2022年，在县委县政府的正确领导下，河口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，完善依法行政制度体系，大力推进法治政府建设，现将我镇工作情况报告如下：

　　一、深入推进全面依法治镇

　　（一）加强法治思想学习，推动河口高质量发展

　　一是学深悟透党的二十大精神。党的二十大报告首次用专门章节“坚持全面依法治国，推动法治中国建设”对全面依法治国进行论述和专门部署，强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。河口镇第一时间组织全体工作人员通过电视、网络、手机客户端等多种形式收看收听党的二十大盛况，及时传达贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。二是模范践行习近平法治思想。坚持领导带头、全员学法，建立完善党委中心组学法和领导干部集体学法制度，组织党委理论学习中心组学法15次，依法行政及宪法知识专题讲座及法律知识专题讲座等83人次，以法律条文学习、典型案例解读、观看庭审直播等形式组织干部集体学法4次；三是把习近平法治思想学习宣传同普法工作结合起来，积极打造土枝村法治长廊、河口中学青少年法治教育实践基地等法治文化阵地，推动习近平法治思想在基层落地开花。

　　（二）聚集组织领导，完善法治政府工作机制

　　我镇根据人员变动情况，及时调整法治政府建设工作领导小组，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，各班子成员任组员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设工作专班，负责协调全镇的法治政府建设工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。制定年度依法行政工作计划，分解和细化具体工作职责，切实把法治建设落到实处。

　　（三）认真履职，压实法治建设主体责任

　　全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。发挥领导干部“关键少数”作用，以上率下，运用法治思想和法治方式深化改革、维护稳定，及时解决法治政府建设中的实际困难和问题。

　　二、全面落实法治政府建设

　　（一）建立健全重要行政决策制度

　　重要行政决策是法治政府建设的重要部分，我镇严格按照上级要求，严格规范重大行政决策。按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对我镇重大行政决策执行情况及时跟踪、调查、反馈，及时调整和完善有关政策，提高决策的科学性和民主性。

　　（二）主动发挥法律顾问作用

　　结合自身实际，遵循法律顾问和律师的工作特点，与广东卓凡（深汕）事务所签订《聘任法律顾问合同》。一方面事务所围绕党委政府重点工作，在规范行政工作行为、防范和化解行政工作法律风险等方面提供优质高效的法律顾问服务，对重大事项、重大规范性文件、涉及当事人重大利益的行政决定等进行合法性审查，切实防范、化解法律风险，促进依法行政。另一方面涉及建设工程、追偿权纠纷、强制拆除房屋纠纷、提供劳务受害责任等民事案件，为镇政府应诉案件拟写应诉答辩状、出庭代理行政案件等，累计接受镇政府干部职工法律咨询100多次，为我镇实行依法决策、依法行政、依法管理提供了坚强保障。

　　（三）认真落实行政执法“三项”制度

　　一是规范事前公示，建立并完善“双随机、一公开”数据库；规范事中公示，主动接受群众监督；加强事后公示，推动处罚结果公示，确保监管留痕；二是大力推进执法全过程记录制度。落实文书制作、设备配备、音像记录、存储归档“四个标准”，明确专人负责资料存储；三是规范执行重大行政执法决定。重大行政执法决定均通过镇政府工作会议集体讨论。

　　（四）不断夯实行政执法队伍建设

　　自汕尾市乡镇街道体制改革以来，上级10个部门共计下放670项执法权限至乡镇，执法工作面临着新的挑战，2022年度河口镇共办理完结案件280宗，其中行政检查案件219宗（市场监管152宗、卫生健康2宗、应急4宗、林业42宗、农业农村2宗、生态环境2宗、自然资源10宗、住建5宗），行政处罚案件立案61宗、结案61宗（应急1宗、住建3宗、生态环境1宗、卫生健康2宗、市场监管15宗、林业30宗、自然资源9宗、农业农村0宗）。河口镇严格实行行政执法人员持证上岗制度，截至2022年12月31日：河口镇人民政府有行政执法编制15个，执法队有32人（行政编制2人、事业编制3人、行政执法编制15人、执法辅助人员12人），执法队员有执法证的13人，定期对各执法部门的工作人员进行与依法行政有关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧。河口镇综合行政执法办公室全体成员共接受培训35次。县局各部门联合河口镇进行指导性执法共12次，重点针对各部门法律法规的应用场景、执法流程、证据采集等经验方法进行详细讲解。

　　三、不断加强依法治理建设

　　（一）基层治理创新升级

　　聚焦村（社区）“两委换届”等重大事项，发挥村（社区）法律顾问专业优势，为村（社区）提供法律意见，顺利完成19个村（社区）换届工作，选优配强基层村居带头人，切实提高基层社会的依法自治管理水平；加强基层治理创新，以党建引领基层治理，打造河口社区梧桐郡府小区城市党建示范点，积极探索各具特色的基层依法治理新办法。

　　（二）深化平安河口建设

　　扎实开展严打专项整治工作，认真配合县级有关部门做好法律进村（社区）工作。按照上级有关部门要求，选优配强各村（社区）开展律师服务队伍，整合法律服务资源，深入推进一村（社区）一法律顾问、一村一辅警工作；以法治导向推进平安河口建设。依法管理好全镇371名严重精神障碍患者、6名社区戒毒康复人员、36名社矫人员，截至目前未发生失控肇事事件。依法严厉打击危害最突出的、群众最关注的入室盗窃、涉毒等违法犯罪，有效震慑违法犯罪分子，截至目前止，全镇没有发生危害国家安全和社会政治稳定的重大案件。

　　（三）强化公共法律服务

　　在十九个村（社区）打造了公共法律服务工作站（室），实施“一村(社区)一法律顾问”工作，聘请了温胜财、吴恒、程倩倩、陈少浩共4名律师担任我镇的驻村（居）法律顾问，实现村（居）法律顾问全覆盖。法律顾问常态化入村(社区)开展工作、每季度开展法治宣传、解答法律咨询、参与人民调解、化解矛盾纠纷等，切实发挥了法律顾问在基层治理中的作用，取得了良好的社会效果。

　　四、加大全民普法力度

　　（一）明确普法任务，制定规划计划

　　绘制普法“时间表”、撰写“任务书”、确定“路线图”，科学制定普法责任清单，明确普法工作的任务目标、重点对象和工作要求，有序推进普法责任制度化、精细化、具体化落实。

　　（二）聚焦学法用法，筑牢法治根基

　　以“领导干部带头学”、“职工干部经常学”、“执法队伍重点学”、“人民群众共同学”四学为抓手，扎实推进了广大干部群众学法用法往深里走、往实里走，营造了自上而下的良好氛围，推动了“八五”普法工作提质增效，全面发展。                  

　　（三）扎实推进法律“六进”工作

　　河口镇组建了一批固定的普法队伍，以社区、农村、学校、企业为重点开展“法律六进”活动。通过日常巡查执法和消防夜查行动，积极宣传《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律法规，发放扫黑除恶专项斗争、电信诈骗、非法集资、黄赌毒、盗拐骗等宣传手册1500多份，不断强化普法宣传工作的针对性和实效性。

　　（四）常态化开展法治专题宣传活动

　　充分利用“12·4”国家宪法日、“6·26”国际禁毒日等特殊时间节点开展法治宣传活动——宪法进企业活动、联合市、县司法局开展“宪法宣传周”专题宣传活动等，张挂宣传横幅、印制宣传展板，突出宣传主题，推动提升全民法治素养。2022年以来，我镇共开展各类专题普法宣传10余场次，普及群众3000余人次。

　　（五）着力探索“法治+矛调”新模式

　　河口镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，率先成立矛盾纠纷调处化解中心，将其打造成纠纷调处化解的“终点站”和普法宣传的另一处主阵地。中心和法院联动办公，充分发挥人民法院的司法职能，坚持“调宣结合”，把普法宣传贯穿于矛盾纠纷调处化解的全过程，通过事前讲法、事中明法、事后析法，切实做到化解一起纠纷、宣传一类法律、教育一方群众、维护一方稳定。据统计，2022年以来我镇矛盾纠纷调处化解中心共接访矛盾纠纷案件133宗，成功调处130宗，调解率100%，调解成功率98%。

　　五、主要问题：

　　法治建设在上级党委、政府的正确领导下，各项工作任务得到深入全面贯彻落实，全民的法律素质不断加强，依法行政的水平不断提高，社会安定稳定，经济持续发展，取得了可喜的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题:

　　一是河口镇镇域面积大、人口多、矛盾纠纷类型多样，法治建设工作量大、任务繁重，组织保障方面还有待加强。

　　二是普法工作点多面广，工作量大，但普法工作人员少、任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

　　三是执法流程业务知识了解不深。由于执法成员接触案件办理情况较少，缺少办案经验，办理案件过程中存在对法律条款应用、执法文书程序等业务不熟悉的情况。

　　六、下一步工作计划：

　　下一步，河口镇各行政部门将继续深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格按照省委省政府和市委市政府的工作要求，更好地推动法治政府建设。

　　一要进一步完善基层法治建设领导体制机制。突出重点任务，强化组织保障，持续发挥好河口镇法治建设领导小组在统筹协调推进法治建设的作用，推动法治建设各项要求和决策部署在河口落地见效。

　　二要深入抓好领导干部学法用法。不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法治思想，在处理社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

　　三要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

　　四要进一步推进政务公开。建设法治政府的最终目的是执政为民，要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

　　五要完善村（社区）的法治制度。通过加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。由于我镇各村社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着我镇法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，我镇将进一步健全完善各村依法行政规章制度。要结合不同村（社区）的实际情况，有计划、有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制。

陆河县河口镇人民政府

2023年1月4日