2023年，南万镇在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导支持下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和省、市、县法治建设工作部署要求，紧密围绕省委“1310”具体部署全力推进法治政府建设，现将我镇2023年法治政府建设年度报告如下：

        一、加强组织领导，确保法治政府建设工作的持续性

        （一）持续深化习近平法治思想走实走深。始终坚持学习贯彻习近平法治思想，积极完善党委理论学习中心组学法制度，把学习习近平法治思想列入年度学习计划，坚持领导干部自学和集中学习相结合，不断提高领导干部学法效果，增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力。一是聚焦领导干部“关键少数”，积极落实党委理论学习中心组学法制度，制定学法清单，常态化开展日常学习工作。二是聚焦干部职工学法用法，将习近平法治思想列入党校培训内容，组织参加学法考试61人次，“法治带头人”“法律明白人”培训学习57人次，推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。

        （二）加强组织领导认真履行法治建设第一责任人职责。本镇主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作摆在重要位置，将党委工作全面纳入法治轨道，与镇域产业发展工作同步安排、部署和落实，确保法治建设工作有序推进并取得实效。

        （三）加强组织领导。镇党委、政府高度重视，将法治建设列为党委政府重要议事日程，列入正常性、长期性工作。成立了以镇党委书记为组长、镇长为副组长，班子成员任组员的法治政府建设工作领导小组，并根据人员变动及时调整小组成员，定期召开法治政府建设工作会议，根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及《陆河县2022年全面依法治县工作要点》，制定了《南万镇2023年法治政府建设工作方案》。

        （四）加强制度建设。进一步完善重大决策公众参与机制。健全完善各项会议、报告、督办、交办工作机制，根据“三重一大”议事规则，严格执行民主集中制，坚持会前广泛征求意见建议并充分酝酿，提高重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金支付等重大决策的民主化、科学化水平，用制度规范工作程序，促进政府职能转变，确保法治政府建设的持续性和实效性。

        二、规范执法行为，提高群众对法治政府建设的满意度

        （一）严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，扎实推进行政执法证件新证申领及旧证回收工作。2023年，全镇组织执法人员开展教育培训20余人次，新增2名干部通过行政执法资格考试。

        （二）加强学习宣传。强化行政执法人员的教育培训，提高执法人员的依法行政、规范执法意识。同时充分利用镇村LED屏、举办宣传活动、开展专题培训、组织开展线上知识竞答等方式，多渠道、全方位学习宣传贯彻《民法典》等法律法规，在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树 立法治意识；推进法治教育与道德教育相结合，促进严格公正规范文明执法。

        （三）大力推行行政执法信息公开工作。及时公开涉企执法事项清单和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督，让权力在阳光下运行。

        三、高效履行职能，增强依法行政能力和水平

        （一）发挥领导示范带头作用。以提高镇党委政府的领导水平和执政能力为重点，健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，镇领导班子成员带头依法履职、依法办事，使党委政府依法执政能力得到了进一步提高。一年来，镇领导班子成员没有发生违纪和渎职、贪污、受贿等刑事案件。

        （二）积极配合接受各方监督。坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”，主动接受党内监督、人大法律监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督。按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案，办理结果均向代表、委员、上级相关部门及时反馈。全面推进党务、政务、财务公开，严格落实公示公开制度，畅通信访举报电话、信箱，方便群众反映问题。

        （三）开展规范性文件备案审查。严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《重大行政决策程序暂行条例》《国务院关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等规定，进一步加强和规范行政决策事项合法性审查工作，提高决策质量，防范决策风险，保障依法决策。

        四、加强社会治理，推进基层依法治理能力提升

        （一）基层依法治理工作。积极融入乡村建设。坚持抓基层打基础，完善基层法治文化设施，不断提升基层社会依法治理和服务的能力，为实施乡村振兴战略提供良好的法治环境。

        （二）充实基层法治力量。深化“一村一法律顾问”工作，扎实推进法治乡村建设进程。同时，大力推进乡村“法律明白人”培育工程，用“法律明白人”引领身边人，影响和带动身边村民尊法学法守法用法。目前，全镇聘用村级法律顾问2名，培育“法律明白人”57人。

        （三）坚持推进平安南万建设。2023年，全镇安全生产事故“零发生”。一是积极开展防范化解道路交通安全风险工作，加强辖区内道路交通安全隐患排查整治，及时排查突发安全隐患并逐一落实整改。二是强化消防安全工作，经常性开展消防救援训练演练以及消防安全宣传、排查、整治工作，对辖区92家三小场所、701居住类场所落实网格化巡查整治管理。三是统筹抓好禁毒维稳工作，坚持每周开展禁毒巡查和维稳安保研判工作，积极开展矛盾纠纷调处，组织镇村干部深入辖区走访39名吸毒人员，共排查矛盾纠纷5起，化解5起，调解坚持推进全镇干部作风建设，成功率100%，均为土地纠纷。12345“粤省心”政务平台系统接收群众投诉举报事项共15件，已办结15件，办结率100%。四是已完成全镇8个地质灾害点整治工作，加强削坡建房、在建工程、水库堤坝、中小河流以及交通沿线的安全巡查检查。

        五、加强信息公开，严格落实行政权责清单制度

        （一）加强政务信息公开。以公共场所政务公开栏为主要阵地，按上级政务信息公开要求，全面公开各类应当公开的政务信息。同时，督促指导各村落实村务信息公开工作。

        （二）规范镇公共服务中心的标准化建设。加强实体政务大厅设施建设，优化办事服务能力。推动政务中心工作人员熟悉运用《汕尾市统一申办受理平台（免证办服务工具）》，通过调用电子证照、数据共享、部门间协查等形式，对上门办证的当事人，切实做到服务窗口按规定程序要求，限时办结，对能当场办结的事项绝对不让当事人跑第二趟。

        （三）进一步优化权责清单。及时公开相关改革举措，规范和完善办事指南，定时审查办事服务信息的准确性和规范性，做到及时督促整改，并根据法律法规规章的立、改、废和上级对职权职责的精简优化，及时公布职权职责动态。

        六、强化宣传教育，营造良好的法治氛围

        （一）抓好普法宣传。在基层一线深入开展普法宣传活动，积极推进宪法、民法典专题宣传，深入开展“法律七进”。南万镇2023年开展法律进乡村24次、法律进学校2次、接受群众法律咨询120人次，发放民法典读本260本，发放禁毒小册子3620本。14个村达到法治阵地全覆盖，在万东村建设数十米的法制长廊，创新传播法治文化、弘扬法治精神。

        （二）抓住“两个关键”。聚焦领导干部这个“关键少数”，将法律和党内法规列入党委理论学习中心组学习内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。抓住青少年这个“关键时期”，持续深化学生“带法回家”社会实践，围绕民法典、未成年人保护法、刑法修正案等宣传主题，采取实体案例展览、设置宣传摊位、发放宣传材料等方式，组织学生走进镇村人员聚集地开展法治宣传。

        （三）强化法治运用。加强基层社会治理法治思维运用，特别是在基层矛盾纠纷化解工作中，以深入学习宪法、民法典、人民调解法等法律知识为基础，全面整合各方力量，深入践行“枫桥经验”，着力探索依法治理理念和方法的“知行合一”，在社会营造学法尊法守法用法的良好氛围，真正形成遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好局面。今年来，镇村两级人民调解委员会共受理调处各类矛盾纠纷5件，未发生较大恶性刑事案件，无黑社会性质的团伙组织，有效的维护了社会和谐稳定。

        七、存在问题

        回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着差距和不足，主要表现在：

        一是在学法用法、法治实践上下的功夫还不够多，领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力仍需加强。

        二是工作制度有待进一步完善。在新的发展形势与新的工作要求下，相关制度还有待进一步完善，制度的执行还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。

        三是普法学习教育存在不足。干部队伍法律知识学习有待进一步加强，普法学习的主动性有待进一步提高。农村法治宣传工作有待加强，当前基层法治宣传工作存在宣传形式单一，宣传频次不够，宣传受众没有全覆盖，甚至出现不注重宣传成效走走过场的情况，一些普法工作措施不够到位，宣传方式方法不够新颖。基层群众的法律意识得不到明显提升。

        四是思想认识不到位，部分领导干部对法治政府建设的重视程度不高；法治政府建设基层基础还比较薄弱，基层执法力量还需进一步加强；

        五是我镇执法人员配备不足，取得执法资格证的同志偏少，对法治政府建设方面的培训力度有待加强，工作人员法治政府建设能力不足，与工作要求匹配度不高。

        八、下一步工作计划

        （一）加强行政执法监督力度。把法律监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来，重点抓好关键部门、关键环节和群众关心的热点、难点事项监督，提升依法行政水平。

        （二）持续开展法治宣传教育。加大法治宣传教育力度，紧紧围绕镇党委政府中心工作和社会热点问题，广泛开展法治宣讲、“法律七进”社会实践等活动，在全镇营造良好的法治氛围。

        （三）加强法治队伍建设。鼓励和支持年轻干部积极参与行政执法资格考试，组织开展依法行政工作培训，着力提高法治工作人员的业务能力和水平。

        （四）规范执法办案流程。坚持常态化行政检查，建立健全和完善长效化管理机制，对违法行为严厉查处，切实保障依法行政。

        （五）持续深化“放管服”改革。进一步完善依法行政制度体系，以更高标准构建法治化营商环境，推动高质量发展。

        （六）健全依法化解纠纷机制。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。妥善处理群众信访工作，制定以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实班子成员每月接访、变上访为下访的预防措施，明确重点案件领导包挂、镇村分级负责的工作责任制。

                                                                                                                                        陆河县南万镇人民政府

                                                                                                                                               2024年1月3日