建法治化营商环境，推动高质量发展。三是增加基层治理工作中的法治元素，以法治思维助推乡镇日常工作。四是规范执法办案流程，坚持常态化行政检查，建立健全和完善长效化管理机制，对违法行为严厉查处，切实保障依法行政。五是进一步加强干部职工的法律知识培训，提高工作人员的法律素养，壮大基层法治人员队伍等。我镇将逐项落实法治政府建设的各项工作任务，不断提升法治建设水平，为建设南万法治政府而努力奋斗！

陆河县南万镇人民政府

2022年1月1日